【防汛一线调研】提升应急能力 阻击汛期“至暗时刻”

桃林口水库大坝。 任树春 供图

　　长城网讯(记者 马德明)“河道河水持续上涨，已接近警戒水位，请市防指指示。”这是近日承德市开展的2018年军地联合防汛应急演练中的一幕。为全面做好今年防汛工作，进一步提高各级各部门的防汛指挥决策应急处置和防汛抢险实战能力，承德市防汛抗旱指挥部与宽城满族自治县防汛抗旱指挥部在该县化皮镇联合组织开展了2018年军地联合防汛应急演练。

　　演练活动模拟宽城境内普降大暴雨，河道洪水暴涨逼近警戒水位，根据当时雨、水情变化，承德市防汛抗旱指挥部启动防汛Ⅲ级应急响应。随着暴雨持续，汇泽园电站拦河坝出现险情，防汛抗旱指挥部立即组织水库下游群众避险转移安置、水上人员救生、防汛抢险、应急排水等防灾减灾应急处置。

　　每年主汛期前，我省各地都开展防汛应急演练，以提升防汛应急能力。这是阻击汛期“至暗时刻”——暴雨洪水来临时的最重要手段，是战胜暴雨洪水最后的机会。因此，我省防汛应急能力建设一直在不断夯实中。

　　应急预案体系完备   确保汛情处置有章可循

　　一旦出现十万火急的汛情，临时的请示恐怕来不及，怎么办？有章可循，目前，我省已经形成完备的防汛应急预案体系。

　　“水库防汛应急预案是必备的，今年我们早在3月份就根据实际情况对2018年水库防汛抢险应急预案做出了修订。”关于防汛预案，黄壁庄水库管理局办公室主任陈占辉告诉记者。黄壁庄水库是我省防汛的一个缩影。为全面做好我省水旱灾害突发事件的防范与处置工作，结合防汛特点，省、市、县各级除编制印发防汛抗旱总体预案外，还针对不同防洪工程，分类编制了水库、主要行洪河道和蓄滞洪区安全运用预案；针对工程重点部位和薄弱环节，编制了水库应急抢险、在建工程应急度汛和受洪水威胁区域群众安全转移预案；同时，沿海地区的秦皇岛、唐山、沧州3市还编制了防御风暴潮预案，11个设区市制定了《城市防洪预案》。

        目前， 全省已经形成完备的应急预案体系，做到行动有预案、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、抢险有队伍、安置有方案。

　　据了解，2005年8月，我省首次制定《河北省防汛抗旱应急预案》。今年，按照省委、省政府要求，省水利厅对预案进行了进一步修订：一是结合部队军改和武警部队指挥体制调整，对省军区、武警河北省总队职责进行调整，对响应行动进行了修改。二是经与气象部门协商，对启动防汛Ⅲ级、Ⅳ级应急响应条件中增加气象部门暴雨预警信息方面的内容。三是Ⅲ级、Ⅳ级应急响应中，增加了根据暴雨预警级别，当海河防总已经启动应急响应时，我省视情况启动相应级别的应急响应。

　　从物资、设备到工程、队伍   应急备汛一个都不能少

　　在黄壁庄水库副坝永乐段，一大堆砂石料吸引了记者的注意。

　　“这是应急抢险的物料，有5000多方，堆在这里有几年了，虽然一直没用到，但不能不准备，这些东西关键时刻可能起到大作用。”陈占辉说。

　　砂石料只是应急备汛的一项内容。除此之外，我省应急备汛内容还有应急度汛工程、通讯设备、土工膜、编织袋、抢险队伍等，这些，我省在汛前都做好了最充分的准备。

        省防汛办相关负责人告诉记者，在应急度汛项目建设方面，水利部确定的20项重点水毁修复项目已完工。130座小型水库预警能力建设和14个县农村基层防汛预报预警体系建设项目已进入实施阶段，6月底前完成建设任务。防汛物资储备方面，各地加大资金投入，全省防汛物资储备已达3.38亿元。全省建立专业抢险队伍163支1.02万人，组建群众性抢险队伍2368支87万人，同时建立了军地对接渠道，完善了工作机制。通讯保障方面，各地各部门对移动视频采集传输系统、工情监控系统和短波、卫星、山洪预警等通信系统进行设备维养、调试，保证汛期通讯预警信息畅通。

        各地积极开展以堤防抢险、水上救生、群众应急避险转移为主要内容的培训演练，全面提升各类抢险队伍抗洪抢险和群众自救互救能力。

　　应急抢险有预案   雄安度汛添保障

　　“县、乡、村三级，每一级都设有防汛抢险人员，全县有7000余人，近期我们将组织这些人员进行培训演练，一旦出现险情，能够马上投入到抢险中。”雄县水利局办公室一位负责人告诉记者。

　　应急抢险是确保安全度汛的最后一项举措。在今年的应急抢险预案中，雄安新区显得尤为突出。

　　“雄安新区是国家的千年大计，确保安全度汛是我省防汛工作的重中之重。”省防汛办相关负责人告诉记者。

　　由于雄安新区起步区周边堤防工程防洪标准较低，为确保今年雄安新区安全度汛，省水利厅编制完成了《2018年雄安新区起步区安全度汛方案》。度汛方案主要包括对大清河中下游洪水进行统筹调度和对周边堤防进行应急抢险两部分。

　　应急抢险方案对新区周边5处堤防进行了安排：一是新安北堤。当白洋淀十方院水位达到8.0米，预报后期仍可能发生大洪水时，按50年一遇洪水位加1.5米超高抢筑新安北堤防洪子埝，长度为19.85公里。二是萍河左堤。当定兴、徐水、安新、容城等县(区)发生强降雨，预报萍河来水达到100立方米每秒并继续加大时，按50年一遇洪水位加1.5米超高抢筑萍河左堤，长度为6.52公里。同时，抢筑萍河左堤外二道防线，加强防守。三是南拒马河右堤。当预报南拒马河北河店站流量达到3500立方米每秒时，按50年一遇洪水位加1.5米超高抢筑南拒马河右堤防洪子埝，长度为2.1公里。四是赵王新河清障措施。当预报枣林庄枢纽下泄洪水时，及时清除枣林庄闸下赵王新河护麦埝及河道内种植的高杆作物等行洪障碍，提高河道泄洪能力。五是小关分洪。当十方院水位达到9.2米时，按照国家防总命令，由沧州市防指组织任丘市武装部会同沧州市飞行培训大队采取爆破方式分洪。

　　目前，省、保定市、相关县所储物资已能够满足雄安新区抢险需要，各县共落实抢险队伍和责任人5.01万名。“防汛应急能力的建设提升了雄安新区的防洪标准，今年雄安新区的防洪标准能够达到50年一遇。”省防办负责人说。