河北省政府新闻办“全省税务系统‘褒奖诚信 联惩 失信’”

新闻发布会实录

　　国家税务总局河北省税务局党委委员、总经济师郑炳玉。记者 刘飞 摄

　　国家税务总局河北省税务局党委委员、总经济师 郑炳玉

　　尊敬的各位新闻界朋友们，女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　2018年6月15日，国家税务总局河北省税务局挂牌成立，标志着我省国税地税征管体制改革进入到一个新阶段。我代表新成立的国家税务总局河北省税务局对大家的到来表示热烈欢迎，对大家长期以来对税收工作的关注和支持表示衷心感谢。

　　近年来，我们将守信联合激励和失信联合惩戒作为贯彻党的十九大精神、落实社会诚信体系建设、深化“放管服”改革、优化营商环境的重要工作内容，取得了显著的工作成效。围绕这次新闻发布会的主题，我从两个方面将有关情况给大家做一个简要介绍。

　　首先，介绍一下税收违法“黑名单”公布及联合惩戒工作情况：

　　一是加大“黑名单”公布力度。自2014年10月公布第一批“黑名单”以来，全省各级税务机关累计公布“黑名单”案件达到260件。其中，2018年1至6月，各级税务机关公布“黑名单”案件61件，比去年同期增长30%。

　　二是确保税务部门惩戒措施落实到位。全省各级税务部门依法对“黑名单”当事人采取更加严格的发票管理、出口退税审核和高频次税收检查等措施。对已纳入“黑名单”的260户纳税人，纳税信用级别评定为D级，增值税专用发票领用按辅导期一般纳税人政策办理，普通发票的领用实行交(验)旧供新、严格限量供应，缩短纳税评估周期，严格审核其报送的各种资料，对有进出口业务的企业退税从严审核。

　　三是促进联合惩戒措施落实。税务部门充分发挥在涉税联合惩戒工作中的主导和推动作用，采取扎实有效措施，确保联合惩戒落实到位。2014年—2018年上半年共向34个省级相关部门推送税收违法“黑名单”案件260起，共同实施对“黑名单”当事人的联合惩戒措施。向省公安边防总队办理了44个法定代表人阻止出境手续，成功阻止出境11人；省工商局将黑名单信息导入其信息系统，并在“河北省市场主体信用信息公示系统”进行公布；省发改委将税收黑名单信息在政府信息平台上进行了公布；省银监局向全省银行系统发布通知，作为对纳税人银行授信的重要参考。

　　四是落实纳税信用修复机制。税务部门在失信惩戒机制中还建立了有利于“黑名单”当事人自我纠错的纳税信用修复机制，鼓励“黑名单”主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。对于已经公布的案件性质是偷税、逃避追缴欠税的纳税人，当事人能按照《税务处理决定书》《税务行政处罚决定书》缴清税款、滞纳金和罚款的，经实施检查的税务机关决定，停止公布并从公告栏中撤出，并将缴清税款、滞纳金和罚款的情况通知实施联合惩戒和管理的部门。“黑名单”制度实施以来，全省公布的税收违法“黑名单”案件中，已有6户“黑名单”被依法撤出公布，同时将相关情况通知实施联合惩戒和管理的部门。

　　下面再介绍一下对守信企业实施联合激励的情况

　　一是科学开展纳税信用评价。根据税务总局《纳税信用管理办法》和《纳税信用评价指标和评价方式》等相关文件规定，依托纳税信用管理系统，对企业纳税信用实施电子化评价。2018年，根据税务总局的部署，扩大了纳税信用评价范围，将新办纳税人、所得税核定征收企业和年度内无生产经营收入企业纳入信用评价，并在原有A、B、C、D四个纳税信用级别的基础上，增设了M级纳税信用级别，参评企业户数由23.7万户增加到110.5万户，基本实现了企业纳税人的全覆盖。全省共评出纳税信用A级纳税人2.5万户，占比2.32%；B级纳税人33.5万户，占比30.54%；M级纳税人56.2万户，占比51.13%；C级纳税人6.5万户，占比5.93%；D级纳税人11万户，占比10.09%。

　　二是对纳税信用A级企业实施联合激励。根据国家税务总局等29个部委签署的联合激励合作备忘录，纳税信用A级纳税人可享受的激励措施包括投资、金融、贸易、环保等18个领域，涵盖了税收服务和管理、项目审批服务和管理、财政资金使用、商务服务、进出口、出入境检验检疫、食品药品监管、融资等41项守信联合激励措施，让A级纳税人在市场竞争中凭借税收领域的守信记录，获得更多的机会。

　　三是积极开展“银税互动”工作。为帮助小微企业解决融资难、融资贵的问题，省税务局与河北银监局及各银行业金融机构联合开展了“银税互动”工作。税务部门将企业的纳税信用级别信息推送给各银行业金融机构，鼓励银行充分利用企业纳税信用级别及其他征信信息，对诚信企业发放无抵押信用贷款。截至目前，省税务局已与包括国有四大银行在内的21家省内主要商业银行签署了合作协议。自2015年“银税互动”工作开展至今，各银行共向1.6万户次企业授予无抵押信用贷款额度270亿元，有力扶持了诚信企业发展。

　　以上是我局开展守信联合激励和失信联合惩戒工作的简要介绍。今后，河北税务将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，进一步发挥好税务部门职能作用，严格依法行政，持续整顿和规范税收秩序，共同维护好我省良好的营商环境。也希望社会各界，特别是广大纳税人积极支持，希望媒体朋友们大力宣传，让我们共同努力，为建设经济强省、美丽河北贡献力量！

　　谢谢大家！

　　河北省政府新闻办新闻发布处处长 田德锋

　　谢谢郑总经济师的介绍。下面是回答记者提问时间，请记者朋友举手示意，并通报所代表的新闻机构。

　　回答记者提问环节

　　国家税务总局河北省税务局稽查局负责人苌少沛。记者 于博源 摄

　　一、河北日报：刚才听了您的介绍，我对税收“黑名单”有了初步的了解，请问什么样的企业会被列入税收违法“黑名单”？

　　国家税务总局河北省税务局稽查局负责人苌少沛：依据国家税务总局《重大税收违法案件信息公布办法(试行)》(国家税务总局2016年24号公告)，符合下列标准的税收违法案件将纳入“黑名单”：

　　(一)纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款，查补税款金额100万元以上，且任一年度查补税额占当年各税种应纳税总额10%以上；

　　(二)纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠缴的税款，欠缴税款金额100万元以上的；

　　(三)以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款的；

　　(四)以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的；

　　(五)虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的；

　　(六)虚开普通发票100份或者金额40万元以上的；

　　(七)私自印制、伪造、变造发票，非法制造发票防伪专用品，伪造发票监制章的；

　　(八)虽未达到上述标准，但违法情节严重、有较大社会影响的。

　　二、经济日报：昨天上午省税务局和省公安厅联合签署打击涉税违法犯罪活动协作机制，能否介绍一下相关情况？

　　国家税务总局河北省税务局党委委员、总经济师郑炳玉：非常感谢您对我们工作的关注。

　　昨天上午，“河北省公安厅国家税务总局河北省税务局联合打击涉税违法犯罪活动协作机制签字仪式”暨“河北省公安厅派驻国家税务总局河北省税务局联络机制办公室揭牌仪式”警税协作机制的建立，是省公安厅、省税务局在良好协作基础上，在全省国地税合并的关键时期，提升对涉税违法犯罪行为打击力度的重要举措;是规范行政与刑事领域执法衔接的实际行动。标志着我省警税协作更加常态化、制度化、规范化，标志着警税联手打击涉税违法犯罪进入新阶段，预示着双方协作将更加紧密、更具特色、更富成效。

　　近年来，全省税务部门和公安部门本着共同的职责和目标，不断推动完善全省各级公安派驻税务联络机制并实现派驻办公室实体化运行，联合组织开展多种形式、多个领域的联合行动。在共同打击虚开、骗税、欠税等涉税违法犯罪行为的同时，还在扫黑除恶专项斗争、纠正医药行业不正之风、惩治走私行为等方面进行广泛合作。特别是在联合侦办央批重大涉税案件上取得辉煌战果，得到公安部、税务总局和省委省政府的高度认可和批示肯定，充分展现我省公安和税务队伍的过硬能力和良好形象，推动我省警税协作在全国走在了前列、树立了标杆。

　　河北省公安厅、国家税务总局河北省税务局联合打击涉税违法犯罪活动协作机制签署后，全省公安、税务部门将按照“依法、务实、便捷、高效”的原则，着眼大局、忠实法律，着力于建立长效机制，开展优势互补，整合工作资源，不断深化警税合作，构筑“运转高效、分工协作、信息共享、配合有力”的警税协作新格局，提升全省打防涉税领域经济犯罪整体能力，为优化营商环境、维护经济秩序、保障税收安全，为新时代建设经济强省美丽河北作出新的更大的贡献！

　　三、河北青年报：虚开增值税专用发票和骗取出口退税的违法犯罪行为严重扰乱了正常市场秩序，请介绍一下税务部门联合其他部门在打骗打虚方面的最新进展和主要做法。

　　国家税务总局河北省税务局稽查局负责人苌少沛：谢谢记者的提问。近年来，为严厉打击骗取出口退税和虚开增值税发票违法行为，河北省税务部门与公安、海关和人民银行等部门密切协作，将打击骗税和打击虚开紧密结合，在全省范围内开展跨部门、跨区域专项行动，联合查处一批重大骗税、虚开案件，摧毁一批职业化犯罪团伙和网络，严惩一批违法犯罪企业和人员，在维护经济秩序和税收安全等方面取得明显成效。2017年全省税务部门共检查涉嫌骗税和虚开案源企业4758户，定性虚开 发票份数23万份、金额303亿元、税额48亿元，定性骗税税额40万元、违规退(免)税税额9200万元。查补税款10.5亿，入库税款3.04亿元。

　　2018年，四部门进一步加大打击骗税和虚开工作力度，1至6月，全省各级税务机关共对1867户涉嫌骗税虚开企业开展检查，目前共有1441户企业已经被认定对外虚开 发票7076份，金额8.17亿元，税额1.10亿元；接受虚开增值税专用发票20854份，金额25.95亿元，税额4.4亿元； 18户出口企业认定为违规退(免)税9764.60万元。截至目前查补入库税款、罚款、滞纳金共计8726.35万元；移送公安7户；抓捕犯罪嫌疑人35人，查获虚开 发票团伙4个。

　　下半年，省税务局将会同省公安厅、石家庄海关和人民银行石家庄中心支行等部门，根据税务总局和省委省政府部署要求，集成税务、公安、海关和人民银行的专业优势，进一步突出案件查处，集中组织开展破案攻坚会战；进一步拓展跨部门协作，加强部门联系沟通，健全打击协作机制；进一步狠抓工作落实，将案件查处质效评价与绩效考核相结合，实施四部门联合督导；进一步建立严打长效机制，研提标本兼治措施，拓展强化“黑名单”效能，确保打击骗税虚开工作取得更大成效。

　　国家税务总局河北省税务局纳税服务处副处长张慧雯。记者 于博源 摄

　　四、河北广播电视台：“银税互动”弘扬激励了诚信，也助力了企业发展，我想了解一下省税务部门在提高 “银税互动”工作效率上采取了哪些措施?

　　国家税务总局河北省税务局纳税服务处副处长张慧霞：为推动社会信用体系建设，帮助小微企业解决融资难、融资贵问题，省税务部门与银监局、银行业金融机构于2015年开始，联合开展“银税互动”工作，积极帮助诚信纳税企业获得无抵押信用贷款，取得了良好效果。为提高“银税互动”工作效率，2017年,省税务部门依托网上税务局，开发了“银税互动”支持系统，将“银税互动”由线下搬到了线上。纳税人登录网上税务局后，可通过“银税互动”支持系统将自身的纳税信用级别、纳税额等数据信息推送给选定的银行，向银行申请信用贷款。截至目前，共有7家银行通过专线接入了“银税互动”支持系统，线上受理并发放信用贷款7000余户次，贷款金额45亿元。下一步，我们将进一步加大“线上银税互动”推行力度，对接更多的银行业金融机构，使诚信纳税企业更加便捷、更加快速地获得银行信用贷款，更好地支持诚信企业发展。谢谢。

　　河北省政府新闻办新闻发布处处长 田德锋

　　感谢四位记者朋友的提问，也感谢三位嘉宾的精彩发布。由于时间关系，回答记者提问就到这里。如果记者朋友们还需要了解其他相关信息，会后可以安排专访。感谢各位记者朋友的关注！本场发布会到此结束。

　　谢谢大家！