河北省政府新闻办
“河北省便民市场建设工程推进情况”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者 王旭泽 摄

　　长城网11月28日讯(记者 王旭泽 于博源 卜洋)11月28日上午，河北省政府新闻办举行“河北省便民市场建设工程推进情况”新闻发布会。河北省商务厅副巡视员徐彦平介绍河北省推进便民市场建设工程的举措、成效等情况，并与河北省商务厅市场体系建设处副处长李万英、河北省商务厅市场体系建设处副调研员李志会共同回答记者提问。发布会由河北省政府新闻办新闻发布处处长田德锋主持。实录如下：

河北省政府新闻办新闻发布处处长田德锋。记者 王旭泽 摄

　　河北省政府新闻办新闻发布处处长 田德锋

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省便民市场建设工程推进情况”。

　　今天，我们非常高兴地请来了河北省商务厅副巡视员徐彦平先生，向大家介绍我省推进便民市场建设工程的举措、成效等情况；我们还邀请到省商务厅市场体系建设处副处长李万英先生、省商务厅市场体系建设处副调研员李志会先生，他们将共同回答记者提问。

　　首先，请徐厅长作介绍。

河北省商务厅副巡视员徐彦平。记者 王旭泽 摄

　　河北省商务厅副巡视员 徐彦平

　　便民市场是商贸流通领域的一个重要节点，担负着为人民群众提供优质、新鲜、丰富的商品以及各种便民服务的功能，与群众生活息息相关，在保障居民消费需求方面发挥着重要作用。省委、省政府高度重视便民市场建设工作，将便民市场建设摆上重要议事日程，责成有关部门认真谋划、积极推进。近年来，全省各级商务部门同各有关部门通力协作，在标准化菜市场、农贸市场、直供直销网点建设方面做了大量工作，城乡鲜活农产品零售网络进一步完善，城乡居民生活日渐丰富。但我们也清醒地看到，便民市场在建设和管理方面还存在一些问题。比如，便民市场布局不合理、规模小、容量不足，居民消费不便；市场配套设施不完善，交易环境不优，存在食品和消防安全隐患；部分马路市场占道经营，影响交通和市容环境卫生。针对这些问题，为不断提升便民市场服务质量和服务功能，营造便利的消费环境，更好地满足居民消费需求，提升居民生活品质,省委、省政府将便民市场建设工程列为2018年20项民心工程之一。

　　在省委、省政府领导下，在省“双创双服”办公室具体指导下，各级商务部门和各有关部门、单位精心谋划、强力推进，市场主体充分发挥作用、加大投资力度，便民市场建设工作得以有序推进。

　　一是充分做好前期准备工作

　　在全省动员部署大会召开前，我厅提前做了一些基础性工作，为便民市场建设做了必要准备。

　　(一)提早谋划。获悉我厅负责“双创双服”活动便民市场建设工作后，我们在第一时间进行谋划、研究和可行性论证。一是在负责处室内部进行专题研究，二是邀请部分市商务局负责同志和企业家研讨。通过分析研究，对市场类型、市场数量、投资主体、新建市场、改建市场等情况，有了一个较为清晰的了解和认识，为工作方案的制定打下了坚实基础。

　　(二)制定方案。按照省政府“双创双服”工作的总体安排和要求，我厅研究制定了《便民市场建设工程实施方案》，提出了便民市场建设的工作思路、工作目标、重点任务分工、进度安排、保障措施、任务数量等内容。

　　(三)及时部署。为让市县商务局提前了解情况，并做好相关准备工作，我厅在春节前(2018年2月5日)召开了各市商务局参加的专题情况通报会，对便民市场建设情况做了说明，将初拟的工作方案印发给大家，并就各市调查摸底、制定方案等需要提前开展的工作进行了安排部署。由于提前做了情况说明和工作部署，各市春节后的工作较为主动。

　　(四)成立专班。在制定初步方案时，我厅在第一时间成立了便民市场建设工程工作专班，主管厅领导分管负责，明确责任处室为市场体系建设处，处长负责全面工作，相关同志具体负责。主要工作任务是指导各地制定工作方案，督导掌握项目建设进度情况，确保完成年度目标任务。

　　二是扎实有效推进工作开展

　　春节上班后第一天，省委、省政府召开了全省“双创双服”活动动员部署电视电话会议。会后，我厅按照省委、省政府统一安排部署和省“双创双服”办公室要求，采取了一系列措施，加速推进全省便民市场建设工程。

　　(一)完善基础工作。为推动工作有序开展，省“双创双服”办公室对做好相关工作提出了新的要求。按要求，我厅进一步完善了基础工作。一是制定了责任清单和措施清单，二是研究确定了全省不同时间节点完成市场数量的目标任务。我厅决定4月份召开全省便民市场建设工程现场办公会，6月份、9月份召开全省便民市场建设工程调度工作会议，12月份对全年便民市场建设工程进行工作总结，对来年工作进行安排部署。

　　(二)指导基层开展工作。为将便民市场建设工程在我省全面展开，并加快推进速度，在省委、省政府动员部署会后，我厅及时与各市商务局沟通，加强工作指导。一是指导各市商务局根据省政府印发的《便民市场建设工程实施方案》及具体要求，结合当地实际，尽快制定本市的实施方案。二是为抓好工作落实，检查各地工作的实际开展情况，于3月13日印发了《关于报送便民市场建设工程有关情况的通知》，要求各市商务局将近期便民市场建设工程工作进展情况向我厅报告。这些举措，对工作进展较慢的地方起到了促进作用。

　　(三)建立全省便民市场工作台账。为全面、及时、详尽地了解工作情况，及时发现问题、解决问题，发现典型、推广典型，我厅在汇总整理各市便民市场情况的基础上，建立了全省便民市场建设工程工作台账。工作台账包括市场名称、新建市场、改建市场、投资主体、区域位置、项目类型、预计完成时间、工作进度等内容。这个台账是动态的，我们每半个月进行一次更新。工作台账的建立，为我们指导督促各地工作提供了依据，也使各市之间横向上有了比较，起到了激励先进、鞭策后进的作用，加快了工作推进速度。

　　(四)召开全省便民市场建设工程现场办公会议。为深入推进便民市场建设工作顺利开展，确保完成“便民市场建设工程”年度目标任务，根据月度工作安排，我厅4月19-20日，在石家庄市正定县召开河北省便民市场建设工程现场办公会议，全省各市商务局、保定市市场办、定州市市场服务中心和部分便民市场承建企业近百人参会。省商务厅党组书记、厅长李石发表书面讲话，分管副厅长参加会议并讲话。石家庄市、沧州市商务局、正定县政府、石家庄塔北路菜市场、唐山市农合联农产品销售有限公司、承德华慷都山农产品集团做了典型发言。为充分发动各地商务部门和相关企业开拓思路、广泛交流，我厅组织大家现场观摩了正定县镇远路便民市场、北国农副产品超市、正定恒山食品综合农贸市场三种市场业态。各单位从提高认识、加强管理、创新思路、科学规划、破解难题、政策支持、协调配合等不同角度分享了他们的经验做法。

　　(五)适时开展工作督导。为推进各地便民市场工作进度，我厅先后组织人员赴承德、张家口、秦皇岛、邢台、衡水、保定等市对便民市场建设工作进行调研督导。在听取各市商务局工作总体情况汇报基础上，深入多个区县多个项目单位进行实地调研查看，了解项目总体情况、进度安排、存在问题。根据现场了解情况，向市县商务部门提出推进工作要求，以确保完成年度目标任务。

　　今年省“双创双服”活动便民市场建设工程的目标任务是改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场等便民市场200个，截至目前已完成198个，达到年度目标任务的99%，其余2个项目正在收尾。到本月底，200个项目将全面完成。

　　河北省政府新闻办新闻发布处处长 田德锋

　　感谢徐厅长权威、精彩的发布。下面开始提问，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节

　　一、河北日报：便民市场有相应的建设标准吗？

河北省商务厅市场体系建设处副处长李万英。记者 王旭泽 摄

　　河北省商务厅市场体系建设处副处长李万英：在《便民市场建设工程实施方案》我们明确了菜市场、农贸市场、生鲜超市建设参考标准，是参照国家有关建设规范制定的，其中菜市场涉及17条、农贸市场涉及10条、生鲜超市涉及6条内容。内容主要涉及环境、选址、面积、设施、环保、消防、检测等内容。

　　二、国际在线：在便民市场建设中遇到的困难和问题主要有哪些？

河北省商务厅市场体系建设处副调研员李志会。记者 王旭泽 摄

　　河北省商务厅市场体系建设处副调研员李志会：在便民市场建设中遇到的主要困难和问题有以下两个方面，一是项目落地难，因为新建菜市场和农贸市场都是基本建设项目，涉及土地和规划问题，在城市建成区存在选址难的问题，还有办理相关规划、建设手续用时较长，影响了项目的建设进程；二是投资意愿差，由于便民市场具有一定的公益性，属于微利行业，社会投资积极性较差，需要相关部门的强力推动和引导。

　　三、长城网：便民市场项目建设的效果如何？

河北省商务厅市场体系建设处副处长李万英。记者 王旭泽 摄

　　河北省商务厅市场体系建设处副处长李万英：便民市场建设工程的成效还是比较明显的，主要体现在四个方面，一是购物环境明显改观，外部环境出入便捷，内部环境舒适整洁、交易区布局更加合理；二是硬件设施显著提高，尤其垃圾处理、监控、消防等配套设施更加完备；三是市场管理日臻完善、食品安全、公平交易、商品追溯等管理制度更加健全；四是便民市场的科学规划，使其分布更趋合理，居民消费更加便捷，成为“十五分钟便民服务圈”的重要组成部分。

　　四、燕赵都市报：便民市场建设工程中有哪些典型？

河北省商务厅市场体系建设处副调研员李志会。记者 王旭泽 摄

　　河北省商务厅市场体系建设处副调研员李志会：各市对便民市场建设工作都高度重视，石家庄市商务局作为典型在4月份召开的现场会上做了典型发言。他们的做法：一是为加大工作力度，有关文件都是以市政府办公厅名义下发；二是为引起市县有关部门的重视，召开动员部署大会由市长到会并讲话；三是为规范项目建设工作，聘请设计专家给有关企业进行专题讲座培训；四是要求每周都要上报工作进度，凡不按要求上报的，通报县区领导；五是为学习先进地区的长处，主动带领市县相关部门到海口、天津、北京等实地考察；六是为强化责任意识，由市领导与县区领导签订目标责任书；七是为加快工作进度，要求县区在政策许可的范围内，简化审批程序；八是为加大督导工作力度，商务局成立了专项督导组，不定期对项目建设情况进行督导；九是加大财政资金支持力度，市政府连续三年安排专项支持资金，而且县、市按一比一比例进行配套。

　　企业方面的典型有唐山市农合联农产品销售有限公司、张家口时蔬鲜公司、承德宽广超市集团有限公司、保定的河北惠友商业连锁发展有限公司、邯郸美食林集团等。

　　唐山市农合联农产品销售有限公司所承办的“百家生鲜卖场进社区”项目，连续两年被列为唐山市政府为民所办实事工程，2017年度获全市“亮点工作”一等奖。公司今年承担了13个生鲜超市的新建任务,年初承接任务后，紧张筹备、迅速行动，全体员工主动放弃休息休假，加班加点，迎难而上。13个项目已全部建设完成，为百姓提供更多的安全食品、便捷服务，更好地服务于城乡百姓，实现生鲜店、农民、消费者三方互利共赢。

　　项目上的典型有石家庄赵佗路标准化菜市场、石家庄高营菜市场、沽源县人民北街农贸市场、唐山悦富强城标准化菜市场等。

　　石家庄赵佗路标准化菜市场,由石家庄市豪企便民市场服务有限公司投资建设，位于赵佗路与明珠街西南角，占地面积4.7万平方米，总投资约1000万元。市场设有蔬菜区、水果区、生鲜区、熟食区、副食区、水产区等区域，拥有摊位144个，内部门脸50余间，外部门脸24间，布局合理，功能健全。该市场现已开始营业，可为周边4万居民提供便民服务，。

　　为了提高市场硬件设施，建设一流舒适的购物环境，该市场根据建设标准，高标准设计，高质量施工。外观设计体现当地人文历史的理念，古朴典雅。市场内采用‘天津模式’，柜台采用环岛形式，配有专门设计货架，“整齐、美观、统一”；地面铺设高档瓷砖，中间是各个统一摊位，四周是装修一新的专卖店，整个大厅宽敞明亮，装修简洁大方，商品摆放统一规范有序。

　　五、河北广播电视台：省级层面对便民市场建设有什么支持政策？

河北省商务厅市场体系建设处副处长李万英。记者 王旭泽 摄

　　河北省商务厅市场体系建设处副处长李万英：为支持和鼓励便民市场建设，我厅从省级商贸流通发展专项资金中安排了3000万元用于支持便民市场项目建设，对于新建菜市场和农贸市场每个奖励资金25万元、改造菜市场和农贸市场每个奖励资金15万元、新建生鲜超市每个奖励资金10万元、改造生鲜超市每个奖励5万元。

　　六、中新社：商务厅在明年“双创双服”方面有什么计划？

河北省商务厅副巡视员徐彦平。记者 王旭泽 摄

　　河北省商务厅副巡视员徐彦平：全省“双创双服”活动取得良好成效，便民市场建设受到广泛好评，持续推进便民市场建设极为必要。明年我厅计划仍以便民市场建设为抓手，深入开展“双创双服”工作。明年的目标任务和今年一样，仍是改造或新建便民市场200个。虽然数量没有增加，还是200个，但我们感觉工作压力要比今年大不少。随着今年项目的完成，新建项目选址将变得更加困难。但我们完全有理由相信，依靠省委、省政府对“双创双服”工作的高度重视，依靠各级各部门的有效组织、强力推进，依靠市场主体的踊跃参与、持续投入，我省便民市场建设工作一定能够顺利进行、更上层楼。

　　河北省政府新闻办新闻发布处处长 田德锋

        感谢六位记者朋友的提问，由于时间关系，回答记者提问就到这里。如果大家还有关心的问题，可以和省商务厅市场体系建设处联系。感谢大家的关注，也再次感谢徐厅长和两位嘉宾。今天的发布会到此结束。