【“未来之城”看雄安系列评论之三】一张白纸绘制创新最美画卷

　　●长评君

　　雄安作为新城，就像一张崭新的白纸在等待书写。《河北雄安新区规划纲要》落地，这张白纸未来呈现的画卷已经十分明晰，高起点规划、高标准建设，这座希望之城将会走出一条全新的道路来。所谓全新，首先是发展思路和理念的彻底更新。规划纲要已经明确，未来雄安的发展，不会再依赖传统路径，而是要以创新来驱动，科技来引领。

　　创新是雄安新区成长的第一动力。以创新为驱动，是对当下经济发展形势的清醒判断。如今，经济发展进入新时代，中国制造正在向中国创造和智造大步迈进。将雄安定位为创新高地、现代化经济体系的新引擎，正是实现这一转变的重要一环。

　　雄安瞄准的是全球创新高地，规划纲要列出了九大创新指标，不少是世界领先的标准。到2035年，新区研发经费占GDP比重的6%，基础研究经费占研发经费比重的18%，万人发明专利拥有量100件，科技进步贡献率达到80%……和其他一线城市的规划相比较，雄安研发经费的投入比重与北京相同，超过了上海深圳等城市。同时，规划纲要要求基础研究经费比重达到18%，近年来美国的这一数据约为16.5%。显然，从赶超发达国家基础研究经费投入强度的指标来看，未来的雄安会非常注重源头创新，将彻底摆脱过去依赖资源和土地财政的老思路。

　　打造全球创新高地，吸纳和集聚创新要素资源是必由之路。雄安承接的非首都功能中的一大重点就是创新资源。规划纲要明确雄安新区承接的六大领域为：高等学校、科研机构、医疗健康机构、金融机构、高端服务业和高技术产业。这些机构和产业是高层次人才集中的最为集中的领域，而人才带来的智力资源是创新的第一要素。吸纳和集聚最高水平的智力资源，将为雄安的创新发展提供重要支撑。

　　在产业发展上，雄安的使命不只是承接。这座新城面向的是国家战略需求，高瞻远瞩地培育新产业是雄安的历史任务。中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨举例，布局在雄安的，是工业互联网软件、数字创意等当前薄弱但后续发展空间超万亿元规模的前瞻产业，这里将创造更多原始创新的知识产权，补齐我国产业发展的短板。正如河北省委书记、省人大常委会主任王东峰所说，雄安承载的使命之一是打造新时代中国高质量发展的全国样板，探索可借鉴可复制经验，高端高新将是新区产业最显著特点。

　　激发城市的发展活力，离不开体制机制的创新。规划纲要提出新区将打造便民高效政务服务环境和创新开放的政策环境，并有专门章节阐述了“体制机制新高地”的实现路径。从行政管理体制的改革来看，雄安实行的是大部门制和扁平化管理，管理层级更加简化；从人才管理上来看，雄安将建立人才特区，实施积分落户，要实行最开放的人才引进制度……可以说，雄安开出了一张力度前所未有的体制机制改革创新清单，来营造自由开放的创新环境。

　　风急天高，雄安这座希望之城、创新之城，将以高远的视角、磅礴的笔法，为中国的改革开放乃至世界的转型发展，书写一幅波澜壮阔的画卷。