【新闻发布会】邯郸市2018年第四季度安全生产工作新闻发布会全程实录

　　长城网邯郸讯(记者武萌 韩毅)11月1日，邯郸市安全生产监督管理局就邯郸市2018年第四季度安全生产工作召开了新闻发布会。邯郸市安全生产监督管理局房国兴主持会议，邯郸市安全生产监督管理局副调研员金洪峰出席本次会议。

　　邯郸市安全生产监督管理局房国兴：

　　各位媒体朋友、各位同仁，大家早上好！今天在新闻厅，发布邯郸市2018年第四季度安全生产工作的情况的新闻发布会，下面由邯郸市安全生产监督管理局副调研员金洪峰同志做新闻发布。

　　邯郸市安全生产监督管理局副调研员金洪峰：

　　各位媒体朋友，各位同仁，大家上午好！按照市委宣传部的工作要求，今天召开邯郸市2018年第四季度安全生产形势新闻发布会。现将有关情况介绍如下：

　　一、今年以来安全生产总体形势

　　今年1-9月，全市共发生各类事故666起、死亡201人，同比分别下降1.2%和上升3.6%。其中：

　　---工矿商贸企业发生事故10起、死亡13人，同比分别增加5起、7人；

　　---道路交通发生事故544起、死亡188人，事故起数同比下降0.7%，死亡人数同比持平。其中：生产经营性道路交通发生事故117起、死亡57人，同比分别下降10.7%、18.6%；

　　---生产经营性火灾发生事故111起、经济损失229.1万元,同比分别下降8.3%、16.1%；

　　---农业机械发生事故1起、受伤1人，同比分别增加1起、1人。

　　从事故发生的区域和构成来看，主要呈现“四个高”：一是中东部县(区)事故高发，10起事故全部集中在中东部县(区)；二是一般行业事故高发，今年事故发生行业全部为建筑施工、电力、制造业等一般行业；三是规下、微小、小微等小企业(摊点)事故占比高，共发生事故7起，占比70%；四是非法违法企业事故占比高，共发生事故6起，占比60%。

　　二、针对当前形势做好重点工作

　　第四季度是全年收官之季，既是事故易发期，又是年末岁尾，生产经营、交通运输和基础设施建设繁忙，个别企业抢工期、赶进度的欲望强烈，违法生产、违章作业等现象增多，使得安全监管难度进一步加大。因此，四季度安全生产工作要坚持问题导向和目标导向，结合季节特点，突出抓好以下三方面工作：

　　(一)坚持问题导向，坚决遏制零星事故高发态势。

　　1、强化措施，明责落责。一要严格落实领导包联责任制，实行县领导包乡、乡领导包片、乡干部包村，定期分析研究、督导检查安全生产工作。二要开展全面排查，要对辖区内所有生产经营单位进行全面摸排，全覆盖、无遗漏，坚决做到“底数清、账目明”。三要加强安监队伍建设，要着力解决县(市、区)执法人员不足、力量不强、水平不高、保障不够的问题，同时要对标做得好的县(市、区)，努力提高自身的安全监管水平。

　　2、强化监管，均衡摆布。事故不分高危和一般，只分重视不重视，落实不落实。因此，在盯紧重点行业的同时，抓住一般行业不放松。一是加强教育。行业管理部门要对一般行业企业主要负责人、管理人员和从业人员开展全面的安全培训，提高思想认识和工作水平。二是广泛宣传。通过多种形式，在企业内部广泛宣传本行业领域风险因素和安全知识，提高员工应知应会能力。三是规范操作。要督促岗位职工严格按照操作规程进行作业，坚决杜绝“三违”现象发生，确

　　保生产安全。

　　3、严控小微，扭转态势。针对小微企业(摊点)规模小、隐蔽性强，工期短、随意性大，无资质，违规现象严重等特点，一是实行“清单管理”。二是开展标准化创建活动。充分发挥乡镇安监站、村居安全员、网格员的作用，开展小微企业标准化创建管理工作。三是建立“村民互查自律小组”的自主管理机制，依托专家指导，以查代评，确保规范运行、标准管理。

　　4、突出重点，“打非治违”。近年来，非法违法行为时有发生，我们要深刻吸取去年和近年来事故教训，在全市范围内持续开展“打非治违”。一方面，要求县、乡政府明确主体责任，重点打击外委工程违法承包、安全设备非法安装改造、建设项目违反“三同时”、假冒伪造特种作业操作证，以及停产企业擅自复工、擅自生产、明停暗开，被取缔关停的非法矿点、非法项目死灰复燃、暗中经营等违法行为，坚决发现一起、打击一起。另一方面，建立健全部门联合执法工作制度，通过联合执法，严格落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”打击措施，确保不留后患。

　　(二)结合季节特点，有针对性抓好重点行业领域专项整治。

　　煤矿，在日常开展瓦斯治理和水害防治的同时，突出抓好“冬季四防”工作，对供电线路和供水、供气、供暖系统等进行全面检查，加强井下防爆电气设备的管理，确保煤矿安全。

　　非煤矿山，一是加强通风管理和冰雪天气车辆防滑措施，遇大雾等能见度较低的情况要坚决停止生产，避免冒险作业；二是继续推进关闭整合工作，加快工作进度，确保年底前全面完成关闭任务；三是加强停产企业监管，采取明查暗访、驻矿监控等措施，严防停产企业非法生产。

　　危险化学品，坚持综合治理，全面摸排危化品重大危险源和风险点，不断完善危化品风险“一张图一张表”(分布图、统计表)；并做好应对处置工作，严防因储罐、管线冻裂、堵塞而引发火灾、爆炸、中毒等事故。

　　冶金，在所有冶金企业全面推广实施机械防护和能源隔离工作，实现冶金企业本质安全。

　　烟花爆竹，一方面坚持销售旺季派驻公职人员驻库盯守，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为；另一方面重点治理销售旺季超量储存、经营超标、违禁和非法产品、违反操作规程作业，以及零售点存在“下店上宅”、“前店后宅”等行为。

　　城乡公共设施，加强对基础设施的安全检查和故障抢修，认真制订和完善安全运营应急预案并加强监督检查，确保供电、供水、供暖、供气等设备设施安全运转。

　　此外，其他行业(领域)监管部门也会根据行业实际，结合季节特点，有针对性开展排查治理，切实提升行业(领域)安全生产水平，严防各类事故发生。

　　(三)坚持目标导向，全方位推进安全生产重点工作扎实开展。

　　1、以责任落实为目标，深入学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。我市贯彻落实意见已经9月25日市政府常务会议审议通过，已以市委办公厅、市政府办公厅名义印发，坚决抓好贯彻落实。

　　2、以隐患治理为目标，大力推进深化安全生产大排查大整治攻坚行动。一是严格排查隐患，全面辨识风险因素，逐一制定风险管控措施，确保全覆盖、无盲区。二是坚持边查边改、立行立改，对排查出的问题和隐患能立即整改的立即整改；对重大隐患实行挂牌督办，限期整改到位；对拒不整改或经整改仍达不到安全要求的坚决实施关停措施。三是要高标准建立“一个台账、四个清单”。做到全覆盖、无遗漏，准确填报，动态管理，真正体现出工作成效。

　　3、以提升水平为目标，扎实推进五项重点工作。在全市继续大力开展安全生产标准化、网格化管理、“双控”机制建设、能源隔离和乡镇基层基础建设等五项重点工作。9月5日，在武安市召开了邯郸市安全生产重点工作现场推进会，目前各县陆续召开重点工作现场推进会，在12月底前在全市各层级全面推开“五个方面”重点工作。

　　4、以年度任务为目标，力争全面完成各项任务。目前市安委办已安排，要求各县(市、区)对照省、市下达的各项任务目标，仔细梳理、认真研究，查漏补缺、列出清单，对未完成的任务目标进一步明确时限、严格标准、责任到人，保证按时按质按量完成各项任务。

　　目前，我市安全生产形势还不容乐观，市安监局将会牢

　　固树立“新时代新担当新作为”意识，牢记使命、履职尽责、勇于担当、奋发有为、攻坚克难，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，切实把激励安监干部新时代新担当新作为，融入到安全生产工作中，以高度的政治责任感和历史使命感推动年度各项工作任务高质量、高标准完成，为促进全市安全生产形势持续稳定好转，全面建设富强邯郸美丽邯郸筑牢安全生产防线。

　　邯郸市安全生产监督管理局房国兴：

　　刚才邯郸市安监局副调研员金洪峰对前一时期邯郸市安全生产形势，和今后一个时段的安全生产工作进行了新闻发布。下面请各位媒体朋友们对关于安全生产方面的问题进行提问。

　　邯郸日报记者：安全生产里讲要查“三违”，杜绝“三违”现象的发生，我想问下，这个“三违”主要指的是什么？

　　邯郸市安全生产监督管理局副调研员金洪峰：

　　这个“三违”对企业就是指，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律。

　　共产党员杂志社记者：在项目违反“三同时”中，这个“三同时”具体指的是什么？

　　邯郸市安全生产监督管理局房国兴：

　　这个“三同时”是指咱们生产经营单位在新建、改建、扩建活动中，必须遵守主体工程与安全设备同时设计、同时施工、同时生产和使用。

　　由于时间关系，发布会到此结束。各位媒体朋友可以下面单独联系提问。