赡养老人、经常看望……河北将立法保障老年人权益

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　　河北省将立法保障老年人权益

　　7月26日，河北省十三届人大常委会第四次会议听取并审议了《河北省老年人权益保障条例(草案)》。 《条例(草案)》规定，社会福利事业彩票公益金的50%以上用于支持发展养老服务业，并将老年人权益保障工作纳入县级以上人民政府年度工作目标考核体系。

　　各级人民政府和有关部门对维护老年人合法权益和敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭或者个人，以及参与社会发展做出突出贡献的老年人，按照有关规定给予表彰或者奖励。

　　赡养人应尊重老年人婚姻自由的权利

　　在家庭赡养与扶养方面，《条例(草案)》规定，赡养人不得违背老年人意愿将共同生活的老年夫妻强行分开赡养。赡养人应当尊重老年人婚姻自由的权利，不得干涉老年人离婚、再婚以及婚后的生活，不得以老年人离婚、再婚为由，强行占有、分割老年人的财产以及以其他方式侵犯老年人的财产权益，不得扣留老年人的有关证件。

　　建立80周岁以上老年人高龄津贴制度

　　建立80周岁以上老年人高龄津贴制度。设区的市、县(市、区)人民政府应当为本行政区域内下列老年人免费提供殡葬服务：无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的；享受最低生活保障的；属于计划生育特殊家庭的；属于重点优抚对象的。

　　老年人有权拒绝“啃老”

　　《条例(草案)》明确了赡养人在经济上供养老年人的义务。规定了对无经济收入或者低收入单独居住的老年人，应当按月或者按约定时间给付赡养费；规定了对老年人精神慰藉的义务，与老年人分开居住的赡养人要经常看望、问候老年人。

　　同时，老年人有权拒绝“啃老”。《条例(草案)》规定赡养人不得强行占有、使用老年人的养老金、退休金、政府补贴等，老年人有权拒绝有独立生活能力的赡养人要求的经济资助。

　　老人免费乘车年龄下限或将下调至65周岁

　　《条例(草案)》规定，65周岁以上城乡老年人免费乘坐公共汽车、轨道交通等城市公交工具，未满65周岁城乡老年人享受半价优惠。

　　65周岁以上老年人免费、不满65周岁老年人半价购票进入依托公共资源建设、实施政府定价或者指导价管理的公园、旅游景区。鼓励有条件的公园、旅游景区实行不满65周岁老年人免购门票；鼓励公园、旅游景区内实行收费的游览场所、交通工具对老年人免费或者优惠开放。

　　目前，包括石家庄、邯郸、邢台等河北省内多个城市公交公司规定70岁以上老人持相应公交卡可免费乘车。如果该草案通过，将有更多的老年人享受免费乘坐公交的优惠，出行将更加方便。

　　禁止以虚假宣传、夸大宣传等欺骗方式诱导老年人消费

　　禁止以虚假宣传、夸大宣传等欺骗方式诱导老年人消费，或者以胁迫方式强制老年人消费。此外，为方便老年人居家生活，防止金融诈骗，《条例(草案)》增加供水、供电、供气等企业优待老年人，以及金融机构财产风险提示的内容。

　　独生子女每年可有10天护理假

　　《条例(草案)》还明确了现实生活中存在的忽视老年人精神需求，强行将老年夫妻分开生活的情况。规定赡养人不得违背老年人意愿将共同生活的老年夫妻强行分开赡养，对生活不能自理、经济困难的老年人，赡养人应当提供照料和护理费用的内容。

　　为确保老年人享有安全稳固的住房，《条例(草案)》规定，赡养人应当根据老年人身体健康状况，妥善安排老年人住房，不得强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋，并对老年人自有住房负有维修义务。

　　社会保障方面，《条例(草案)》增加对生活困难老年人低保、特困供养、临时救助、医疗救助、住房救助等社会救助的相关内容，并建议增加对特定困难老年人医疗保险个人缴费补助、免费提供基本殡葬服务的相关内容。

　　《条例(草案)》明确规定独生子女护理假。独生子女需要护理患重大疾病住院老年父母的，每年可累计享受10天护理假，护理期间工资待遇不变。

　　2020年，河北将进入中度老龄化社会

　　据统计，2015年起，河北人口老龄化程度首次超过全国平均水平；到2017年底，河北省60岁以上老年人口达1332万，占总人口17%。预计到2020年，河北省老年人口比重将达到18%，进入中度老龄化社会。2030年将达到25%以上，进入重度老龄化社会。

　　如今，虽然老年人权益保障受到全社会重视，但侵害老年人人身、财产、婚姻、住房等合法权益的问题仍有发生。同时，留守、空巢、失独、失能、“候鸟”等特殊老人群体，对养老服务的需求也很迫切。

　　河北省上调432万退休人员养老金

　　河北省从2018年1月1日起，为2017年12月31日前按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平按照2017年退休人员月人均基本养老金水平的5%左右增加，预计将惠及河北省432万退休人员。此次调整近期在全省实施，将确保7月底前企业退休退职人员增发的养老金发放到位。

　　提升幸福感！今后河北老年人在医食住用行可享多项实惠

　　今年2月，省政府办公厅出台了《关于老年人照顾服务项目的实施意见》，全面部署了老年人照顾服务工作，内容包含孝亲、敬老、爱老、助老方方面面的老年人照顾服务项目，立足老年人服务需求，以提升老年人获得感和幸福感，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠为方向。

　　符合条件老人每月可领100元补贴

　　从2018年1月1日起为经济困难的高龄、失能老人养老发放服务补贴。对低保家庭中经济困难的80周岁(含)以上高龄老人、60周岁(含)以上失能、半失能老年人，省级财政按照月人均100元的标准给予老年人服务补贴。

　　优先支持老年人比例高的多层住在加装电梯

　　首先是大力推进无障碍设施工程建设。把无障碍设施工程建设纳入工程建设监管范围，同主体工程一同设计、施工、验收和投入使用；

　　其次加强社区、家庭的适老化设施改造，优先支持老年人居住比例高的住宅加装电梯。2017年8月河北省发布了《关于进一步推动我省既有住宅加装电梯的指导意见(征求意见稿)》，下一步，省住建厅会同有关部门积极推进社区、居住区适老化设施改造，优先支持在老年人居住比例高的多层住宅加装电梯，为老年人生活提供便利条件。

　　河北省养老服务设施覆盖80%的街道办

　　河北省将大力推进社区和居家养老服务设施建设，到2018年底，社区老年人日间照料中心等养老服务设施覆盖80%的城市街道办事处。

　　河北省卫计委支持鼓励社会力量兴办医养结合机构，不断满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求。同时出台规定，养老机构内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站的，应当向所在地的县级卫生计生行政部门或行政审批部门提交相关材料进行备案，经审查符合要求的，应在10个工作日内发放《医疗机构执业许可证》。同时对其执业行为和服务范围进行了规范：养老机构内部设置的诊所、卫生所(室)、医务室、护理站主要是为入住老人提供健康管理、疾病预防、老年保健以及常见病、多发病的一般诊疗、护理，诊断明确的慢性病治疗、急诊救护、安宁疗护等服务。

　　65岁以上老人优先安排床位

　　一是每年为辖区内65岁及以上老年人免费提供一次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查、健康指导等基本公共卫生服务。

　　二是对河北省65岁以上老年人就诊、检查、交费、取药，一律实行优先，需要住院的优先安排床位；二级以上医院门诊设立义务导医，解答患者咨询，帮助行动不便患者挂号、取药、交费和办理出院、住院手续等服务；对河北省城镇低保户和农村五保户床位费实行50%优惠。

　　三是支持社会力量针对老年人健康养老需求，通过市场化运作方式，开办具有医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗机构或养老机构；支持社会力量通过特许经营、公建民营、民办公助等模式，举办非营利性医养结合机构；逐步推广家庭医生与居家老人签约工作机制。鼓励居家老人(优先满足65岁以上老年居民和社区高龄、重病、失能、部分失能以及计划生育特殊家庭的老年人)与家庭医生建立签约服务关系，为居家老人提供健康档案管理、健康教育、家庭病床、社区护理等基本医疗卫生服务。不断规范为居家老人提供的医疗和护理服务项目，将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。

　　学习场地、课程资源向老年人免费开放

　　河北省教育厅依托河北广播电视大学成立了河北省社区教育指导中心。截至2017年底，全省有11个市、114个县(市、区)、481个乡镇(街道)，2618个村(社区)建立起了社区教育办学机构，学习场地、课程资源向老年人免费开放。

　　长城评论|“去哪养老”引发“谁来养老”的沉重叩问

　　老有所养，是一项最基本的权利诉求。是进入养老院、疗养院还是居家养老，抑或居家、社区、机构融合发展，方式上可以不断创新并总结出若干“模式”。事实上，在整个养老的宏大命题中，最基本和最致命的问题在于，“当你老了，头发白了，睡意昏沉；当你老了，走不动了，炉火旁打盹”之时，“谁来养老”的主体责任才更为重要。无以解决“谁来养老”的前提条件，“去哪养老”则成为无源之水。(堂吉伟德)

　　(据长城网、河北日报、河北音乐广播、燕赵晚报综合)