优化营商环境专题询问①丨省政府对组建省级实体政务大厅是如何安排的？如何解决市县政务服务规范化、标准化建设滞后的问题？

　　【问】省人大常委会委员、财经委副主任委员 赵风楼

　　我是省人大常委会委员、财经委副主任委员赵风楼。《河北省营商环境条例》对推进行政审批事项集中统一办理，行政审批标准化做出了明确要求。目前，我省市县两级普遍组建了政务服务中心，在全国率先实现了全覆盖。但检查中发现，各地政务服务中心的机构设置、进驻事项、软硬件设施参差不齐，不统一、不协调的问题突出，影响了办事效率。另据了解，全国已有19个省已建成省级政务服务大厅，并发挥了重要作用。我想请省政府办公厅负责同志回答一下，省政府对组建省级实体政务大厅是如何安排的？如何解决市县政务服务规范化、标准化建设滞后的问题？

　　【答】省政府常务副秘书长 吴晓华

　　关于省政府对建设省级实体大厅的安排：一是省委省政府领导高度重视。省委省政府领导就加强和改进全省政务服务工作，组建专门的管理机构，推进省级实体大厅建设，多次作出指示批示。王东峰书记、许勤省长指示要进一步简化行政审批和办事环节，加快省市县三级行政审批中心建设；袁桐利常务副省长要求尽快筹建省级政务服务大厅；朱浩文秘书长多次召集省政府办公厅、省直相关部门负责同志专题研究会商，安排部署相关工作。二是成立专门的筹建工作组。为落实省委省政府领导的指示，省政府办公厅组织相关人员到部分兄弟省市考察学习，调查研究市、县工作，明确省级实体大厅建设思路、原则和措施；会同省编委办、省发展改革委、省机关事务管理局等部门和部分市、县同志，在国庆节后成立了省政务服务中心筹建工作组。筹建工作组分四个小组：业务梳理组主要负责对正在实施的行政许可事项的梳理工作；组织实施组主要负责办公场地选址、建设工作；技术平台建设组主要负责信息网络系统布局设计和组织建设工作；还有综合协调组负责综合性保障工作。三是积极推动各项工作开展。当前，筹建工作组正在加紧研究制订实体大厅建设总体方案。首要问题是实体大厅选址，考虑到新建周期过长，大家建议先行租赁现成的办公场地。近期，筹建组先后现场考察了多个建设项目，综合考量区位、规模、结构、交通等多方面因素，已有初步意向，比选方案将于近日报省政府领导。同时，项目改造设计、进驻事项梳理、技术平台建设方案编制等工作均已启动，力争以最快速度完成实体大厅建设。

　　关于如何解决市、县政务服务规范化、标准化建设滞后问题，省政府有三点安排：一是解决管理机构缺位的问题。我省是全国首个在市、县两级实现行政审批局改革全覆盖的省份，但由于省本级政务服务管理机构缺位，对地方工作指导不够全面、具体，一定程度上制约着全省政务服务体系建设。此次机构改革，省委省政府原则同意设立省级政务服务管理机构，切实强化对全省政务服务工作的统筹、协调，完善省市县行政审批联动工作机制，进一步巩固行政审批局改革成果，为地方工作提供更加强有力的支持与引导。二是解决规范、标准不完善的问题。今年4月，省编委办组织开展了行政审批局改革“回头看”工作，发现地方在机构设置、进驻事项(包括数量、名称、办理流程、要件要求)、服务标准、软硬件设施配套等方面存在较大差异，规范化、标准化建设滞后。为此，省政府办公厅按照国务院部署，印发了通知对地方改进工作提出明确要求。下一步，将开展全省政务服务规范化、标准化专项行动，从硬件建设、进驻事项、审批流程、网上服务、运行管理等五个方面制定具体的量化指标，健全完善工作纪律、服务规范、办事问答、人员培训等方面的规章制度，力争到明年底，在全省形成统一的政务服务工作标准化体系，政务服务效率、质量有明显提升。三是解决“一张网”覆盖面窄的问题。我省覆盖市、县和省直部门的“河北政务服务网”已于去年底开通运行。目前，正在组织实施二期工程，推动实现与各级和省直各部门业务数据的互联互通、资源共享，最大限度将全省各级政务服务事项纳入省网上平台办理，网上服务触角延伸至乡村，实现全省全域覆盖，打造高效便捷的政务服务“一张网”。