石家庄市中医药事业发展现状新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。李书军 摄

　　长城网石家庄讯(记者李书军)7月18日下午，石家庄市政府新闻办召开新闻发布会，发布石家庄市中医药事业发展现状。实录如下：

　　石家庄市政府新闻办副主任程立

　　记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎各位参加今天的新闻发布会。

　　中医药是中华民族的瑰宝。近年来，我市以加强基层中医药服务能力建设为抓手，以完善中医药事业发展政策和机制为目标，推动中医药事业取得了长足发展。今天，我们召开新闻发布会，专题介绍石家庄市中医药事业发展现状。

　　出席发布会的有：石家庄市卫生和计划生育委员会党组书记、主任王华平同志，石家庄市卫生和计划生育委员会副主任张东生同志。

　　现在，请市卫计委主任王华平同志介绍石家庄市中医药事业发展现状。

　　石家庄市卫计委党组书记、主任王华平

　　新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

　　大家下午好！很高兴出席今天的新闻发布会，今年是《中华人民共和国中医药法》颁布实施一周年，今天新闻发布会的主题是关于我市中医药事业发展现状。首先，借此机会向长期以来关心、关注中医药事业发展的新闻界的朋友们，向帮助支持中医药发展工作的各有关部门和社会各界表示诚挚的感谢！ 中医药是中华民族的瑰宝。当前，随着《中华人民共和国中医药法》、《河北省中医药条例》、《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》等一系列法规条例和政策文件的出台，中医药事业迎来了千载难逢的发展机遇。2012年，我市被国家中医药管理局确定为“国家中医药综合改革试验区”。近年来，我们以加强基层中医药服务能力建设为抓手，以完善中医药事业发展政策和机制为目标，全面推进“试验区”建设，中医药事业取得长足发展，群众享受中医药服务更加便捷、高效。据统计，截至目前，全市100%的社区卫生服务中心、96%的乡镇卫生院、93%的社区卫生服务站、85%的村卫生室能够提供中医药服务。与2012年相比，全市乡镇卫生院、村卫生室中医门诊量同比增长41.3%，社区卫生服务中心、服务站中医门诊量同比增长44.3%；91%享受过中医药服务的居民认为中医就医环境明显改善，89.7%的居民认为医疗机构的中医药技术水平得到提升，77.5%的居民认为医疗机构提供的中医适宜技术种类能够满足需求，76.9%的居民对中医药的总体关注度增强。

　　中医药环境不断优化，中医药事业发展活力明显增强

　　近年来，市委、市政府高度重视中医药事业发展，摆上重要议事日程，形成了政府主导、部门配合、社会参与的工作机制。一是完善中医药发展顶层设计。市政府出台了《石家庄市国家中医药综合改革试验区建设规划(2016-2020年)》、《石家庄市加快中医药振兴发展实施方案(2016-2030年)》、《石家庄市创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》等一系列政策。2013年以来，连续六年把有关中医药工作列入《政府工作报告》。各相关部门密切配合，各县(市）、区政府积极响应，形成了推动中医药事业发展的强大合力。二是积极推动医保物价等政策向中医药倾斜。市卫生计生、财政、人社等7部门联合印发《石家庄市深化中医药事业改革发展的若干政策》，明确了医保、物价、人才、审批等8个方面18条扶持政策，为我市中医药事业改革发展提供了政策支持和条件保障，得到了国家中医药管理局的高度认可。比如，在医保报销政策方面，明确规定中医医院住院起付标准比同级综合医院降低100元，报销比例在原报销基础上提高3%。扩大医保中医药支付范围，逐步将更多符合条件的针刺、治疗性推拿等中医诊疗项目和中药饮片、中成药、医疗机构中药制剂纳入医保支付范围，老百姓看中医、吃中药报销更多了、花费更少了、获得感更强了。三是投入支持力度进一步加大。一方面，积极争取中央和省级项目，比如，2018年，平山县中医医院争取中央预算内投资3910万元；21个乡镇卫生院和社区卫生服务中心争取基层医疗卫生机构中医综合服务区(国医堂)服务能力建设项目资金273万元。另一方面，市、县两级财政不断加大投入，主要用于中医药基础设施、人才培养、专科建设和设备购置等方面，为全市中医药事业发展提供了有力保障。目前，全市22个县(市）、区已有17个创建成为“全国基层中医药工作先进单位”。

　　中医药服务体系不断健全，群众中医药服务获得感明显增强

　　我们以推进中医药供给侧结构性改革为重点，努力让群众看中医更方便、更有效、更安全。一是深入开展“国医堂”建设。全市52个社区卫生服务中心、132个乡镇卫生院建成了“国医堂”，113个社区卫生服务站设立了“国医馆”，形成了功能完善、全国领先的“一堂一馆”基层中医药综合服务模式，被国家中医药管理局树立为改革样板。在此基础上，近两年遴选了104所乡镇卫生院和社区卫生服务中心开展“国医堂”升级提标活动，在74所基层医疗卫生机构开展了智慧“国医堂”建设，创建了一批中医药特色优势乡镇卫生院。二是加强各级中医医院建设。市中医院成功纳入国家中医药传承创新工程重点中医院项目储备库，积极筹建了市中医院东院区，占地面积达到13.7万平方米，新增床位700张，重大疑难疾病、急危重症的中医诊疗水平明显提高，服务半径进一步扩大。积极推进标准化县级中医院建设，重点加强了内科、外科、儿科、针灸等中医特色专科和临床薄弱专科建设，群众中医药就医环境和就医条件日益改善。三是推进综合(专科)医院中医药工作。在市一院、市二院开展了“中西医结合临床协作试点”，中医药人员参与查房和疑难病症会诊。在4所市级医院设置了中医门诊、中药房、中医适宜技术治疗室、中医文化氛围浓厚的“国医堂”。目前，6个市级医院被评为“全国综合(专科)医院中医药工作示范单位”。四是全面实施中医诊所备案制管理。积极鼓励社会办中医，对符合条件的中医诊所实施备案管理，自今年以来，全市共备案中医诊所43家，中医诊所的开设手续更简化了，中医药人员就业渠道更广了，老百姓看中医吃中药也更加方便了。五是进一步加强中医药人才队伍建设。评选了一批石家庄市名中医，坚持每年组织100名基层中医药技术骨干到市中医院进行脱产临床跟师进修。多次在全市范围内组织中医药人员岗位技能竞赛，各县(市)区也开展了形式多样的中医药技术培训，中医药队伍的整体素质得到优化提升。

　　中医药健康服务领域不断拓展，群众多元化中医药健康需求得到进一步满足

　　我们坚持将中医药优势与健康管理相结合，以慢性病管理为重点，以“治未病”理念为核心，努力打造中医特色明显、技术适宜、形式多样的健康服务模式。一是探索中医药家庭医生签约试点服务。在市内所有社区卫生服务中心开展了家庭医生中医药签约服务，除了基本医疗和公共卫生项目服务外，积极为群众提供针灸、推拿、代茶饮、中医食疗、养生保健指导等个性化服务，普及情志调摄、饮食调养、生活起居、运动健体、穴位按摩等中医养生方法，受到了老百姓的普遍欢迎。二是推行中西医结合公共卫生服务模式。依托疾病预防控制机构开展慢性疾病人群中医药健康宣教与干预指导，依托健康指导员团队开展中医药健康宣教与健康生活方式指导，依托医疗机构孕妇学校开展孕产妇中医健康知识宣教和干预指导，依托妇幼保健服务机构开展中医药妇女儿童健康管理服务，依托家庭医生团队提供中医药健康管理服务。目前，全市65岁以上老年人和0-36个月儿童中医药健康管理率分别达37.83%和38.13%。三是开展形式多样的中医药文化传播。在石家庄电视台开办了“国医大讲堂”栏目，组建了中医药养生保健讲师团，开展了八段锦千人练师资培训，开通了“石家庄中医药”微信公众号，普及中医药知识，弘扬中医药文化。开展了中医药文化进校园活动，确定了一批试点学校，采取多种形式，提升中小学生的中医药健康素养。

　　当前，中医药事业发展正处于天时、地利、人和的大好时机，我市中医药工作也站在了新的历史起点上。下一步，我们将继续全面贯彻党的十九大精神，以深化医药卫生体制改革为统领，以“国家中医药综合改革试验区”建设为主线，积极探索中医药工作新模式和新路径，充分发挥中医药深化改革示范效应，有效激发并满足人民群众中医药服务需求。具体到实际工作中，就是“实现一个目标、推动四个深化、力求三个突破”。“实现一个目标”，就是今年我市要创建成为地市级“全国基层中医药工作先进单位”。“推动四个深化”，就是深化市县中医院诊疗技术水平、深化基层医疗卫生机构“国医堂”服务内涵、深化中医药人才队伍建设、深化综合(专科)医院中医药工作。“力求三个突破”，就是在发展中医药健康服务上求突破、在加强中医药信息化建设上求突破、在完善中医药政策机制上求突破，不断开创中医药事业发展新局面。

　　最后，再次向各位记者对我市中医药工作给予的关心关注表示感谢。我们将继续把人民对美好生活的向往、对中医药服务的热切期盼作为努力的方向，持续发力，久久为功，推动全市中医药事业高质量发展，为建设现代省会、经济强市做出新贡献。也希望在座的各位多多监督、多多支持。

　　谢谢大家！

　　石家庄市政府新闻办副主任程立

　　感谢王主任的介绍。下面，是记者提问环节，请举手示意并通报所在媒体。

　　问题：

　　中医越来越走近我们的生活，现在社会上有一部分有技无证的民间中医，而且有很多热爱中医的人士也立志成为一名合格的中医从业人员，《中医药法》对中医医师管理有了很大突破性改变，请张主任介绍一下有关内容。

　　石家庄市卫计委副主任张东生

　　这位记者朋友提的问题非常好，谢谢！《中医药法》第十五条规定，以师承方式学习中医或者经过多年实践、医术确有专长的人员，按照一定程序要求，经省级中医药管理部门组织实践技能和效果考核合格后，即可取得中医医师资格。这一规定从准入方面为民间中医进行了“松绑”，有利于中医药传承。

　　2017年11月10日，国家卫生计生委发布15号令《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》，进一步明确了申请参加中医医术确有专长人员医师资格考核需要具备的条件、考核原则和内容、考核方式和组织形式等内容。目前，我省的《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则》已经面向社会进行了征求意见。待《实施细则》出台后，我们会按照省里的《实施细则》，进一步做好宣传，并组织好我市符合条件的人员进行报名。

　　问题：

　　请问张主任，现在很多基层医疗卫生机构都建起了“国医堂”，老百姓在家门口就能享受到针灸、推拿等中医药服务，群众很欢迎，请您介绍一下有关内容。

　　石家庄市卫计委副主任张东生

　　谢谢这位记者朋友的提问。发展中医药根基在基层。从2012年开始，我市就在社区卫生服务机构和乡镇卫生院等基层医疗卫生机构开始了“国医堂”、“国医馆”建设，着力打造集中医医疗、预防、保健为一体的中医药综合诊疗服务区，使患者在享受到优质中医药服务的同时，又能感受浓郁的中医药文化氛围，成为了基层医疗卫生机构的一大亮点。经过多年来的运行，“国医堂”建设不仅得到了越来越多群众的欢迎，而且也有力地促进了我市基层中医药工作的发展，这一做法得到了国家中医药管理局的高度认可，并作为经验在全国范围内予以推广。在“国医堂”建设的基础之上，我们又开展了国医堂升级提标和智慧“国医堂”建设，着力丰富国医堂的内涵建设，进一步满足群众多元化的健康需求。

　　下一步，我们将继续强化“基层中医化、中医基层化”这一理念，把中医药工作重点放在基层，把“国医堂”建设作为基层中医药发展的突破口，继续在“国医堂”建设上深耕细作，让“国医堂”能力强起来、病人多起来、氛围浓起来。重点是继续搞好“国医堂”升级提标，突出中医全科服务能力和“一站式”便民服务，创建一批中医药特色乡镇卫生院和社区卫生服务中心、村卫生室和社区卫生服务站，提高中医药服务的可及性，让更多的群众能够享受到优质、高效、便捷、安全的中医药服务。

　　问题：

　　随着生活水平的不断提高，群众的健康意识不断增强，但是养生保健品市场的乱象群众反映也比较突出，刚才，王主任在发布的时候也提到了在中医药健康知识传播方面的做法，请问张主任，你能否就如何更好地让群众从正规渠道获取养生健康方法作一下详细介绍吗？

　　石家庄市卫计委副主任张东生

　　谢谢这位记者朋友的提问，你提到的养生保健品市场乱象我们一直十分关注，作为卫生行政部门我们主要做了以下三个方面的工作。

　　一是加大中医药健康宣传力度。各级卫生行政部门始终非常重视中医药健康宣教工作，特别是去年以来，我们在石家庄电视台开办了“国医大讲堂”栏目，在主流媒体上发声，教授大家一些正确的健康养生理念和方法，累计受益群众达到了40余万人次。我们还组建了中医健康养生讲师团，开通了“石家庄中医药”微信公众号，传播中医药健康养生知识。开展了八段锦千人练师资培训，深入17个县(市）、区培养了672名八段锦师资教练。与市教育局开展了中医药文化进校园活动，小手拉大手，促进养成良好的生活方式和行为习惯。各县(市)区卫生计生局和各级中医院，也通过橱窗、讲座等多种形式，广泛宣传一些正确的中医药养生理念和方法。

　　二是积极与媒体进行沟通。我们加强与广播、电视等媒体的联系，加强与中医养生类节目制作机构的交流，积极提供中医药文化与科普专家资源。

　　三是严厉打击非法中医医疗广告。一方面，我们严禁各级各类医疗机构在中医养生类节目中以介绍养生保健常识、接受患者咨询为名，以推荐自身产品或服务为目的变相发布中医医疗广告。另一方面，以投诉举报为线索，积极与工商、公安等部门沟通，严厉打击假冒中医名义的非法行医行为。