衡水市委四届四次全会对2019年经济社会发展作出部署 激发赶超动力坚定不移推进高质量发展

　　日前，衡水市委四届四次全会召开，对2019年经济社会发展作出部署，提出牢牢守住稳定、发展、生态三条底线，坚定走好创新引领、科技支撑、绿色发展之路，深入落实“一三五+”总体部署，扎实推进“八大工程”，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，深入开展“双创双服”活动，深化改革、扩大开放，普惠民生，坚定不移推进高质量发展，奋力开创新时代经济强市、美丽衡水崭新局面，为全面建成小康社会收官奠定决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　以项目建设为第一抓手，确保有效投资推动高质量发展

　　阅读提示：对衡水而言，无论是做大总量还是做优存量，最根本的要靠项目拉动。要加紧谋划实施一批重大项目，提高基础设施和基本公共服务供给质量。实施“112”工程，抓好100项重点开工在建项目，推进100项重点前期项目，谋划200项重大产业项目。

　　去年以来，该市把项目建设作为后发赶超的根本举措，出台《进一步加强重点项目建设的意见》，落实党政“一把手”常态化外出招商制度，在北京、深圳、上海等地成功举办大型推介活动，签约项目150余个。139个省市重点项目完成投资420.9亿元，占年计划的138.2%，武强和平铝业高端铝型材加工等97个项目开工建设，景县舜鑫智能物流装备、阜城前进灯具高端轿车转向系统等33个项目顺利投产。高新技术产业投资增速保持在35%以上，服务业投资增速保持在14%以上。全年新谋划10亿元以上重大产业项目129个。

　　为保持良好的项目建设势头，全会提出加快基础设施建设，对外围绕打通与京、津、石、济和雄安新区快速通道，构建“一小时交通圈”，对内实施县城交通互联互通工程，实现主城区与县城、相邻县城之间的直达，市区实施“大西环”“大南环”等5项重点工程；突出抓好以衡水湖为中心的大水系生态修复，持续开展地下水超采综合治理，新谋划实施一批地表水灌溉和井灌区高效节水项目，确保新增压采地下水4480万立方米；重点抓好生活垃圾焚烧发电设施、生物质天然气、城市燃气应急调峰储备站、气源管道建设等项目；市政建设继续实施“3个10”工程，重点抓好高铁新城、滏阳河文化带、吴公渠区域、衡水湖老盐河区域改造。

　　该市还将研究出台对重大产业项目的专门考核奖励办法，加快形成比学赶超上大项目的浓厚氛围，并明确了项目跟进图。推进和平铝业、东旭环保产业园等重大项目，确保中石化衡水油库年内建成投用；力争海伟聚丙烯二期、景县高科智能温控传导系统等项目年内开工；针对缺少大项目的突出问题，实施“152”工程，衡水高新区要在投资超百亿元项目上实现零的突破，桃城、安平、景县、冀州、枣强、故城、深州要至少新上一个投资超50亿元项目，武邑、武强、阜城、饶阳和滨湖新区要新上一个投资超20亿元项目。

　　为实现上述目标，该市落实重点项目领导包联和全程帮办制度，及时协调解决实际问题。将继续实施“3个2”工作机制，每年组织两次集中观摩拉练、两次集中开工、两次集中签约。

　　深化改革开放创新，激发高质量发展动力

　　阅读提示：改革、开放、创新是动能转换的主引擎，作为全省唯一的综合配套改革试验市，今年该市将持续挖掘、用好综合配套改革先行先试的各项政策，围绕解决项目落地难问题，深化“放管服”改革，对产业项目推行承诺制、“标准地”改革，对政府投资的“双基”项目，实施行政审批流程再造。

　　围绕解决科技创新能力不足、高端人才紧缺问题，深化科技体制改革，加大企业科技创新支持力度，结合产业发展需求，有针对性地吸引国内外知名专家、团队和优秀高校毕业生来衡水创业兴业。年内引进至少2个高层次团队，新增2家院士工作站、7家省级技术创新中心、1家产业技术研究院，建设新型研发机构1家、产业技术创新战略联盟2家。同时稳妥实施市级经营性国有资产集中统一监管改革，进一步深化行政体制、投融资体制和金融财税体制等改革。

　　全会提出积极承接北京非首都功能疏解，争取协同发展“微中心”落户衡水。谋划实施与雄安新区配套的产业孵化基地、雄衡合作产业园等合作平台。继续推进枣强中关村协同创新基地、深州北京家具产业园、阜城北京中华老字号和故城雄安产业园建设。

　　加快协同创新平台建设，依托“一谷一港一中心”，推动与中科院、北大、清华、中国农科院等战略合作协议落地落实，引进一批重点实验室、工程技术研究中心等创新平台。重点抓好九次方衡水京南大数据清洗基地、雄安(衡水)超算中心、中科成果转化中心、衡水创新港等项目建设，打造高新技术产业局部强势。年内专题对接活动不少于20次，会诊重点企业不低于100家，嫁接孵化科技成果100项以上。壮大企业创新主体，年内新增高新技术企业118家、科技型中小企业750家。

　　实施乡村振兴战略，加快发展现代农业

　　阅读提示：产业兴旺是乡村振兴的必备条件，作为农业大市，衡水将深化农业供给侧结构性改革，以加快发展现代农业作为主抓手，推动农业增效、农村发展、农民增收。

　　全会将发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业提上日程，重点抓好“5116”工程，即发展粮油、蔬菜、畜牧、林果、棉花5个特色产业，打造10个以上农业领军品牌，建成10个现代农业精品园区，形成特色粮油、蔬菜、生猪、奶牛肉牛、肉鸡蛋鸡、林果6个百亿元以上农业产业集群。围绕发展现代都市型农业，在主城区、衡水湖周边以及有条件的县城周边，依托桃城区绿港、滨湖新区气雾栽培蔬菜、饶阳蔬菜等园区，以工厂化生产为手段，布局一批集育种科研、观赏体验、休闲娱乐等于一体的田园综合体，赋予农业多重功能和价值。

　　建立现代农业产业化联合体是实现农业由大转强的根本出路，该市提出依托土地规模经营，对接科研团队、金融资本、销售网络等，逐步建立以龙头企业为核心、专业化科研力量为支撑、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带，集科研、生产、加工、销售、旅游于一体的产业体系。按照“一县一业一品一特色”思路，深化与中国农科院、省农科院合作，因地制宜选择培育优势品种，提升农产品质量效益和竞争力。重点推进中粮生化能源、故城正大、武强奶业项目建设，支持安平生猪产业园创建国家现代农业产业园。

　　实施农村人居环境整治三年行动，年内基本实现生活垃圾处理城乡一体社会化市域全覆盖，完成农村厕所改造任务17万个。结合“空心村”治理和空闲农宅利用，建设一批小游园、小菜园等“微绿地”，搞好村内道路硬化、绿化、亮化。实施城乡供水一体工程，增加覆盖人口60万以上。抓好“四好农村路”建设，推进农村客运班线公交化改造，让群众出行通达、物资运输畅通。

　　精心塑造城乡特色，推进新型城镇化建设

　　阅读提示：城镇化是衡水发展的动力源，该市围绕打造生态宜居滨湖园林城市，完善城乡布局结构，精心塑造城乡特色，形成宜居宜业现代化城乡风貌。

　　筑牢城市经济这个根基，做强做美中心城区。全会明确在完善中心城区产业布局基础上，高标准谋划建设中央商务区，发展楼宇经济，下力量引进世界500强、中国500强、民企500强以及央企、京企在衡设立区域总部。

　　根据生态城市、宜居城市、园林城市的定位，该市对标国内外先进城市的标准，抓紧研究制定3个实施方案，开展达标提标专项行动，年内谋划启动一批工程项目。重点推进前进街、人民路等市区干道改造提升工程，加快建设宝云公园、滏东公园和星河湾游园等一批街头游园，建设滏阳河市区段带状体育公园。启动智慧衡水建设，年内实施地理信息库、“城市通”市民融合平台、智慧教育等13个重点建设项目。

　　全会还对县城和小城镇建设提出了明确要求，县城要统筹布局公共服务设施，建设公园和绿地，改造城镇水系，完善市民休闲场地和设施，加快建成一批新地标、打造一批新景观、形成一批新亮点，每个县城至少要有1座四星级以上公园。推进“海绵城市”建设，实施排水管网雨污分流改造。深州、枣强申报创建国家园林县城。按照“突出重点、差异发展、分类推进”的原则，实施乡镇强身健体工程，依托现有产业，选择基础较好、优势明显的乡镇重点培育，力争通过3年时间，打造30个产业聚集型、文化旅游型、现代农业型、康泰养生型、商贸物流型特色小镇，形成助推县域经济发展的新增长极。