导语:自2018年2月6日起,民政部陆续公布了涉嫌非法社会组织名单,引起社会广泛关注。其中不少还是“中字头”、“国字号”。这些年,打着各种旗号招摇撞骗的非法组织真不少,民政部门也在持续曝光、取缔。据报道,截至7月4日,曝光的涉嫌“非法社会组织”名单共有六批,329个,其中“国防教育宣传活动组委会”、“中国少儿艺术教育家协会”、“中国能源装备协作会”、“中国雷锋基金会”、“中国国际烘焙协会”已被正式取缔。河北省民政厅也于近日公布取缔、劝散13个非法社会组织。
什么是非法社会组织?
非法社会组织,是未经登记擅自以社会组织名义开展活动的组织。
2018年2月6日,民政部社会组织管理局公布了179家非法社会组织名单。2018年2月13日,民政部社会组织管理局公布第二批42家未在民政部门登记的涉嫌非法社会组织名单。 2018年2月23日,民政部社会组织管理局公布第三批40家未在民政部门登记的涉嫌非法社会组织名单。 2018年3月9日,民政部社会组织管理局公布民政部公布第四批32家涉嫌非法社会组织名单。 2018年3月30日,民政部社会组织管理局公布了第五批22家涉嫌非法社会组织名单。2018年7月4日,民政部公布14个涉嫌非法社会组织名单。
据介绍,民政部公布多批非法社会组织名单后,特别是公布打击非法社会组织的举报电话和邮箱后,社会公众参与度不断提高,仅今年第一季度,民政部社会组织管理局就收到有关非法社会组织的投诉举报900余件。通过宣传,社会公众和媒体对非法社会组织的性质、特点、社会危害性等方面的认识和识别能力有了较大提高,非法社会组织活动猖獗程度明显降低,初步形成了对非法社会组织“过街老鼠人人喊打”的社会氛围。
事实证明,非法社会组织绝不是以公益为目的,也不是为了互益,而是为了恶性的私益。当其真相被揭穿后,有些尚有良知的人迫于舆论压力,主动到民政部门承认错误,表示将尽快解散。
民政部官网截图。
以圈钱敛财为目的
那些未经登记批准、擅自成立的社会组织,不管名称看起来如何逼真,一旦开展社会活动,都避免不了“唬人”、“骗财”。值得注意的是,现在出现了不少“捆绑政府”的非法社会组织。例如,“国务院精准扶贫基金会”、“雄安贵阳新区基金会”等,钻国家政策的空子、套国家战略的路子,甚至从概念到手段上都试图“捆绑政府”,以期被赋予更大的权威性、增强迷惑性。
民政部表示,当前一些非法社会组织以圈钱敛财为目的,打着服务国家战略旗号、冠以“国字号”头衔招摇撞骗,严重损害了社会公众的合法权益;一些非法社会组织人员利用社交场合、节庆活动自我营销、故弄玄虚,严重损害了社会组织的公信力。
可以说,这些非法社会组织既是在抹黑国家相关政策与发展战略,又是在干扰正常的政治经济社会秩序,其危害显而易见。越是在形式上与政府关联得密切,越是变相提高了公共治理的成本,这样的非法社会组织让那些正常提供公共服务的组织机构沾染了污名,也让一些公共组织承担的职能“空心化”。因此,无论提醒公众谨防上当受骗,还是净化社会环境,公布名单并依法取缔非法社会组织都势在必行。
图片来源:视觉中国
非法社会组织为何一直存在?
“零容忍”是对待非法社会组织的基本态度,无论是单纯地谋取不正当利益还是“捆绑政府”,都不能有任何生存空间。但关键要弄清楚,非法社会组织为何一直存在?为何“捆绑政府”的非法社会组织取缔不干净?
民政部社会组织管理局负责人指出,非法社会组织是社会组织健康有序发展的破坏力量,是社会的“毒瘤”。放在中国社会转型发展的大背景下来看,非法社会组织的生存有许多土壤,有的土壤还较深厚,这些土壤不铲除,非法社会组织就难以绝迹。
一是“知假买假”。比如,有的宾馆、饭店明明知道活动的组织方不合法,发给的牌子也是假的,仍愿意花钱买来装点门面;有的学生家长明明知道非法社会组织开展的各种竞赛活动没有实际效果,但为了给孩子增加入学优先录取的竞争力,仍愿意花重金买各种证书奖状。这种现象在当今社会中还为数不少,凡此种种都为非法社会组织提供了生存的空间。非法社会组织就是抓住了少数人对名利的不良需求,通过精心包装、蹭“热点”、跟风国家战略,打着“中国”、“中华”、“世界”等名号开展活动,招摇撞骗,大肆敛财。
二是“借力”生长。影响较大的非法社会组织共同的特点,就是借助社会名流站台,包括政治名人、企业名人、文化名人、体育名人等,好像自己有了靠山和保护伞;借主流媒体宣传造势,扩大影响,提升自己的知名度;借具有重大影响力的会馆场所开展活动,往自己脸上贴金,制造合法的假象。不少社会公众缺乏对非法社会组织的辨识意识和能力,往往容易上当受骗,使得非法社会组织的图谋得逞。
三是法治意识淡薄。有些同志或组织本来是抱着做好事的心态去开展活动,但是由于法治意识淡薄,虽然有明确途径可以查询或了解社会组织登记管理的政策法规,但懒得去咨询了解,有的甚至是不屑于了解,抱着“做好事就没关系”的心态,从而成为了非法行为。
共同打一场“人民战争”
为什么首先要选择公开曝光,而不直接取缔?
该负责人表示,曝光是为了更有力地打击。取缔非法社会组织有严格的法律规定,民政部门必须掌握足够的线索和证据,严格依法办事。而非法社会组织与合法登记的社会组织有很大不同,不少非法社会组织没有固定的办公地点,往往是“打一枪换一个地方”,执法部门既找不到“庙”,也找不到“方丈”和其他“和尚”,还有不少非法社会组织通过互联网渠道开展活动,线下固定活动地点很隐蔽,导致民政部门对非法社会组织的打击存在发现难、取证难、查处难等难题。
民政部在公布三批名单时,都提到名单中的组织“涉嫌为非法社会组织”,“为获得取缔非法社会组织的有力证据,我们欢迎有关单位和个人……提供非法社会组织活动线索”,这说明民政部对这些组织所掌握的事实和证据还很有限,不足以达到“取缔”的标准,需要发动全社会的力量共同参与,也便于社会上的知情人、受害者投诉举报。这恰恰是民政部创新工作方式、加大打击力度的一种有效措施。这也正说明,民政部门对涉嫌非法社会组织活动,即使毫无线索或证据,也没有放任不管,而是以高度的责任感紧盯不放、锲而不舍。
该负责人表示,即使暂时没有取缔、处罚,发布名单也不能说就没有用处。曝光名单既有利于民政部门发动全社会力量收集线索和证据,也能达到震慑作用,迫使不法分子终止行骗、尽早收手,还是对社会有效的警示和提醒,社会公众就能够在社会交往中提高警惕,辨清“李逵”还是“李鬼”,避免上当受骗、造成经济损失。
河北省取缔、劝散13个非法社会组织
自2018年4月4日河北开展打击整治非法社会组织专项行动以来,目前共摸排梳理出168条非法社会组织线索,成功取缔、劝散13个冠以“中国”“全国”字样的非法社会组织。
据悉,在摸排梳理出的线索中,对部分开展有益活动但却不了解相关政策而未进行登记的社会组织,通过积极引导登记纳入规范管理;对部分社会危害不大的非法社会组织要求其自行解散;还有部分非法社会组织的线索正在进一步调查取证中。
河北省民政厅一位负责人介绍,多数冠以“中国”“全国”等字样的非法社会组织是以圈钱和敛财为主要目的,它们不仅给部分单位和民众带来了经济损失,扰乱了市场秩序,还影响了公众对合法社会组织的信任,损害了党和政府的声誉。
下一步工作
打击整治非法社会组织是一项复杂性、长期性工作。据介绍,下一步,民政部将从以下几方面深入推进打击整治工作,多措并举,综合治理。
一是深入开展打击整治专项行动。根据3月28日视频会议精神,联合公安部门开展专项行动,再一次集中取缔一批非法社会组织,重点打击借服务国家战略圈钱敛财以及冠以“中国”“中华”“国际”等字样开展活动的非法社会组织,加强行政执法与刑事司法的衔接,对非法社会组织保持高压态势。
二是线上线下整治同步进行。联合有关部门对互联网上的社会组织信息进行全量检索,通过比对依法登记社会组织“白名单”,提取涉嫌非法社会组织信息,清理非法社会组织网络信息,关停非法社会组织网站。
三是进一步推进“互联网+”,提升打击整治效果。开发全国社会组织执法监察系统,推进各级民政部门信息共享,并为部门间综合监管和联合惩戒提供支撑。充分发挥各地多级预警网络的监督作用,加强网络舆情监测,及时捕捉、分析研判社会组织重大活动信息和非法社会组织信息,通过早发现、早排查、早处理,及时消除隐患。
四是探索创新执法手段。充分发挥信用监管效能,探索建立非法社会组织责任人“黑名单”,对其发起成立以及担任社会组织负责人进行资格限制,强化信用约束作用。
五是严厉查处为非法社会组织提供便利和支持的社会组织,并将行政处罚结果与年检、等级评估、信用评价、购买服务、税收优惠等事项挂钩,严格追究违法责任。
六是积极推动社会组织行政法规尽快修订出台,细化法律责任,丰富查处手段,为打击整治非法社会组织提供更坚实的法制保障。
七是进一步加强舆论宣传,通过媒体及官网官微等新媒体多渠道发声,宣传甄别社会组织的方法,告知公众合法登记社会组织的查询途径,揭露非法社会组织包装手法,提醒公众增强防范意识,呼吁领导干部、社会名人不为非法社会组织站台,商请媒体不对非法社会组织进行报道,提示地方政府、社会组织不为非法社会组织提供便利。同时,大力宣传社会组织法律法规,不断提高全社会学法、守法的意识,营造风清气正的社会环境。
八是继续鼓励社会公众举报非法社会组织,及时公开曝光非法社会组织名单,及时发布预警信息,挤压非法社会组织的活动空间。
随着名单不断曝光,社会各界一定会提供不少宝贵线索,民政部门的查处取缔工作会大力开展。对非法社会组织的治理是一项系统工作,需要政府部门重拳出击,也需要社会公众积极参与,更需要每个人的关心、理解和支持,共同打一场“人民战争”。
为达到对非法社会组织综合治理的社会效果,民政部社会组织管理局建议,依法登记的社会组织要充分利用媒体、网络等方式,加强活动宣传和信息公开,扩大社会影响力,挤压非法社会组织活动空间;同时提醒社会公众、新闻媒体、活动场所等在参加社会组织活动、进行宣传报道、提供活动场地时,要先行查验该组织身份的合法性。全国社会组织的登记情况可登陆“中国社会组织网”(http://www.chinanpo.gov.cn),或者关注“中国社会组织动态”微信公众号查询。
为获得取缔非法社会组织的有力证据,民政部社会组织管理局欢迎有关单位和个人通过以下渠道提供非法社会组织活动线索(包括组织名称、组织者、参加人、活动时间、活动地点、网站、电话、邮箱、微信群等):
1.登陆中国社会组织网(www.chinanpo.gov.cn)首页的“投诉举报”专栏,在线发送相关证据材料;
2.举报邮箱:jbshzz@vip.163.com;
3.传真:010—58124144。
具体非法组织名单:
第一批
2018年2月6日公布名单(179家)
1.中国美丽乡村研究中心
2.全国美丽乡村商业项目管理办公室
3.雄安贵阳新区基金会
4.国务院精准扶贫基金会
5.中国园林协会
6.中国工程建设质量管理协会
7.中国建设装饰行业协会
8.联合国可持续发展目标推进组织委员会
9.中国爱心基金会
10.北京昊仁圣世科技发展中心
11.中国水利水电研究协会
12.国防教育宣传活动组委会
13.中国旅游非遗文创艺术联合会
14.全国名人书画艺术联合会
15.中国文化艺术联合会
16.中国非物质文化遗产战略发展联盟
17.中国非遗备案中心
18.中国非遗培训中心
19.中国非物质文化遗产保护联盟
20.中国中医药学会
21.中华中医传承发展联合会
22.华夏中医药学会
23.中国中西医结合研究会
24.中医药期刊学会
25.中国民间中医协会
26.中华中医行业协会
27.中华中医药发展基金会
28.中国中医药行业科技发展交流中心
29.中华中医药卫生学会
30.中国民族中草药研究会
31.养生产业协会
32.中国少林养生学会
33.国际古琴养生学会
34.中国道家养生协会
35.中国养生茶发展研究中心
36.中华中西医结合骨病研究会
37.中国推拿按摩学会
38.中国保健按摩协会
39.中国保健科技学会
40.中国保健品行业发展促进会
41.中国气功科学研究会
42.世界刘氏总会
43.华夏龙氏文化研究会
44.世界彭氏宗亲联谊总会
45.中华谭氏文化研究总会
46.世界谭氏宗亲总会
47.世界王氏宗亲总会
48.中华饶氏经济文化发展研究会
49.中华薛氏宗亲联谊会
50.世界华人郭氏宗亲联合会
51.中华裴氏宗亲联谊会
52.中华甯氏宗亲会
53.世界宁氏企业联合会
54.华夏甯氏根祖文化研究院
55.世界彭氏宗亲联谊会
56.中华王氏文化研究中心
57.世界孙氏宗亲联谊总会
58.中华倪氏川渝宗亲联谊会
59.世界刘氏联谊总会
60.世界三欧宗亲联谊会
61.世界何氏总会
62.中华方氏总会
63.中华方氏源流历史文化研究会
64.中华方氏全族统谱编纂委员会
65.中华鲍氏宗亲联谊总会
66.中华鲍氏族史研究总会
67.中华崔氏历史文化研究会
68.中华段氏文化研究会
69.中华慈孝总会
70.中华公益慈善总会
71.中华全国老红军协会
72.中国注册消防师培训协会
73.中国金融管理委员会
74.中国茶叶管理协会
75.中国建筑财税协会
76.中国城市建设协会
77.中国电子信息产业协会
78.中国电商供应链联合会
79.中国高等教育教学研究会
80.中国少儿艺术教育家协会
81.中国建设法制教育协会
82.中国母婴产业公会
83.中国国际烘焙协会
84.中国名人名家新同盟总会
85.中国水利水电研究协会
86.中国能源装备协作会
87.中国邮轮游艇协会
88.中国健康产业规范委员会
89.中国餐消联合会商会
90.全国商用车配件产销联合会
91.全国高校文学社团联合会
92.全国脊诊整脊学术委员会
93.世界姜姓宗亲联谊总会
94.中国定向出版发展促进会
95.中国公文写作研究会
96.中国水利建设工程协会
97.中国西部图书馆联合会
98.中国安全生产科学教育中心
99.中华民间藏品鉴定委员会
100.中国干部书画研究院
101.中国城建教育培训中心
102.中国水利信息中心
103.中国水利建设信息中心
104.中国爱心基金会
105.中华爱心基金
106.中国社会福利科教文中心
107.中国品牌质量管理评价中心
108.中国中小企业名牌培育工作委员会
109.中国名牌产品培育委员会
110.中国品牌调查统计中心
111.中国行业网络注册中心
112.中国勘察设计行业协会
113.中国工程勘察设计行业协会
114.中国建筑业联合会
115.中国旗袍会
116.中国营养研究中心
117.中国移动互联网产业联盟
118.中国移动联盟
119. APP中国移动应用联盟
120.移动互联网专业委员会
121.移动互联网推进委员会
122.移动互联网注册中心
123.移动互联网研究中心
124.中国专家学者协会
125.中国中轻产品质量保障中心
126.全国健康产业工作委员会
127.中国航天发展中心
128.中国航天博物馆
129.移动互联网企业应用联盟
130.中国虚拟运营商产业联盟
131.中国可信网站应用推进联盟
132.中国搜索联盟
133.中国行业网站总部基地
134.中国村大数据产业联盟
135.互联网金融千人会
136.中国信息化推进联盟
137.中国房地产协会
138.中国经济学团体联合会
139.中国3G行业门户注册中心
140.中国B2B电子商务联盟
141.中国国家工美协会
142.中国3G掌商联盟
143.中国互联网应用创新委员会
144.中国省长协会
145.中国国际经济合作促进会
146.中华收藏家协会
147.中国公安文化信息交流协会
148.中国毛泽东书法研究会
149.中国国诣收藏协会
150.中国质量监督检验协会
151.中国整形博士联盟
152.徐悲鸿国画民俗协会
153.中国大大爱心联盟
154.中华国粹艺术研究协会
155.中国艺术收藏联合会
156.中国艺术文化普及促进会
157.中国国际收藏家协会
158.中国国际文物协会
159.中华国宝文物收藏品协会
160.中国艺术品协会
161.中国红色收藏协会
162.中国玉石品鉴协会
163.中国邮票研究会
164.中国钱币研究会
165.中国老年节久久敬老会
166.中国人居环境发展研究会
167.中国房地产产业协会
168.中国房地产投资研究会
169.中国国际奥林匹克协会
170.中国国际品牌发展促进委员会
171.中国质量信用企业协会
172.中国文化部信息协会
173.中国党史文化学会
174.中国将军政要书法研究会
175.中国城乡复转军人创业工作委员会
176.中华民间中医协会
177.中华医学基金会
178.中国中医药协会
179.中国佛学研究会
第二批
2018年2月13日公布名单(42家)
1.中国军民融合联盟
2.全国公安诗歌诗词学会
3.中国人工智能协会
4.中国网络直播行业协会
5.全球跨境电商协会
6.亚州品牌协会
7.中国公考教育培训联盟
8.中国演讲协会联盟
9.中国摄影家联合会
10.中国健康工作委员会
11.国家健康医养委员会
12.国家健康医养工作委员会
13.扶贫创业基金会
14.中国城乡养老两委会
15.中国城乡养老工作委员会
16.中国台港电影文学研究会
17.中央工美联合会
18.中国红色文化研究国防教育委员会
19.中国国情研究会
20.中国房车工业协会
21.中国宗教经济研究会
22.中国苗族经济促进会
23.中国雷锋研究会
24.中国雷锋精神研究会
25.中国雷锋基金会
26.世界新雷锋基金会
27.元诗歌基金会
28.中国母乳喂养指导与催乳协会
29.中国母乳喂养与催乳师协会
30.中国合气会
31.中国少年跆拳道高手会
32.中国少年空手道高手会
33.中国空手道高手会
34.中华太极拳传承谱系编纂委员会
35.中国谭氏宗亲联谊总会
36.中华倪氏总会
37.中华倪氏宗亲联谊总会
38.华夏邹氏企业家联合会
39.世界王氏会长联席会
40.世界赖氏宗亲联谊总会
41.中华况氏联谊会
42.况氏基金会
第三批
2018年2月23日公布名单(40家)
1.中国美丽乡村产业发展委员会
2.国际奥林匹克智能机器人协会
3.国际绿色产业协会
4.中国高科技产业化研究会
5.中国创新研究所
6.全国产业创新研究院
7.中国电子商务研究中心
8.中国科技金融法律研究会
9.中国汽车齿轮产销联合协会
10.中国汽配用品市场协会
11.中国汽车润滑油商会
12.中汽联汽车服务业总会
13.中国工程建设质量管理协会
14.中国水利技术信息中心
15.中国水利建设信息中心
16.中国ktv协会
17.中国青年社会学会
18.济南大学校友会
19.中国交通建设管理专业委员会
20.中联民族产业研究院
21.中国国家公园发展中心
22.中国环渤海旅游联合会
23.京港澳台古玩协会
24.中国作家书画院
25.中国轻工投资协会工艺美术研究会
26.中国古玩研究院
27.中华文化遗产保护研究院
28.中国文艺家艺术研究院
29.中国领导干部书画研究院
30.中国硬笔书法家协会
31.全国视觉艺术考评管理中心
32.国家职业资格鉴定中心
33.中国白癜风医学协会
34.国家健康管理中心
35.中国健康养老产业专业管理委员会
36.中央国家机关老干部健康促进中心
37.全国医药卫生人才专业技能考试中心
38.全国邢氏宗亲总会
39.中华倪氏湖北宗亲联谊会
40.世界陆氏宗亲联谊总会
第四批
2018年3月9日公布名单(32家)
1.中国公益事业联合会
2.中国爱心工程委员会
3.中华民间中医药学会
4.中国医疗行业协会
5.中国养老服务业者联合会
6.中央国家机关老干部文化健康中心
7.全国科学政策研究会
8.中国应用写作研究会
9.国际文艺促进联合会
10.世界艺术学会
11.世界艺术专家创作协会
12.中国文化名人创作协会
13.国际中华文化艺术协会
14.中国演讲口才协会联盟
15.中国民间艺术联合会
16.国际文学伦理学批评研究会
17.世界第二次文艺复兴促进联合会
18.中国当代油画院
19.全国校园文学民间联盟
20.中国旅游教育协会
21.世界文化旅游组织联合会
22.国际选美组织联合会
23.中国烘焙食品工业协会
24.中国建筑安全工程管理协会
25.中国环保新能源研究院
26.中国教练技术同学会
27.全国汽车用品行业联合会
28.长安商用车经销商协会
29.世界武术家联合会
30.世界郑氏宗亲联谊总会
31.中华高姓历史文化研究会
32.中华高姓联谊会
第五批
1.中国海军史研究会
2.中国村镇文化研究协会
3.中国环境工程协会
4.中国环境互联网与大数据产业联合会
5.中华国际中山福利基金会
6.中国阿拉伯经济联合会
7.中国对外文化交流发展协会(民政部登记有中国对外文化交流协会)
8.全国杂文联谊会
9.中国童心会
10.当代微篇小说作家协会
11.中国教师高等教育研究会
12.全国高师数学教育研究会
13.全国城区少年宫工作研究会
14.中国少儿语言艺术表演交流学会
15.中国针灸协会(我部登记有中国针灸学会)
16.中国民间中医药研究开发协会(我部登记有中国民间中医医药研究开发协会)
17.中华曲氏宗亲联谊会
18.中华曲氏文化研究会
19.世界吴氏宗亲总会
20.尚氏宗亲理事总会
21.中华袁氏文史研究会
22.世界王氏恳亲联谊会
第六批
2018年7月4日,公布14个涉嫌非法社会组织名单。
1.福建美容健康服务行业协会
2.福建科技美容大健康产业协会
3.中国三农事业福建发展中心
4.中国三农工作指导委员会
5.中国旗袍协会福建联合总会
6.中国旗袍协会福建联合总会建瓯分会
7.中国旗袍协会福建联合总会平潭总会
8.中国旗袍协会泰宁分会
9.中国旗袍协会全球联盟漳州总会
10.中国旗袍协会漳州总会
11.中国旗袍协会传世雅韵福建漳浦分会
12.民间动物保护救助联盟
13.微益联盟
14.三明市谢氏宗亲会
(据新华社、人民网、中青在线、长城网、河北日报、河北省民政厅等综合)