河北：全面推开“证照分离”改革
第一批涉及106项事项

全省推开“证照分离”改革视频会议现场。董达 摄

　　长城网讯(记者 董达)10月23日，记者在河北省工商行政管理局召开的全省推开“证照分离”改革视频会议上获悉，11月10日，河北省将全面推开第一批106项“证照分离”改革事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，实施“证照分离”改革。

　　以减证放权为核心，切实精简行政审批。突出照后减证，着力破解“准入不准营”难题是推行“证照分离”改革的目的所在。会议要求逐一制定出台改革事项的具体管理措施，明确相关事项审批程序、工作流程和办事指南。在设计具体管理措施等配套制度时，要坚持“法无授权不可为”，认真研究论证，严格规范程序，防止行政审批项目和办事程序边减边增、明减暗增。在落实取消审批、改为备案的措施时，要注意把握二者的衔接，审批部门不需要对备案材料再进行核准或许可，要严禁把备案变为新的实质性审批，“以备案之名行审批之实”。

　　以创新管理方式为核心，切实加强事中事后监管。相关人士表示，“证照分离”改革精简了涉企行政审批事项，更需要把“放管结合”放在突出位置，做好审批和监管的有效衔接。各行业主管部门要坚持“法定职责必须为”，切实承担监管责任，针对改革事项分类制定完善监管办法，明确监管标准、监管方式和监管措施，防止出现监管真空。对改为备案的，要明确规定怎么备案；对简化审批程序的，要规定加强对企业承诺公示、现场审查和企业信用惩戒等监管措施；对实行告知承诺的，要明确告知承诺的一些具体程序、有哪些环节，对涉及实行告知承诺审批事项的企业，要做到例行检查全覆盖；对企业和企业从业人员的违法违规、不履行承诺，报备时弄虚作假，经营中不守法等行为，要严加惩处，并向社会公开，使违法失信者寸步难行。

　　要着力构建长效监管机制，充分利用信息化手段，积极构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的监管制度，真正实现对企业基本情况、经营管理、诚信状况等信息的跨部门、跨领域的归集共享。全面推进“双随机、一公开”监管，逐步实现跨部门“双随机”联合抽查常态化，健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管机制，进一步推进联合执法，加大对失信企业的惩罚力度。积极引导社会力量共同参与市场秩序治理，完善构建社会共治新格局，对新技术、新产业、新模式、新产品、新业态采取包容审慎的监管方式，为新动能成长营造良好环境。

　　以依法推进为核心，切实强化改革实效。坚持把法治贯彻到“证照分离”改革工作的全过程、各方面，按照法定程序做好“证照分离”改革法治保障。各地各部门要根据相关涉企行政审批事项直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等审批方式改革的不同情况，对涉及的地方性法规、规章和规范性文件进行梳理研究，及时修订完善，确保河北省依法有序推进“证照分离”改革。