保定市“激发创新创业活力 推动保定科技创新高质量发展”新闻发布会

　　长城网保定讯 12月13日，保定市召开“激发创新创业活力推动保定科技创新高质量发展”新闻发布会，由保定市政府新闻办综联处负责人刘洪刚主持。全程实录如下：

　　尊敬的各位媒体朋友：

　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办组织召开的新闻发布会。

　　党的十九大报告指出：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。近年来，市委、市政府高度重视科技创新工作，大力实施创新驱动发展战略，全面提升科技创新水平，加快建设创新型保定，全市科技创新工作取得突破性进展。为让市民和公众更好的了解我市科技创新情况，特举办这次新闻发布会。

　　出席今天新闻发布会的有：市科技局副局长裴冬梅同志；市科技局高新技术产业处处长李华同志；市科技局计划平台处处长许春良同志。

　　这次发布会共设两个环节：一是由裴局长介绍我市科技创新工作整体情况；二是回答记者提问。

　　首先请裴局长介绍我市科技创新工作整体情况。

　　大家好，我是保定市科学技术和知识产权局副局长裴冬梅，今天很荣幸能有机会向各位记者朋友介绍保定市的科技创新情况。

　　在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，保定科技创新工作紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大战略机遇，率先发力，以深化科技体制改革为动力，以提升区域创新能力为动能，以构建创新生态体系为支撑，走出了一条以创新驱动引领高端发展的探索之路。全市科技创新工作得到了各级认可，给予了充分肯定。2018年1月，国家科技部发文表彰我局为“全国科技管理系统先进集体”，我市科技工作进入了全国先进行列。我局被省科技厅表彰为“全省科技管理工作先进集体”，连续五年获此殊荣。科技局领导班子连续五年被市委考核定档为“实绩突出单位”。创新驱动发展的典型经验受到国务院通报表扬。17所高等院校，25万人以上在校大学生，140余所各类科研机构，11万余人科技人员，科技人才基础在全省出类拔萃。29项鼓励科技创新创业的政策措施，2.38%的研究与试验发展(R＆D)经费投入强度、31家院士工作站、43家重点实验室、201家技术创新中心(工程技术研究中心)和产业研究院，科技创新实力稳居全省前列，为我市“京畿强市、雄安腹地、创新之城、善美保定”规划建设和全面发展提供了强有力的科技支撑。

　　全市科技工作用两句话来概括就是创新创业蔚然成风，创新发展风生水起。

　　一是全市研究与试验发展(R&D)经费投入强度居全省第一。我市瞄准科技前沿和顶尖水平，聚焦重点，集中财力办大事，优先支持重大创新功能型平台建设，重大战略项目实施，社会公益和重大共性关键技术研究等公共科技活动，不断加大财政科技投入力度，为关键核心技术领域取得重大突破提供财力支撑。全市研究与试验发展(R&D)经费74.5亿元，投入强度达到2.38%，连续两年位居全省第一。

　　二是创新生态、创新环境突出活跃。借助全市双创双服活动的开展，按照“改造提升一批、引进共建一批、支持创办一批”的总体思路，我局在强化双创载体培育，提升创新创业服务水平上下功夫。截至目前，全市众创空间数量达到111家，其中，国家级众创空间13家，省级以上众创空间41家；面积超过19万平方米，1100余名创业导师。“大众创业、万众创新”在全市蔚然成风，“天天有路演、周周有论坛、月月有讲座”的创新活动已经成为常态。得益于良好创新创业生态的营造，2017年、2018年，我市连续两年以全省总分第一名的成绩获批“河北省大学生科技创新创业试点市”，以全省第一名的成绩获批“河北省小微企业创业创新基地示范城市”。通过持续两届、历时两年的大学生科技创新创业试点工作，我市涌现出了1087个科技创新创业项目，其中255个项目成为我市大学生创新创业的典范，获得省级1000余万元资金支持，工作经验被省科技厅在全省推广。

　　三是创新主体的增幅和总量居全省前列。企业是创新的主体，也是创新的生力军。按照“储备一批、培育一批、达标一批”的工作思路，择优选择了一批创新能力较强、具有较强竞争力的科技型企业进行培育，形成以科技型中小企业为储备，逐步向高新技术企业发展的良好态势。为培育科技企业发展，引进、成立科技服务机构近100家，指导23家重点科技服务机构服务我市高新技术企业、科技型中小企业。通过引入服务机构的专业化、精准化服务，企业的创新积极性得以激发。截止目前，高新技术企业数量达到762家，增速全省第一、科技型中小企业达到7517家，总量居全省前列。全市科技企业孵化器总量达到42家，其中国家级3家，省级18家，全市创新主体与孵化载体实现高速增长。

　　四是创新平台建设成效显著。今年我市新建省级产业技术研究院1家、省级技术创新中心1家、市级重点实验室4家、市级技术创新中心(工程技术研究中心)17家。截至目前，我市共建立国家、省、市三级科技创新平台244家，其中重点实验室43家、技术创新中心(工程技术研究中心)193家、产业技术研究院8家，全市的科技创新能力得到显著提升。

　　五是在全省率先启动“厅市会商”工作。省科技厅在地级市中首选保定市开启厅市会商工作，我市科技工作以此为契机，扎实推进各项会商工作，着力打造厅市会商工作示范样板，在重点产业扶持、培育发展新动能、破解科技成果转化难题等方面狠下功夫。我市立足高端装备制造、新能源、新材料、新一代信息技术等七大战略性新兴产业，确定了第三代半导体材料检测平台、氢能源燃料电池堆等6个重大科技项目，分别给予专项资金支持。目前，各专项技术研究均取得阶段性的突破。

　　六是成果转化数量持续增加。继2017年之后，继续高质量组织京津冀高校院所成果转化对接会，大批首都高校、驻保高校科研成果与保定企业实现对接，完成成果转化。全力打造“科技大市场”、技术转移中心这2个技术转移服务品牌，培育技术合同登记机构，截止到11月，技术合同登记完成1189项，合同成交金额35.59亿元，我市正在成为京津产业转移的重要承接地。河北·京南国家科技成果转移转化示范区中的“一区11园”，我市占有5个园区，力争形成“京津研发、保定转化”的创新协作新模式，作为创新型河北建设的重要引擎和全国科技成果转化的示范样板。与百度公司的智能交通示范城市项目合作顺利推进，市政府与百度签署了《共建智能交通示范城市战略合作框架协议书》，出台了《保定市人民政府关于做好自动驾驶车辆道路测试工作的指导意见》《保定市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则》，组建了专家委员会，智能驾驶测试管理服务中心已挂牌成立。

　　七是以“五个优先”支持科技型民营企业发展。全国民营企业家座谈会之后、科技工作以五个优先支持民营企业创新发展，提升民营企业创新能力。一是优先支持申报科技计划项目。二是优先支持申报技术创新基金。三是优先支持认定高新技术企业和创新型企业、申报科技成果奖励。四是优先支持科技服务机构为民营企业开展知识产权保护、项目申报、高企认定等科技服务。五是优先支持享受河北省科技创新券政策。同时科技局组织科技干部开展对民营科技企业的走访调研活动，搭建交流平台，提供政策信息，加强环境建设，做优服务保障，帮助企业解决实际问题和困难。

　　谢谢裴局长的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者先举手示意，叫到后，通报一下所属新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

　　一、唐尧网记者：我市大学生创新创业试点建设取得了显著成效，走在了全省前列，请详细介绍一下开展的具体情况。

　　市科技局副局长裴冬梅：2017年以来，结合自身“创新之城、大学之城”的创新环境与高校资源优势，在保定市委、市政府的高度重视及大力支持下，我市以试点市创建为切入点，并以此作为点燃全市青年创新创业热情、打造“保定双创升级版”、促进我市经济发展的良好契机，以大学生科技创新创业项目评选的开展为工作抓手，进一步积累经验、创新举措、打造亮点、勇当标杆，全力打造“保定标准”、“保定经验”和“保定模版”。在连续两年全省的绩效考核中名列第一，省科技厅厅长马宇骏在《保定市大学生科技创新创业试点市工作专报》上批示：“大学生是创新创业的重要生力军，保定市的做法系统、全面、扎实、有效，当前全省科技创新工作需要在各个方面培育典型，以发挥示范引领作用，应认真总结保定市的经验，在全省推广”。

　　在开展过程中，一是多部门的协调联动，形成了浓厚双创氛围的合力。大学生科技创新创业试点市工作，由市科技局联合市财政局、市人社局、共青团市委、市发改委等多部门合力推进，市财政配套了专项工作经费保障。二是关键环节的严格把控，保障了试点市工作有章可循、稳步推进。以注重过程、注重社会效果、注重创新成果的转化与应用、注重宣传引导作为总遵循贯彻项目评选始终，达成了突出重点、公平公正、公开普惠的实际效果。三是工作机制的创新，确保了试点市工作取得了实际成效。建立委托服务、层级评审、赛训结合三套公开、公平的项目评选机制高标准推进试点市工作。四是宣传引导的贯穿始终，以浓厚的双创氛围助力了试点市工作。开展了“大学生优秀科技项目成果进高校”系列巡展活动，并通过新闻媒体广泛宣传，线上报道等形式引导，大学生的创新创业热情持续高涨，参与度成倍增长。五是对优秀项目的跟进服务，进一步助力了创业成效。我市对优秀项目的后续发展进行持续跟踪，跟进服务，持续对项目在发展思路梳理、创业导师指导、社会资金对接上提供多层次、高水平孵化服务。仅2017年110个获选项目中，就有超过50%的项目具备了自主持续运营能力、30余个项目与各类投资机构签署了投资意向书、10余个项目获得投融资机构超过200万元的天使投资。

　　二、河北农民报记者：作为科技企业的孵化平台，科技企业孵化器承载着帮助初创企业培育发展壮大的功能，请问，入驻孵化的企业能够得到哪些优质服务？

　　市科技局高新技术产业处处长李华：科技企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。一个成功的孵化器离不开五大要素：一是拥有足够的共享空间和场地设施；二是拥有较高水平的运营管理团队和较为完善的制度、机制；三是拥有包括技术咨询在内的创新发展服务能力；四是拥有种子资金或孵化资金，或与投融资机构有密切的合作关系；五是低成本的物业管理服务。

　　科技企业孵化器提供的孵化服务是多个层面的，一般包括：1.招商引资方面：包括企业进驻审批、工商注册、招商引资、推荐合作项目、收集各类科技、经济信息和市场情报等。2.企业生产、科研、市场营销、财务管理、税务登记、知识产权、标准化、项目申报、科技企业认定等全过程服务。3.对外宣传，接待，文秘，档案，内部财务管理，信息调研，内部管理等。4.扶持政策、法律、融资、市场推广咨询。5.信息网络和水、电、设备、环境卫生、保安等物业后勤配套服务。

　　从科技企业孵化器的服务内容看，入驻企业享受到的是全方位的服务和创新发展指导。在当前大众创业万众创新的大背景下，国家和省、市相继出台一系列的支持创办科技企业孵化的政策措施，就是为了通过这种服务，帮助大量的初创企业解决问题、克服困难、降低风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。这不仅对众多初创企业来说是一个福音，对国家培育、发展和壮大铺天盖地的科技型中小企业，推动高新技术产业发展，完善国家和区域创新体系，也具有十分重大的现实意义。作为科技企业孵化器的指导和认定机关，我们科技部门希望更多的有条件、有意愿的机构和平台，积极创办科技企业孵化器，也希望我们有更多的科技型中小企业进入科技企业孵化器，接受服务，寻求发展。

　　三、保定电台记者：据了解，为了鼓励各类服务机构开展科技服务，市科技局专门出台了政策措施，请问哪些机构可以得到支持？现在我们保定市有多少机构得到了支持？效果如何？

　　市科技局高新技术产业处处长李华：好的，我先介绍一下总体情况。2017年4月，为贯彻《河北省高新技术企业后备培育工程实施方案》《河北省科技型中小企业成长计划》《河北省高新技术企业后备培育重点服务机构建设工作指引》有关精神，市科技局专门出台了《保定市支持科技服务机构的政策措施》。《措施》遵循鼓励参与、突出培育、公平公正、动态管理、注重效果的原则，旨在鼓励各类科技服务机构进入高新技术企业、科技小巨人企业和科技型中小企业培育的服务市场，通过吸引优质创新资源和创新服务向企业集聚，从而达成科技型企业的“数量规模不断扩大，质量水平不断提升”的效果。《措施》的出台，一是解决了服务力量不足的问题，由过去一个单位干变为一批机构做。二是解决了服务的专业化问题。科技服务机构的介入，让专业的人干专业的事，服务效果显著提高。三是企业接受免费服务降低了申报成本。

　　科技服务是一个政策引导下的市场行为，原则上，市科技局对进入科技服务市场的机构不设门坎。包括生产力促进中心、科技企业孵化器、众创空间、科技服务(咨询)公司、企业协会、知识产权代理机构、会计师事务所、产业创新联盟等，只要符合国家的有关法律法规，有相应的意愿和能力，就可以从事科技服务业务。科技部门只需要进行宏观指导，并按照《措施》规定给予后补助性支持。

　　《措施》的出台，是我市科技管理工作的一项创新。该政策实施一年来，吸引了越来越多的科技服务机构参与到高新技术企业和科技型中小企业培育、认定活动之中，迄今为止，包括保定、北京、石家庄的服务机构在内，总共有30多家机构向市科技部门表达了开展服务的意向，并进行了登记。

　　2017年，我市新认定高新技术企业193家，增速位居全省第一。2018年的情况也非常乐观，申报总量超过400家，预计将有300多家企业能够通过认定，全市高新技术企业总数将超过700家。2017年一年里，已经有16家得到了支持，支持资金总计1031.2万元。

　　四、全保定网记者：我市在财政科技投入方面是如何支持科技创新和“双创”工作的？

　　市科技局计划平台处处长许春良：我市逐年增加科技资金投入，2018年市级财政科技投入4510万元，2019年财政科技投入增加到7000万元，用有限的财政预算投入资金，引导带动企业和社会资金投入来支持全社会的科技创新。

　　我市逐年加大科技企业孵化器、众创空间的支持力度，先后用科技财政资金2500余万元支持创新载体的创建，全市各领域对科技企业孵化器、众创空间的创建积极性得以激发。越来越多的运营主体参与到科技企业孵化器、众创空间的创建与运营中来。2018年，结合全市“双创双服”活动的开展，市科技局进一步加大科技资金支持力度，拿出990万元对新建的科技企业孵化器以及众创空间进行支持，通过财政资金的引导作用，吸引并鼓励更多的社会资金与资源支持科技企业孵化器与众创空间的培育和建设，为入驻创客团队创业提供了强大的政府资金和社会资金支持。

　　我市积极探索科技金融合作，出台了《科技金融合作资金及合作贷款管理实施细则》，鼓励符合条件的银行业金融机构在依法合规、风险可控前提下，支持科技企业发展。与省科技厅合作，成立我市“天使投资基金”，解决初创期科技创业企业、小微企业融资难的问题，加速科技成果转化。推动科技创新券工作，支持小微企业发展。截至目前，支持32家科技型中小企业贷款近3亿元，科技创新券平台注册申领企业74家，累计企业领取创新券金额76万。通过和金融机构的合作，助推了“双创”工作的开展。

　　由于时间关系，今天的发布会到此结束，各位记者朋友如果还有什么问题，欢迎会后到市科技局采访。

　　谢谢大家。