【长城评论】吃空饷以贪污罪论处，或可收“一剑封喉”之效

　　近日，温州苍南县盐务局内部员工的一则实名举报帖在当地引发热议。网帖称，该局的四位现任或前任主要领导把自己的子女安排在盐务公司，七八年不上班吃空饷，造成了很坏的影响。目前，当地纪委已介入调查。(6月28日浙江之声)

　　“吃空饷”是对公共财政资金的蓄意贪占，人民群众对此早已深恶痛绝。早在2014年12月，国务院就启动了集中治理机关事业单位吃空饷问题的专项行动，并要求严肃查处责任人。

　　各地的专项整治，搞的次数并不少。资料显示，温州苍南县在2011年和2017年搞过两次，其中仅2010年到2011年间，苍南县就清理出吃空饷人员698人，预计每年财政节支3000万余元。可见这个蚕食财政资金的黑洞有多大。

　　不过，跟许多地方整治吃空饷一样，苍南县整治过程中，并未进行严肃问责。整治实际上被简化为债务清理。相当于把小偷偷走的赃物追回就结束了。这种不触及根本的整治，不可能产生威慑力。

　　现在苍南县盐务局几任主要领导子女被举报仍在吃空饷，或许正是这个原因。既然被清理出来，也不过是一退了之，那就没啥好怕的。因此，吃空饷成了打不死的小强。

　　空饷一吃就是几万数十万的，不能只是一退了之。党纪政纪处分当事人，也太轻描淡写。有专家认为，吃空饷行为直接侵害了国家对人事、财经等事项的管理秩序，行为人不劳而获，其行为具有一定的危害性和当罚性。如果触犯了刑法，达到刑法规定的社会危害程度的，则应当定罪处罚。

　　去年3月，山东省定陶县政法委原书记、副县长、政协副主席、东明县政协原党组成员卢庆林，借帮企业承揽工程、开发土地受贿190万；不仅如此，他在担任东明县政协党组成员期间，还利用职权通过他人给3个子女办理假的身份证、伪造人事档案，分别安排进东明县农业局等3家单位，取得“事业编”，3人在未实际工作的情况下7年吃空饷共计28.7万元。受贿罪和贪污罪并罚，卢庆林被菏泽市中级人民法院判处有期徒刑七年。

　　同样是吃空饷，在山东、浙江两地，处罚大相径庭，这不正常。在吃空饷问题上，逢“吃”必罚，“吃”到一定的程度即入刑，应当成为一种惯例。

　　苍南县近年开展了两次专项整治行动，如今似仍有大量漏网之鱼，其中或许有以纪代刑，轻饶的吃空饷者。这一次若吃空饷者的行为，构成贪污罪，则依法以贪污罪论处，或可收“一剑封喉”之效。(常金沙)