【2019两会聚焦·期待】改革再发力 结构更优化

　　长城网讯(记者 烟成群 李代姣)过去的一年，河北省坚持以供给侧结构性改革为主线，全面提升供给体系质量，全力做好新旧动能转换大文章，启动部署“万企转型”，深入开展“双创双服”活动，营商环境不断优化，激发了群众的创业热情，全省市场主体总量达530.65万户，同比增长16.7%。

　　新年伊始，全省“两会”召开在即，省内各界群众盼望改革的春风带来更多喜讯，享受到更多改革红利。

　　坚决去 变产业之“忧”为产业之“优”

　　在唐山钢铁界，叶金保在迁安市第一个建起了高炉，也是第一个拆掉高炉投身生物制药产业的企业家。叶金宝曾是迁安金丰钢铁总经理，他在钢铁形势一片大好时灭掉了自家窑炉。他认为“钢厂越开越多，环保越查越严，早转型早受益。”如今，叶金宝创办了英诺特——目前省内唯一的集研发、生产、销售于一体的三类体外诊断试剂高新生物技术企业。

　　钢铁产业曾在霸州市占据主导地位，如今却已是“人去厂空”。钢铁产能的整体退出折射出霸州市在加快产业结构调整上“壮士断腕”般的勇气和决心。一年多来，霸州市75家重点支柱企业实施了技改升级，投入技改资金达140亿元。纽莱客家具有限公司对生产设备进行全面升级，从先进的自动下料锯到人工智能焊接，比起以前靠人工焊接和裁剪布料，工作效率提升了约30%，人工成本减少50%。

　　变产业之“忧”为产业之“优”，英诺特、纽莱客等企业的成功转型升级，正是河北压减产能，以思想解放促产业转型升级的缩影。

　　河北省产业结构偏重，钢铁、煤炭等行业产能过剩。坚决去产能，既是改善京津冀生态环境的内在要求，也是产业转型升级的必然选择。河北采取限制生产、停产整治、依法关停等措施，倒逼不达标产能退出市场，2018年压减炼钢产能1229.9万吨、炼铁1087万吨、煤炭1401万吨、水泥产能313.1万吨、平板玻璃产能810万重量箱、焦炭517万吨、火电54.95万千瓦，完成28家重点工业企业退城搬迁，钢铁“僵尸企业”全部出清。

　　河北通过坚决去、主动调、加快转，稳步推进破、立、降重点任务，化解过剩产能由总量性去产能向结构性优产能转变，密集出台一系列政策措施，调动企业技术创新、转型升级的能动性。去年河北全面推行绿色制造，支持16家绿色工厂和2个绿色园区列入工信部公示名单，6个项目进入国家绿色制造系统集成项目公示名单。

　　2019年是河北新旧动能转换的新起点，年内压减水泥产能100万吨、平板玻璃产能660万重量箱、焦炭300万吨。同时进一步优化工业结构，增加战略性新兴产业在河北工业中的砝码，培育省级数字化车间100个、推广应用新能源汽车3万辆，认定200家左右“专精特新”中小企业。

　　加快转 七项创新推动万企动能转换

　　日前，在沧州黄骅港内，巨轮卧波，汽笛长鸣，装卸作业紧张有序；厂房车间里机声隆隆，一派繁忙景象；黄骅新城人流如织，车水马龙……深冬天气的冷与渤海新区建设的热形成鲜明对比。

　　据悉，围绕“万企转型”，渤海新区加快谋划二次创业项目，中海油重油深加工和特色化工升级、鑫海化工清洁燃油质量升级等72个亿元以上重点产业项目正加快前期手续跑办，年后即可开工建设，这其中，生物医药、新材料、新能源等战略新兴项目占到了50%以上。

　　在河钢集团，车间主任王怀岐介绍，河钢以产品和客户结构的高端化推动企业进入高端循环，随着两个月前160吨用于上汽荣威的高端汽车板下线，该公司品种钢比例从2014年的29%提升到70%以上，家电板、汽车板实现“全覆盖”“整车造”。

以客户需求为导向，河钢唐钢推动企业进入高端循环。河钢唐钢 供图

　　“万企转型”是河北省委、省政府在今后一个时期推进全省工业转型升级、实现高质量发展的重要抓手。2018年8月，河北出台《河北省“万企转型”实施方案(2018—2020年)》，引导全省规模以上工业企业全部实施转型升级，对全省1.5万家规模以上工业企业按行业进行分类，选择部分优势细分行业，分别提出了转型方向和重点。去年11月，河北又印发《河北省支持“万企转型”若干政策措施》，除了对原有政策进行了梳理、汇总、强调、定向外，在定向奖补、投资基金引导、专项资金支持、企业上市、工业企业退城搬迁、“飞地政策”、保障重大产业项目落地七个方面实现了较大创新。

　　河北省政协委员、秦皇岛星箭特种玻璃有限公司总经理卢勇介绍，在企业资金紧张时，政府给予的200万元技改资金如同一场及时雨，补充了经费，鼓舞了信心。 “下一步，我们将把更多的力量投入到创新和产品研发上。同时希望政府继续加大对科技创新的扶持力度，让更多中小企业成为河北高质量发展新的动力源泉。”卢勇说。

　　优环境 “放管服”带给群众更多获得感

　　日前，在石家庄机场，将启程到澳大利亚旅游的陈女士说：“我一年前出境时要提前很长时间来到机场，在好几个环节提交材料、办手续，还要在海关和检验检疫旅客通道分别接受检查。现在海关和检验检疫旅客通道合二为一，简化了手续，节省了时间。”

　　据了解，去年4月20日起，原出入境检验检疫系统与石家庄海关统一以海关名义对外开展工作，河北省口岸通关发生了很多新变化：旅客进出境环节由原来的8个整合优化为5个；通过“单一窗口”，对进出口货物实施一次查验，凭海关放行指令提离货物，实现一次放行。8月1日，海关进出口货物整合申报正式实施，原报关单、报检单合并为一张新报关单，全省3万多家外贸进出口企业受益。

　　去年11月3日，河北省市场监督管理局挂牌成立，该局把“全力促进营商环境不断优化，全面推进‘证照分离’改革，压缩企业开办时间”作为工作的重要目标，提出到2018年底，把“全省企业开办时间压缩到8天以内、石家庄市压缩到5天以内”。

石家庄新华区税务人员上门指导企事业单位财务人员填报个税信息。张会平 摄

　　截至2018年底，河北省市场主体总量达530.65万户，同比增长16.7%，比2017年底净增60.62万户。其中企业总量达到145.8万户，同比增长19.1%，比2017年底净增20.93万户。

　　随着去年7月20日全省县乡级新税务机构挂牌，实行24年的“分税制”完成历史使命，新的税务机构整合资源，简化程序、规范执法，优化服务、提高效率，纳税人满意度不断提升。通过机构改革，原来国税、地税两家单位合并为一家，各级内设机构由3224个减至2750个，减幅达15%；税务分局(所)由1733个减至1178个，减幅达32%，同时，机构职能设置更加优化。“一窗一人一机一系统”、新办纳税人“套餐式”等服务新举措，解决了困扰纳税人、缴费人多年的堵点痛点。

　　展望今年的改革，河北省人大代表、河北省税务局局长卢自强表示，税务部门接下来将持续推动全系统事合人合力合心合，统筹推动增值税改革、个人所得税改革和“放管服”改革等各项改革任务落地，圆满完成社保费和非税收入征管职责划转。