邢台市政府新闻办召开
《关于进一步强化保障能力全面提升我市脱贫攻坚质量和水平的决定》的解读新闻发布会全程实录

　　邢台市扶贫办政策法规科科长王百永：

　　下面请市教育局财务科徐玉朝科长介绍全市农村建档立卡贫困户适龄学生无障碍入学工作的情况。

　　邢台市教育局财务科科长徐玉朝：

　　为深入贯彻落实中央和省委、省政府关于打好脱贫攻坚战的决策部署，进一步提升我市教育扶贫工作水平，确保全市农村建档立卡贫困户适龄学生无障碍入学，制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫战略思想和国家教育扶贫有关政策，充分发挥好教育在脱贫攻坚中的基础性、先导性作用，切实提高我市教育扶贫工作水平，保障我市农村建档立卡贫困户适龄学生无障碍入学，有效阻断贫困代际传递。

　　二、目标任务

　　从2018年秋季至2020年，全面落实国家资助政策体系，构建全市农村建档立卡贫困户适龄学生从小学到高校无障碍入学的资助体系，防止贫困户子女因贫困失学辍学。

　　三、主要措施

　　在严格落实建档立卡贫困户义务教育“两免一补”(免除学杂费、免费提供教科书、寄宿生补助生活费)政策，高中、中职、高校建档立卡贫困户学生“三免一助”资助政策(免学费、免住宿费、免费提供教科书、享受国家助学金)和邢台市“大学生励志成才”专项资助政策的基础上，从2018年秋季开始，在全市范围内实施农村建档立卡贫困户适龄学生无障碍入学资助工作。

　　1.资助对象：一是具有邢台市户籍，且在我市公办中小学校、中职(含中专、技工)学校、高校就读的全日制正式注册学籍农村建档立卡贫困户适龄学生。二是具有邢台市户籍，在市外高等学校就读的本、专科全日制正式注册学籍的农村建档立卡贫困户适龄学生。

　　2.资助对象认定：农村建档立卡贫困户适龄学生无障碍入学学生资助的对象由当地扶贫部门负责认定。

　　3.资助程序：一是具有邢台市户籍，且在我市公办中小学校、中职(含中专、技工)、高等学校就读的全日制正式注册学籍农村建档立卡贫困户适龄学生，每年秋季学期开学后，于当年9月20日前由学生本人持户口本、扶贫手册、申请表(格式附后)向所在学校提出申请，学校报当地教育部门汇总后(格式附后)，于当年9月30日前提交当地扶贫部门审核。审核确认后，由市、县(市、区)教育局向本级财政申请资助资金，于当年11月底前一次性发放给学生。二是具有邢台市户籍，在邢台市外高等学校就读的本、专科全日制正式注册学籍的农村建档立卡贫困户适龄学生，于当年8月15日前由学生本人(当年新考入高等学校的学生接到录取通知书后)持所在高校在校生证明(新生持录取通知书)、户口本、扶贫手册、申请表(格式附后)，经当地教育部门(教育部门审核是否为在校高等院校学生)、扶贫部门(审核是否为农村建档立卡贫困户适龄学生)审核后，向当地财政部门申请无障碍入学资助资金，财政部门要对符合条件的学生及时发放资助资金。

　　4.资助标准：小学每生每学年500元；初中每生每学年600元；普高、中职、高校每生每学年800元。

　　5.资金安排：市属高等院校、中职、高中和义务教育学校农村建档立卡贫困户学生的无障碍入学资助资金由市级财政负担。市外高等学校、县(市、区)属中小学校及中职学校农村建档立卡贫困户学生的无障碍入学资助资金由县(市、区)级财政负担。各级政府要将无障碍入学资助资金列入专项预算，确保与国家各项资助资金同步发放。

　　对在落实好以上资助政策后，仍有困难的农村建档立卡贫困户学生，由各县市区政府负责兜底解决，确保所有农村建档立卡贫困户适龄学生无障碍入学，坚决防止因学致贫。

　　四、工作要求

　　(一)加强领导，落实责任。实施无障碍入学是我市精准扶贫工作的一项重要举措，各县(市、区)党委、政府要高度重视，担负起责任，抓好落实。各级教育、财政、扶贫等部门要加强协作，积极配合，抓好本部门工作任务的落实。

　　(二)严格程序，精准资助。农村建档立卡贫困户学生资助政策性强，涉及千家万户，各县(市、区)、各有关单位在具体实施中要严格程序、严肃纪律，对学生提供的贫困证明要严格审查，真正做到真扶贫、扶真贫。

　　(三)广泛宣传，家喻户晓。各级教育部门要通过电视台，报纸、校园网、公示栏、明白纸、入学通知书等形式广泛宣传教育资助政策，做到家喻户晓，切实增强工作透明度，保障公开、公平、公正。

　　(四)强化监督，严格问责。各级审计、财政、教育、扶贫等部门要加强学生资助资金的审计监督，确保资助资金的精准发放。对于套取、挪用等违规违纪问题要严肃处理，并对相关责任人进行严格问责。各级教育部门要公开投诉电话，及时对反映的问题进行查处。

　　邢台市扶贫办政策法规科科长王百永：

　　下面请市建设局村镇科严军祥科长介绍全市农村建档立卡贫困户D级危房改造工作的情况。

　　邢台市建设局村镇科科长严军祥：

　　为贯彻落实中央和省委、省政府关于精准扶贫精准脱贫的决策部署，进一步提高我市农村建档立卡贫困户安全住房保障水平，确保2018年10月底前我市农村建档立卡贫困户D级危房改造全部完成，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，统筹规划、整合资源、加大投入，扎实推进农村建档立卡贫困户D级危房改造，保障全市所有农村建档立卡贫困群众住上安全房。

　　二、工作目标

　　2018年10月底前完成全市现有1293户农村建档立卡贫困户D级危房改造任务。

　　三、加大支持力度

　　(一)精准确定补助对象。各县市区要坚持公开、公平、公正原则，精准确定建档立卡贫困户D级危房改造补助对象。建档立卡贫困户身份识别以县级扶贫部门认定为准，县级住建部门负责房屋危险程度评(鉴)定，经评(鉴)定为D级危房的建档立卡贫困户列为危房改造补助对象。

　　(二)补助标准。省以上补助资金暂按《河北省住房和城乡建设厅、河北省财政厅、河北省扶贫开发办公室关于做好2017年农村危房改造工作的通知》(冀建村〔2017〕37号)补助标准执行，待新的政策出台后再作调整。各县市区要统筹省以上补助资金和市、县两级安排的补助资金，并积极整合相关资金，根据新建农房的具体情况以及农户经济贫困程度等因素，确定当地具体补助标准。

　　(三)兜底解决无能力改造的建档立卡贫困户住房问题。在省以上补助的基础上，各县市区要落实好主体责任，加大帮扶力度，对无能力改造的建档立卡贫困户，由县市区政府兜底解决其危房改造。

　　四、进度安排

　　(一)组织筹备阶段(2018年4月底前)。制定2018年邢台市农村建档立卡贫困户D级危房改造实施方案，明确各县市区目标任务。

　　(二)推进实施阶段(2018年9月底前)。全面启动农村建档立卡贫困户D级危房改造工作，5月底前全部开工建设，9月底前全部竣工。

　　(三)竣工验收阶段(2018年10月底前)。县级住建部门组织乡镇及时对本地建档立卡贫困户D级危房改造进行逐户验收，10月底前完成验收。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。市建设局要牵头成立农村建档立卡贫困户D级危房改造工作专班，负责全市农村建档立卡贫困户D级危房改造的督导推进。各县市区具体负责本地农村建档立卡贫困户D级危房改造的实施，要结合当地实际，制定具体工作方案，成立工作专班，明确责任领导和牵头部门，采取有力措施，抓好组织推动。

　　(二)严格建设要求。各县市区要严格执行基本建设要求，加强质量安全管理，做好技术指导与服务，对住房结构安全改造严格把关。地震高烈度地区农房改造，应采取抗震构造措施，达到抗震设防标准。要积极引导农民群众在门窗和维护结构上采取节能保温措施，提高节能保温效果。

　　(三)加强技术指导。县级住房城乡建设部门要组织力量，落实技术人口包村包户制度，帮助农户制定改造方案和进行施工建设，对地基基础、主体结构、屋面等重要部位施工进行现场技术指导和检查。农村危房改造完成后，要按照基本建设要求及时组织竣工验收，确保农村危房改造的质量安全和综合效益。

　　(四)加强补助资金管理。各县市区要按照《财政部住房城乡建设部关于印发中央财政农村危房改造补助资金管理办法的通知》(财社〔2016〕216号)的要求，加强农村危房改造补助资金的使用管理。同时，在贯彻省、市“不能先把补助资金直接发放到户”要求的基础上，对无力先行建设的改造户，县级住建部门、乡镇政府、村委会要积极协调施工方垫资先建，确保如期完成危房改造。严禁截留、挤占、挪用和滞留农村危房改造补助资金。

　　(五)强化督导考核。建立定期报告、调度和督导制度，实行月调度、季排名、年考评制度，每十天汇总一次进度，每月通报一次进展，倒逼责任落实，确保按时完成改造任务。

　　邢台市扶贫办政策法规科科长王百永：

　　感谢市扶贫办、市民政局、市人社局、市教育局、市建设局等五个单位同志的介绍。下面进入答问环节。按照惯例，提问前请通报所在的新闻机构。开始提问。

　　一、长城新媒体记者：

　　文件涉及低保、医疗、教育、住房、驻村等方面具体政策，措施很实，含金量也很高，如何保证这些措施落地见效？

　　邢台市扶贫办政策法规科科长王百永：

　　主要通过四项措施。一是加强组织领导。明确各县市区党委、政府主体责任，要求县级党委、政府主要负责同志亲自抓、亲自推动，牵总抓好各项工作的推进实施。明确市直有关单位牵头责任，要求各牵头部门统筹做好进度安排、工作落地、资金投入、推进实施等工作。

　　二是加大资金投入。除了充分利用好中央和省有关政策性资金的基础上，市财政进一步加大资金支持力度，并要求各县市区进一步加大资金筹措力度，为工作落实提供充裕的资金保障。

　　三是加大督导检查。市委、市政府将以上五项工作落实情况纳入各县市区年度扶贫成效考核内容，确保工作落地见效，确保贫困群众得实惠、有获得感。市直各牵头部门也定期督导，定期通报。对工作推进缓慢、不严不实、弄虚作假等违规违纪的单位和个人要按照有关程序严肃问责。

　　四是加大舆论宣传。多层次全方位做好有关政策解读、工作成效宣传等工作，着力提高贫困群众的知晓率和参与度，而今天的新闻发布会也是我们重要的一项宣传举措。同时宣传报道各县市区工作开展中取得的成就和经验，注重发现典型、树立典型、宣传典型，形成浓厚氛围和强大声势。

　　二、邢台日报记者：

　　对市派扶贫驻村工作队考核什么？怎么考核？

　　邢台市扶贫办政策法规科科长王百永：

　　考核采取百分制计分，总分100分。共涉及七个方面20条内容。第一个方面是宣传党的政策，包括宣传贯彻党的十九大精神、脱贫攻坚各项政策等内容。第二个方面是推动精准脱贫，包括完成年度减贫任务、精准识别、扶贫项目引进、资金监管等内容。第三个方面是帮建基层组织，包括开展“脱贫攻坚党旗红”活动，帮助完善村级组织等内容。第四个方面是为民办事服务，包括入户走访，帮助所驻村改善村容村貌，解决贫困户实际问题等内容。第五个方面是提升治理水平，包括帮助完善“四议两公开”制度、健全村级治理架构、完善村规民约等内容。第六个方面是执行纪律规定，包括遵守驻村纪律、群众纪律、生活纪律和廉洁纪律等内容。第七个方面是派出单位履行帮扶责任，包括派出单位班子成员到联系村的，落实具体帮扶对象、帮扶措施情况。

　　考核由市委组织部牵头，市扶贫办和市重点工作大督查驻县督查组及相关县委组织实施。考核工作自2018年至2020年，每年开展一次。考核结果以得分为序进行排名，按照“优秀、良好、一般、较差”四个等次作出评价，分值为：优秀(90—100)，良好(80—89)，一般(60—79)，较差(60分以下)。考核结果作为市派扶贫脱贫驻村工作队派出单位评先评优和年底考核定档的重要依据，评为“一般”及以下等次的，派出单位年度考核不得评为“优秀”等次。考核得分按40%权重计入市文明办综合考核评分，作为评定派出单位文明奖发放标准的主要指标。

　　邢台市扶贫办政策法规科科长王百永：

　　新闻界的朋友们，脱贫攻坚工作在党和国家工作全局中具有重要地位，是全面建成小康社会的重要举措，需要在全社会形成人人关注扶贫、人人参与扶贫的浓厚舆论氛围，形成强大的脱贫攻坚工作合力。为此，请各位新闻界的朋友们多角度、多层次、多形式地对脱贫攻坚工作进行宣传和报道。今后，我们将根据全市脱贫攻坚工作的进展情况，适时召开脱贫攻坚专场新闻发布会，希望大家能够踊跃参加，并积极给予宣传报道。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。