石家庄市第一季度安全生产工作新闻发布会全程实录

　　4月20日，石家庄市政府新闻办召开“石家庄市第一季度安全生产工作”新闻发布会，全程实录如下：

　　石家庄市政府新闻办副主任程立：

　　记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎各位参加石家庄市安全生产工作新闻发布会。

　　今天，将由石家庄市安监局副局长扈传淼同志作新闻发布并回答记者提问。

　　现在，请扈局长通报石家庄市2018年第一季度安全生产形势，介绍2018年重点工作任务。

　　石家庄市安监局副局长扈传淼：

　　一、2018年第一季度全市安全生产形势

　　一季度，全市共发生生产经营类事故27起，死亡14人，同比减少6人，下降30%；未发生较大及以上事故。其中，道路交通事故25起，死亡12人，同比减少6人，下降33.3%；工矿商贸企业生产安全事故1起、死亡2人，火灾事故1起。

　　二、2018年全市安全生产重点工作

　　今年安全生产工作的总体目标是：全年事故起数和死亡人数继续实现“双下降”，积极防范和减少各类事故，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，圆满完成省政府下达我市的各项工作任务，确保全市安全生产形势持续稳定。为此，今年我们牢固树立“安全发展、创新发展、源头防范、系统治理”的理念，重点做好以下8个方面工作：

　　一是持续深化安全生产责任体系建设。紧紧围绕“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系框架，修订出台各级党政领导干部任期安全生产责任制规定，每个县(市、区)都要明确一名常委联系安全生产工作及政府属地管理责任。按照“三个必须”要求，出台负有安全监管职责部门的安全生产权力清单和责任清单，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责。强化安全生产综合监管，充分发挥安委办作用，建立健全安全生产巡查机制，每半年开展1次对重点行业主管部门的督导检查，巡查结果要通报县市区主要领导。进一步优化安全生产考核工作，强化日常考核和专项督查。严格落实企业安全生产主体责任，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。严肃安全生产责任追究，实行安全生产“一票否决”，研究制定安全监管人员依法履职免责制度，做到尽职照单免责、失职照单问责。

　　二是持续推进安全生产领域改革发展。以市委、市政府《关于安全生产领域改革发展实施办法》为指引，研究制定相关配套政策，分解细化责任，明确完成时限，全面推进各领域改革。严格高危行业领域安全准入条件，严把建设项目立项、规划、设计等环节安全关口，高危项目审批实行重大安全风险“一票否决”。深化安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制建设，确保年底前实现全覆盖。以“智慧安监”为抓手，实行企业隐患“清单化”管理，规模以上企业和危险性较大企业全部纳入系统管理。启动安全发展示范城市创建工作，组织开展城市运行设施安全风险评估，强化城市安全源头治理。扎实做好第5轮企业安全承诺活动，全面推行高危行业企业投保安全生产责任险，加强对安全技术(中介服务)机构的监管，确保安全生产领域各项改革取得实效。

　　三是持续开展重点行业领域安全生产专项整治。年内，严格按照“三个必须(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全)”要求，完成非煤矿山采空区治理4处，关闭尾矿库3座。加强危险化学品综合治理，开展剧毒、易制爆专项整治，推进重点企业安全风险量化评估工作。规范烟花爆竹经营网点，严厉打击烟花爆竹非法违法行为。完成对全市1568家冷库的专项整治。对6处重大火灾隐患开展集中攻坚，年内完成全市所有消防安全重点单位和街道社区微型消防站建设工作。持续开展冶金、机械、道路交通、建筑施工、民爆、特种设备和油气管线安全专项整治。继续做好教育、卫生、旅游、轨道以及有限空间作业、涉爆粉尘等行业领域的安全监管工作。

　　四是持续保持安全生产“打非治违”高压态势。牢固树立“隐患就是事故”的理念，深入开展事故隐患大排查大整治攻坚行动，严格落实领导包联、企业自查、部门监管、严肃问责等措施，着力消除各类隐患和突出问题。切实加大对“两节”、“两会”、暑期、汛期、国庆、改革开放40周年等重要敏感时期的综合督导检查力度，始终保持严管重罚高压态势，严厉打击各类安全生产非法生产经营建设行为。

　　五是持续加强和改进职业健康监管工作。以开展“职业健康执法年”活动为契机，进一步强化安全生产准入条件，严格实施职业病防护设施“三同时(建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)”监管核查，健全职业病防治评估考核机制，督促用人单位建立“两个档案(职业卫生档案和健康监护档案)”，不断提升用人单位管理水平。认真开展工业企业职业病危害普查，深化职业危害专项治理，切实防范职业病危害事故的发生。

　　六是持续加大安全生产执法监察力度。运用法治思维和法治方式解决安全生产实际问题，积极开展安全生产法律法规宣传教育，认真落实行政执法公示、审核、全过程记录“三项制度”，切实加强执法痕迹化管理，准确真实记录执法过程。加大执法检查力度，采取突击检查、暗查暗访、专家会诊等方式深入排查企业各类违法行为，提高执法实效，确保执法工作更加严谨、更加规范。

　　七是持续强化应急和处险能力建设。进一步完善应急救援体系，大力开展企业应急管理规范化建设，在重点企业全面推行岗位应急处置方案“卡片化”，切实提高一线岗位员工的应急处置能力。全面加强应急救援队伍建设，组织开展应急救援竞赛活动，全年各县举行应急救援演练不少于2次，着力提升事故先期应急处置技能。加强重大危险源动态管理，及时掌握全市重大危险源情况，确保安全运行。

　　八是持续夯实安全生产工作基层基础。积极创新安全生产宣传教育方式方法，组织开展安全生产“进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所”活动，努力构建全媒体、全覆盖的安全生产信息化大格局。严格落实企业的全员安全培训主体责任，全年考核高危企业安全管理人员3500人，特种作业人员2.3万人以上。大力推进企业安全生产标准化建设，强化标准化建设事中、事后监管，对发生过生产安全事故的标准化达标企业，坚决做到评估率100%。

　　石家庄市政府新闻办副主任程立：

　　下面，是记者提问时间，请举手示意，并通报所在媒体。

　　1、河北日报记者：习近平总书记对安全生产工作作出了一系列指示批示，特别强调各级行业监管部门要坚持“三个必须”，请问我市是怎么落实的？

　　近年来，习总书记对做好安全生产工作作出一系列批示指示，要求各级党委、政府全面贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。市委、市政府相继出台了《安全生产党政同责、一岗双责意见》、《推进安全生产领域改革发展实施办法》。为进一步完善安全生产责任体系，明确安全生产监管职责，今年初，我们结合安全生产工作实际，由原来的42个安委会成员单位增加为48个，凡涉及安全方面部门全都列入了成员单位，所有副市长均担任安委会副主任；市安委办按照各负有安全生产监管职责部门“三定方案”和安全生产监督管理职能的划分原则，进一步厘清了各部门安全生产职责，以市政府名义出台了《负有安全生产监管(审批)部门权力清单和责任清单》，对各单位安全生产职责做出了进一步细化明确，促进了各部门监管职责的有效落实，推动了“三个必须”原则的有效落实。

　　2、石家庄日报记者：大家一说到安全生产监管，都认为是安监局的事，那么其他政府部门在安全生产监管方面都应该负什么责任，请给我们介绍一下。

　　按照“三定方案”所赋予各部门的职责，安监部门是本级政府安全生产工作的综合监管部门，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建材等诸多行业实施监管。同时，负责对本级政府有关行业部门及下级政府安全生产工作的指导协调、监督检查、巡查考核。市政府其他有关部门也同样承担着安全生产监督和管理职责，比如特种设备安全监管属于质监部门承担，建设施工的安全生产监督管理职责主要由承建方的作业管理部门承担，民爆器材的安全生产监督管理职责由工信及公安部门承担，火灾抢险工作主要由公安消防部门承担，道路运输安全生产监管由交通和交管部门承担等，商务、文化、旅游、教育等部门也要承担行业的安全管理职责。所以说，安全生产监督管理不是安监一个部门的事，各个部门都在按照法定职责从事这项工作。同时，这项工作只有同心协力、齐抓共管，才能保障经济社会的安全发展、和谐发展、健康发展。

　　3、中新社记者：石家庄作为省会城市，如何为建设“现代省会、经济强市”营造良好的安全氛围？

　　石家庄作为省会，是首都的护城河，在安全生产方面也必须发挥积极的作用，要重点好以下几个方面：首先要在责任上严到位。要督促各级各部门认真落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，强化红线意识、底线思维，始终保持警钟长鸣、忧患意识，根据季节特点、重点时段不间断地组织开展全覆盖、不同方式的安全生产督导执法活动。其次要在措施上管到位。要深化安全生产隐患大排查大整治，协调各有关行业主管部门突出以非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、冶金、建材、人员密集场所、有限空间作业等重点行业领域的专项治理，提高风险管控和隐患排查能力，确保风险管控和隐患排查措施到位，同时，始终保持打击非法违法生产经营行为的高压态势，加大执法处罚力度。最后要在应急上守到位。要加强应急值守,严格执行领导在岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,遇有突发事件做到及时有效处置，确保生命财产和经济损失降到最低，确保全市安全生产形势的持续稳定，为建设现代化省会、经济强市营造良好的安全环境。

　　石家庄市政府新闻办副主任程立：

　　由于时间关系，提问环节就到这里。如果大家想进一步了解石家庄市安全生产有关情况，请在会后采访扈局长。感谢记者朋友们对我市安全生产工作的关注，请大家积极做好宣传报道。

　　今天的发布会到此结束，谢谢大家！