河北水资源“费”改“税”试点两周年：倒逼企业节能节水

　　河北津西钢铁集团股份有限公司2018年3月投资900万元人民币建成投产新型污水处理系统，减轻污水处理系统运行压力，提高整体循环水水质。

　　2016年7月1日，我国正式开启水资源税试点，河北省成为首个开征水资源税的省份。自此，河北用水大户节水降耗积极性明显提高，水资源管理水平也得以提升，呈现出“三倒逼两提升”改革效应。

　　具体来讲，即差别税率倒逼地下水取用量下降；税额大幅提高倒逼特种行业转变用水方式；用水成本增加倒逼高耗水工业企业强化节水措施。此外，水资源税改革促进了水资源税征管水平和水资源管理水平的提升。

　　河北津西钢铁集团股份有限公司2017年投资155.5万元实施节约生活水和生活水主管网改造项目，完善了对各单位生活水安装计量仪表，卫生间和公厕用生活水改为二次水，年可节约新水约120万立方米。此外，该公司严格控制生产用一次水，实现合理置换，分级、分设备使用各类水。

　　如今，河北津西钢铁集团股份有限公司按月进行统计考核，分析能源使用情况。水重复利用率达到了97%以上，污水全部回收再利用，杜绝外排污水。

　　作为用水大户的钢铁企业，强化内部用水管理，配备先进的污水处理设备及水循环利用系统。河钢集团唐钢公司在行业内率先实现工业水源全部取用城市中水，享受免征水资源税的优惠政策，少缴水资源税3000多万元，实现年节约新水1460万立方米。河北前进钢铁集团有限公司投资建设“废水深度处理综合利用项目与雨水回收工程”，取用地下水不到用水总量的2%，用水成本得到较好控制。

　　大型化工企业也开始转变用水方式。处于地下水严重超采区的唐山三友集团(盐化工企业)，通过加大地表水用量和提高海水淡化工艺，地下水用量比重从改革前的60%下降到改革后的8.7%。

　　高尔夫、洗车、洗浴等特种行业从高征税，其税负也会有所增加。河北廊坊市共有4家高尔夫球场，改革后1家停业，3家采取了节水措施。廊坊三河华堂高尔夫球场一次性投资200万元建设蓄水人工湖，利用雨水收集系统灌溉。

　　国家税务总局河北省税务局有关部门负责人高会民表示，费改税后有利于加强水资源的管理，水资源“费”改“税”后，税收的强制性、固定性、无偿性表现出来。通过税收起到了杠杆调节作用，将以前没有管到位地方的也纳入到征税范围。他表示，从总趋势来看，收税比收费从金额上有明显大幅度提升，但趋于稳定后，随着纳税人节水意识的提高，想办法进行节水行动，水资源税收将有下降趋势。

　　高会民表示，水资源税不是征收越多越好，目的改变是纳税人用水方式，提高社会的节水意识越高，从而减少地下水的采用，对地下水进行涵养。而划分标准更科学，更有针对性等经验，将对其他地区有借鉴意义。(李茜 阎红杰)