承德市财政局：巧做“加减乘除”支持实体经济发展

　　长城网讯(记者吴新光 通讯员刘迎旭)近年来，承德市财政局充分发挥财政职能作用，着力在财政投入、减税降费、基金撬动、环境优化等方面支持实体经济发展，走出一条实体经济健康发展与财政稳定增收的互促共赢路子。

　　做好资金投入“加法”，支持企业做大做强。该局坚持以提高经济发展质量和效益为中心，支持做大实体经济增量，提升实体经济质量。一是争取上级支持。在市本级财力有限情况下，加大向上争取项目、资金跑办力度，支持承钢、露露等骨干企业转型升级。2016年以来，累计投入上级扶持节能减排、技术改造等各类资金4亿元以上。二是拓宽融资渠道。鼓励支持企业上市、挂牌，提高企业市场竞争力，对在主板、创业板、新三板、石交所上市挂牌企业分别奖励500万元、300万元、100万元和50万元。截至目前，累计挂牌上市企业39家，直接融资44.3亿元。三是支持招商引资。用招商引资激发实体经济发展新动能，每年安排招商引资经费近300万元，引导本土企业通过股权合作、外资并购等模式，与外地先进企业开展合作，提升企业核心竞争力，激发市场经济活力。

　　做好减税降费“减法”，减轻企业经济负担。该局坚持用财政收入的“减法”，换取企业效益的增加和市场活力的迸发。一是强化清单管理。结合上级目录清单，及时编制市级《政府性基金目录清单》《涉企行政事业性收费目录清单》和《行政事业性收费目录清单》，通过政府门户网站向社会公开，确保公开透明。二是强化收费规范。严格按照国家和省、市要求，扎实开展收费项目清理规范工作，累计取消、停征和调整政府性基金项目11项，取消、停征和免征行政事业性收费65项。三是强化政策执行。通过日常监督检查、对单位抽查和单位自查等方式，及时纠正处理减费政策执行不到位、执行标准不准确等问题，并定期通报。截至目前，该局累计为企业减轻负担3亿元以上。

　　做好基金撬动“乘法”，缓解企业融资难题。该局坚持发挥财政资金引导和放大效应，撬动社会资本支持实体经济发展。一是做大股权引导基金。以财鑫、财通等股权引导基金为着力点，鼓励风投、创投、社会资金参与设立子基金，支持战略性新兴产业领域的初创期和成长型企业，先后与北京诺宝等公司达成子基金合作意向7亿元，完成天大钒业直接股权投资3000万元。二是做大产业增信基金。扎实开展农业产业化增信基金试点工作，提高资源配置效率和财政资金使用效益，50亿元农业产业发展增信基金全部到位，撬动社会资本74亿元，其中以股权投资形式支持河北绿天等企业11家、融资4.3亿元。三是做大创新增信基金。设立总额3300万元的科技型中小企业技术创新增信基金，配套出台《承德市科技型中小企业技术创新增信基金管理办法(试行)》，支持企业创新发展。截至目前，该局累计以“拨改融”方式支持企业16家、融资6400万元。

　　做好简政放权“除法”，优化服务企业流程。该局坚持打好各项政策“组合拳”，持续优化企业发展政策环境。一是厘清权力清单。制定出台《承德市市以下财政事权与支出责任划分改革方案》，健全依法规范、权责匹配、运转高效的划分模式和分工体系。同时，对会计代理记账机构执业资格审批等所有行政许可全部移交或下放到各县市区，提高各县市区审批质量和水平。二是规范拨付流程。以全省“双创双服”活动为契机，对财政管理的各类专项资金，按照资金性质分门别类制定资金拨付流程，加快资金拨付进度，并积极开展绩效评价，提高财政资金效益。三是健全内控机制。按照“谁分管、谁牵头、谁负总责、一包到底”的协调联动原则，创新推广“全程管理”工作机制，明晰财政运行规则、牵头责任、办理要求和体制机制，政务环境得到持续优化。