【两会大视野】农村教育如何不让一个孩子失学

　　长城新媒体记者张晓明

赞皇县野草湾中心小学的学生们开心地做游戏。（资料图）

　　《一个都不能少》是1999年公映的一部影片，讲的是关于农村、贫穷及上学的问题。

        20年过去了，幸运的是，达成“一个都不能少”的结果，不再依靠魏敏芝式的个人英雄力量，而是多方参与，全面覆盖，规模浩荡。

　　2018年5月，河北省教育厅等六部门联合出台《河北省教育脱贫攻坚2018-2020年规划》，规划提出，到2020年，贫困地区教育总体发展水平显著提升，实现建档立卡等贫困人口教育基本公共服务全覆盖。保障建档立卡学生全程全部资助，不让一个学生因家庭困难而失学。

　　2018年6月，河北省教育厅、河北省财政厅联合印发《河北省城乡义务教育“两免一补”资助实施细则》，提出对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。

　　2018年6月，《河北省学前教育家庭经济困难儿童资助实施细则》出台，该细则要求各地要结合本地实际情况，合理确定普惠性民办幼儿园认定标准。要求对建档立卡家庭经济困难子女纳入资助范围，资助的标准为每生每年500—1000元。

　　2018年，河北省教育厅、省综治办、省公安厅、省民政厅、省财政厅等十五部门印发《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》。《意见》提出，聚焦完善控辍保学工作机制，切实落实政府、学校、家长和社会等各方面控辍保学责任，避免适龄儿童少年因贫、因远、因厌学、因缺少关爱而辍学。到2020年，全省义务教育质量明显提升，普及水平明显提高，九年义务教育巩固率保持在96%以上，贫困家庭子女九年义务教育巩固率达到100%。

　　……

　　近年来，河北省深入开展教育扶贫工作，坚持“把贫困地区孩子培养出来”作为扶贫的治本之策，将扶贫与扶志、扶智相结合，出台支持政策，完善工作机制，大力实施建档立卡学生资助、“全面改薄”、营养餐补助扩围计划等系列措施，帮助贫困地区群众转变观念、改变命运，坚决阻断贫困代际传递。

　　政府与教育部门施策：让贫困学生都能上得起学

　　会外连线：

　　1月15日，在上海大学上大一的张永胜马上就要放寒假。他阳光乐观，已经适应了目前的大学生活。

        张永胜来自河北灵寿县的单亲家庭，母亲以务农为生。2018年高考结束后，以优异成绩被上海大学录取。他曾在接受记者采访时表示，“国家对我们的补助很多，减轻了我妈妈的很多负担，我会努力，成为对社会有用的人”。

　　1月17日，石家庄铁路职业技术学校学生刘韶宁正在度过人生第一个大学寒假生活。在2018年高考结束后，她接到了该校的录取通知书，怀着成为会计师的梦想，进入大学校门。

        在刘韶宁之前，她们村里的孩子大都面临小学毕业就要辍学打工的命运。改变刘韶宁命运的，是石家庄市自2011年开始启动实施的“山区教育扶贫工程”。该工程涉及石家庄市西部山区6县45个乡镇，覆盖贫困人口60万，其中包括4万余名“太行娃”到寄宿制中小学免费读书。

　　两会热议：

　　省人大代表、博野中学教师陈英表示，许勤省长的政府工作报告中提出：坚持立德树人，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。大力发展公办幼儿园，支持民办普惠幼儿园建设，年内新建、改扩建200所幼儿园，推进城乡义务教育一体化优质发展，高中阶段教育特色多样规范发展，新建、改扩建乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校校舍50万平方米等等。“作为基层教育工作者，我对政府如此重视教育倍受鼓舞，也看到了河北高质量发展的美好未来。”

省人大代表、博野中学教师陈英在两会现场。本人/供图

　　陈英代表说，学校对建档立卡贫困户家庭学生，建立资助手册，将学生受助情况做详细记录，对贫困家庭学生实施特殊关注，落实“一对一”帮扶，帮助这些学生解决生活、学习和思想上的困惑。

        作为一线教师，她也加入了扶贫队伍，有一对一建档立卡贫困户学生，参加了全省教育系统的“大家访”活动。以家访形式入户宣讲，并发放明白纸，多形式、全方位宣传解读学生资助政策。“教师入户到自己所教学生的家庭走访，家长都很激动，愿意倾听老师们介绍学生情况和解读扶贫政策。”

　　社会爱心：荧光点点照亮未来

　　会外连线：

　　河北正定中学高三学生武泽庄，父亲在他五岁时因交通事故不幸去世，母亲靠打工的微薄收入供他和哥哥上学，家里经常入不敷出。从入学开始，武泽庄每个学年接受国家助学金一等奖(2500元)和学校的校友助困复式基金(3000元)帮助，这些帮助减轻了他的家庭的经济压力，为此，武泽庄十分动情地说“感谢国家和社会的帮助，让我能够专心学习，和其他学生一样为自己的未来奋斗。”

　　两会热议：

省政协委员、河北正定中学校长周庆在两会现场。长城新媒体记者 张晓明 摄

　　省政协委员、河北正定中学校长周庆表示，目前学校对教育扶贫工作十分重视，学校有十分健全的对困难学生的摸排和资助制度，国家和省里都出台了很多的资助政策，能够保障贫困学生的正常就学。此外，还有很多的社会爱心人士也都十分关注这些学生的未来，学校对贫困学生的资助有多种渠道。

　　据了解，河北正定中学的学生目前享受到的国家类资助有：普通国家助学金、河北省建档立卡家庭经济困难学生资助金、山区教育扶贫补助金、中央彩票---滋蕙计划、大学新生入学资助。学校每年设立勤学奖学金，鼓励刻苦学习、奋发向上的学生。今年共拨付46.86万元，用于奖励学生。

　　从2018年开始，河北正定中学新增5项校友捐助和1项社会捐助奖学金。其中“钟山奖学金”、“德普诚信奖学金”、“墨霖奖学金”、“鹏程奖学金”、“圣佑奖学金”是校友捐助，按照每年25人，每人200元的标准，发放3年。由青蚨集团设立的“青蚨奖学金”是社会捐助，按照每年25人，每人200元标准发放5年。2018年，河北正定中学学生享受正中校友及社会资助，共计10万元。

　　校际帮扶：分享优质教育资源阻断贫困路

　　会外连线：

　　1月16日，赞皇县第二中学9年级的学生杜文冰正在教室坐着学习，她告诉记者，因为自己的学校是石家庄外国语教育集团的帮扶对象，自己能接触到更多的优质教育资源，让自己对未来充满信心。

石家庄外国语教育集团老师去帮扶学校上课。(资料图)长城新媒体记者 胥文燕 摄

　　“及时雨”是赞皇县第二中学校长焦立杰对集团帮扶的描述。从2009年到2016年，他的学校已有110名特岗教师，教师素质提升工作紧迫。石家庄外国语教育集团通过山区教师集中培训、实施种子教师培养计划、同步教学、建立山区学校教师专业成长的激励机制等措施，让焦立杰不再焦虑。

        据了解，2014年始，石外集团与石家庄市平山、行唐、灵寿、井陉、赞皇、元氏等6个山区县的6所初中和6所小学开展校际结对精准帮扶，统一增挂“石家庄外国语教育集团分校”的牌子，纳入石外集团统一管理，形成“手拉手、面对面、订单式、紧密型、全方位、常态化、长期性、有目标”的城乡校际结对精准帮扶共同体。

　　两会热议：

支教老校长在对接学校上课。 (资料图)

　　针对农村教育如何在保障孩子上得起学的基础上，让教育质量得到提高是两会代表的关注焦点。

　　朱立杰委员表示，教育的城乡统筹一直在做。她很关注如何让优质的资源下农以及怎么让农村或者山里特别贫困的孩子集中到县城来读书？她表示这需要国家和省里加大投入。

　　省人大代表、兴隆县六道河中学校长贾利民认为，面对乡村教育的短板，当务之急是要下大力气、用真功夫解决乡村教育教师队伍建设。

        他建议调整管理机制，建立统一规范的乡村教师待遇保障制度，吸引优秀人才到农村任教。其次是设立“城镇优秀退休教师支持农村学校专项基金”，规定凡城镇退休优秀教师自愿服从分配到农村中小学校任教。