【前沿调查】石家庄市长安区：问计于民“问”出干群鱼水情

石家庄市长安区：问计于民“问”出干群鱼水情

长城网记者　袁立朋　胡晓梅

　　12月4日，记者走进石家庄市长安区康华园社区，冬日的暖阳洒满小区，新完工不久的仿古藤廊下，坐满了晒太阳的居民，大家对改造后的环境赞不绝口。谁都不会想到，现在整洁有序、充满快乐的小区，在一个月前，还是到处私搭乱建、环境杂乱无章，居民怨声载道。

　　康华家园的变化，是长安区老旧小区改造的一个缩影。每个老旧小区怎么拆，怎么改，都是长安区政府从居民中“问”出来的。

　　今年以来，长安区把“双问计”活动作为深入贯彻以人民为中心发展思想的重要举措，提倡“铁脚板”精神，以问计于民、汇聚民智作为解决问题，推动发展的抓手。长安区组织党员干部走到群众中间去，问民情、察民意、解民忧，“问”出了干群同心圆，“问”出了群众的幸福感，“问”出了发展新局面。

石家庄市长安区花园社区召开“问计党员”大会，汇聚智慧搞好社区管理。花园社区供图

　　“问”痛点，治顽疾

　　老旧小区改造，拆除私搭乱建是难啃的“硬骨头”，长安区已经拆除的3万多平方米违建中，群众自拆率达到90%。

　　12月2日，记者来到棉三小区，见到主干道中挨挨挤挤的简易房和小摊点已经拆除完毕，道路通畅了、小区干净了。63号楼的史定葆老人正巧出来取报纸，他对记者说：“棉三小区1953年就有了，这些年越来越乱，‘四门大敞没保安，闲杂人员随便进，说市场不是市场，说小区不像小区，天天出门是赶集，吵闹哄哄脏乱差’。整治完了之后，终于有了生活区的样儿！”今年83岁的史定葆是一位退休工程师，1984年住到这里，看到这些变化，他感慨良多。

　　在石家庄，长安区的老旧小区最多。河北省委书记王东峰曾于去年和今年分别暗访了该区的棉五、棉三小区，今年10月份，长安区对全区352个老旧小区进行了拉网式排查，摸排出违章建设、占道经营、乱停乱放、私种私养、无人管理、私拉电线、违法经营等七大类700多个问题，10月20日在全区启动了老旧小区环境综合整治“亮剑”行动。

　　怎么整？怎么治？谁的家谁做主，要让居民说了算。长安区“双问计”活动办就此开展了专题问计，采取座谈会、上门听意见、设立意见箱等形式广泛听取居民意见，分阶段组织各社区老党员、居民代表开“诸葛亮会”，收集到意见建议550条，最后梳理汇总成十大类、120条意见建议。

　　11月30日，石家庄市长安区建北街道办事处拆除电厂宿舍小街道中的违建。建北街道供图

　　明白了群众的主张，综合整治就有了方向。对于乱圈乱占、私装地锁、饲养家禽甚至占用消防通道的，坚决拆除和清理；对停车难、电动车充电难等问题，规划停车位和充电车棚；对居民生活需要的早餐摊、果蔬摊、副食品摊，合理分配区域；对空出来的地方重铺便道砖，再规划上花坛、健身器材、藤廊、休闲椅甚至是电动汽车充电桩……与此同时，长安区各办事处也启动了引入物业的“招商”工作，老旧小区只有盘活社区资源、引入物业管理，才能巩固改造的成果。

　　“在整个过程中，区‘双问计’活动办都要求各社区把群众利益摆在首位，在尊重群众意见、动员群众参与的基础上，疏堵结合，标本兼治。正因如此，不少社区出现了‘老邻居工作队’，主动帮居委会去做工作、义务帮邻居们搬物品、搞卫生，使居民自拆率达到了90%以上。”长安区委常委、办公室主任、“双问计”活动办主任张瑞军说。

　　“问”憧憬，聚民心

　　为保证省会东部新区城市建设进度，长安区用67天完成了283户的征地和拆迁，在整个征地和拆迁过程中，实现“零上访”。

　　今年7月，石家庄地铁1号线行经长安区“东部新城”的南村、西庄村、东庄村，继续往北穿过滹沱河朝正定新区施工建设，但此区域没有市政道路，更谈不上公交和商业设施，走出南村站和洨河大道站就是庄稼地，“雨后一条河，晴天一路泥，七拐八拐出不去”，是该区域的真实写照。

　　如果地上设施建设不和地铁建设同步配套，会严重影响省会主城区与正定新区的贯通。征迁势在必行，可村民们疑虑多、抵触大，阻力不小。但工程建设进度不能耽误，怎么办？“办法一定在群众中间”，各个征迁小组入户谈心，了解到村民们对政策不熟悉、对开发商不信任、对规划不了解、对未定事项有疑虑等10大问题是阻力的关键。

　　问出了症结所在，就对症施策。征迁指挥部提出了“五方会谈”式的沟通办法，每周召集镇、村、开发企业、评估公司、拆迁公司开一个座谈会，就群众的具体诉求研究解决方案。村民对回迁楼位置有疑问的，开发商正面回应，将临近地铁最好的地块和位置作为回迁区；群众对评估结果有异议的，协调评估公司再次评估，直至群众满意；村民有生活困难或是存在宅基地、低保、医保、伤残待遇等历史遗留问题的，征迁小组主动帮助解决。各小组带着感情去做工作，先后帮12户拆迁居民租到合适的房子，为村民解决了涉及个人利益的事项30多件、历史疑难问题8件。

　　精诚所至，金石为开。到9月20日，全区用67天时间就完成了283户的征迁任务，期间无一户上访，无一起闹事阻迁事件，实现和谐征迁、各方满意。

　　“问”发展，活经济

　　承接北京非首都功能疏解，各地都从北京去“抢”商户，长安区一下子“抢”来了1万多户。

　　“去大红门招商的地方领导挺多，我们也犹豫。没想到你们区委书记直接向我们公布手机号，还和我们一起组微信群交流，这种坦率作风让我们浙商佩服！了解了你们长安区的招商政策后，我们决定过来！”11月7日，在长安区民营经济发展“双问计”座谈会上，石家庄乐城国际贸易城蕊仕隆服装公司总经理林仕平说。林仕平是浙江人，今年8月13日从北京大红门市场来到乐城国际贸易城，是第一批拿到营业执照的商户。

　　今年上半年，长安区区委书记凌青利多次带队赴北京各大市场，向广大商户宣传、推介长安区营商环境的优惠政策和措施。凌青利带头公布了个人手机号，与商户们建立微信群，亲自组织项目推介，这种真诚、开放的工作方式迅速拉近了与商户的距离。

　　为打消商户的后顾之忧，长安区的招商工作组坚持逐户走访对接“问需于商”，详细记录每位商户需求，逐一帮助他们协调解决子女入学、亲属就业、医疗社保以及经营用房等问题。区行政审批局先后4次组织人员到乐城国际贸易城为商户提供营业执照“一次不用跑”上门服务，并将已经办结的营业执照集中送证到户，获得了入驻商户的好评。目前，已有6000多户来自大红门市场、动物园市场、官园市场、天雅商城、京温商城等市场的北京商户与长安区签订了合同，4000多户达成了合作意向。

　　当谈到从大红门搬迁到长安区乐城国际贸易城的感受时，林仕平非常满意，他说，我们把你们区委书记叫“帮书记”，因为他兑现了承诺，为我们解决了经营和生活的后顾之忧，我们在这里发展，感觉很有希望。

　　“问计于商”打造出优良的营商环境，长安区荣获“全国综合实力百强区”称号，市场主体已经突破9万户，主体数量和商标注册量均居全市第一。

　　“治政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。”仍在继续中的长安区之“问”，问出了民情民意，补齐了民生短板；长安区之“问”，让党的惠民政策从文件上“走”到了群众生活中；长安区之“问”，凝聚起民心民力，汇聚成强大的社会正能量。