河北：深化“双创双服”、“全方位提质”20项民心工程

11日下午3时，省政府新闻办召开了“全省深化开展‘双创双服’活动暨实施20项民心工程”新闻发布会。记者 王亚 摄

　　长城网2月11日讯(记者王亚)春节后上班的第一天，11日下午3时，省政府新闻办召开了“全省深化开展‘双创双服’活动暨实施20项民心工程”新闻发布会，省发改委党组成员、省“双创双服”活动领导小组办公室副主任张国洪进行发言。

　　“今天是春节后上班第一天，上午，省委、省政府召开了省市县乡四级干部网络视频会议，对在全省开展‘三深化三提升’活动进行动员部署。”张国洪介绍，“三深化三提升”活动，是深入贯彻党的十九大精神、推动中央和省委、省政府决策部署落地落实的有效途径和重要载体，是全省上下一项重大任务。深化“双创双服”活动和民心工程，是“三深化三提升”活动的两项重要内容。

　　2018年“双创双服”活动成效显著

　　“在2018年‘双创双服’活动中，邢台市‘两不见面’审批和沧州黄骅市基层健康管理受到国务院通报表扬。‘双创双服’活动各项工作任务全部完成或超额完成，重点工作取得明显成效。”张国洪说，2018年是“双创双服”活动开局之年，省委、省政府主要领导高度重视，省直各部门和各市县共同推进，企业、项目单位和广大群众密切关注，一年来，出台各类政策1553件(其中省级87件)，创出一批典型经验，“双创双服”活动成效显著。

　　2019年工作要求

　　2019年，省委省政府印发了《关于全省开展”三深化、三提升”活动的通知》，其中“双创双服”活动、20项民心工程两个实施意见作为附件一并印发，对活动内容做出了具体安排，围绕创新创业能力提升、服务实体经济、推进重点项目、实施民心工程、优化营商环境五个方面，明确了目标要求，提出了43项具体任务。总体可概括为：突出“四个提升”目标、强化“五全”要求、聚焦“六个重点”，全力打造“双创双服”活动升级版。

　　突出“四个提升”目标。一是提升创新创业水平。着力优化完善创新创业政策环境，精准出台能落地、易操作，含金量高、普惠性强的创新创业政策，发挥政策引导作用，有效激发创新创业活力。二是提升实体经济活力。着力优化完善实体经济发展环境，强化帮扶责任，优化帮扶措施，真心帮、用力服，强基固本，蓄势聚力，做好企业发展的“服务员”。三是提升人民幸福指数。坚持以人民为中心的发展理念，用心、用力、用情补齐民生领域短板，办好民生实事，让人民群众感受到更多的获得感。四是提升服务发展能力。推进“放管服”改革深入开展，加速各项改革措施落地见效，构建科学的营商环境评价体系，规范政务服务行为，优化服务流程，提升窗口服务质量，建立“亲”“清”政商关系。

　　强化“五全”要求。一是优化营商环境，要“全领域深化”，进一步深化“放管服”改革，大力推广企业注册1日办结、即时办理等经验做法，加快推广企业投资项目承诺制，积极探索在更多市县、省级以上开发区试行，营造审批事项更少、办事效率更高、营商成本更低、政府服务更优的营商环境。二是“双创”平台建设，要“全类型培育”，在抓好去年确定的“双创”平台之外，新增重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、技术创新中心、产业研究院等重点平台和工业设计创新中心建设等内容，增强各类“双创”平台载体对全省经济高质量发展的整体支撑力。三是市场主体包联，要“全覆盖帮扶”，实现重点骨干企业、重点小微企业、重点出口企业全覆盖，省市县分级开展帮扶，不断增强市场主体活力。四是推进项目建设，要“全过程支持”，加强重点项目招商、落地和建设速度，力争早落地早建设早投产早达效，尽快形成新的经济增长动力。五是实施民心工程，要“全方位提质”，突出民生需求，强化民生保障，谋划实施20项民心工程，全面提升人民的获得感、幸福感和安全感。

　　聚焦六个重点。聚焦问题解决、政策落实、服务提质、民心汇集、效能提升、政策突破六个重点，按需定策，精准发力，重点突破，力争一个专项行动解决一批突出难点问题、总结一批有效经验、形成一批管用做法，切实把“双创双服”活动落到实处，引向深入，不断取得实效。

　　“今天上午的大会，既发出了鼓舞广大党员干部的‘动员令’，也明确了各级各部门如何抓、怎么干的‘路线图’。”张国洪强调，作为“双创双服”活动领导小组办公室，将进一步增强责任感和使命感，深刻领会，准确把握，全面贯彻，发挥好统筹协调作用，切实解决好企业、项目主体反映的各类问题，推动全省“三深化三提升”活动不断引向深入、取得实效。

　　新闻发布会现场链接：答记者问实录

　　问：2018年，围绕“双创双服”活动出台了哪些政策措施？

　　2018年省市共出台促进创新创业、服务发展、民生保障和优化营商环境等政策措施1553个，形成了系统性的政策保障体系。一是围绕创新创业增活力，制订了落实科技创新、大数据产业创新发展三年行动计划年度工作工作方案，实施科技型中小企业成长计划，出台技术先进型服务企业认定管理办法、农村劳动力就地就近转移培训工程实施方案等政策措施。二是围绕服务发展抓突破，制定了促进民营经济高质量发展若干意见，促进县域经济高质量发展十条财政政策，服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见等政策措施。三是围绕服务民生强保障，出台了老旧小区、城中村改造等系列三年行动计划，冬季清洁取暖实施方案，开展城乡居民增收综合配套政策试点实施方案。四是围绕营商环境促改革，制定了深入推进审批服务便民化的实施方案，进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案，优化税收营商环境实施十项便民等政策措施。

　　问：今年“双创双服”活动中服务实体经济方面有什么亮点？

　　今年“双创双服”活动服务实体经济，包括6项任务，在去年培育市场主体、培育高新技术和科技型中小企业、服务重点企业基础上，新增服务民营企业、培育上市企业、服务出口企业，实现对市场主体从“注册、个转企、小升规、上市挂牌、转型升级、做大做强”的全链条培育和服务，并将服务重点企业扩展到服务所有规上企业、重点出口企业(民营企业占95%以上)，实现包联服务全覆盖，全面贯彻党的十九大报告提出的“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”、中央支持民营经济发展等要求和省委省政府关于“万企转型”、产业发展系列行动计划决策部署。

　　问：今年安排实施的20项民心工程与去年有什么变化？

　　今年实施的20项民心工程，遵循了国家和省总体工作要求，结合了各地实际需求，按照任务量大小、群众关切程度高低在去年基础上进行适度调整。一是保留了任务量较大的工程类别，包括棚户区改造、农村危房改造、市政老旧管网改造、冬季清洁取暖、城乡生活垃圾处理设施建设、社区和居家养老、公共交通建设、交通秩序整治、便民市场建设、职业技能培训、公共文化服务、食品药品安全等12项。二是新增了群众诉求集中的工程类别，包括老旧小区改造、农村人居环境整治、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设、幼儿园建设、就业促进、贫困残疾人服务、城乡公共体育设施建设、基层卫生健康服务能力提升工程等8项。三是调出了国家顶层设计尚未明确或不再实施、基本目标已经完成的工程类别，包括住房制度改革、公立医院改革、城乡特困人员救助、学前教育普及、中小学校舍提升、城市污水集中处理、城乡厕所改造、公园绿地建设等8项。

　　问：今年“双创双服”活动优化营商环境的重点有哪些？

　　今年优化营商环境将聚焦薄弱环节，重点从企业开办提速、提快项目落地速度、提升政务服务效能、提升口岸通关便利化、减税清费降成本、加强诚信体系建设、加强产权保护、提升开发区综合承载能力等8个方面，加大创新推进力度，进一步有效解决企业开办、项目建设、生产经营中存在的难点问题，构建“亲”“清”新型政商关系，激发市场活力和社会创造力。

　　问：今年“双创双服”活动主要推进措施有哪些？

　　为确保活动取得实效，开展问题大协调、政策大落实、服务大提质、民心大走访、效能大提升、改革大突破6大专项行动。问题大协调。从畅通问题反映渠道、及时研究解决问题、建立跟踪反馈机制三个关键环节入手，消除企业想提不敢提、想提无法提的现象，及时解决问题并确保解决到位、确保企业和群众满意。政策大落实，抓好全面解读、全面推送、全面落地三个方面，在信息化平台建立“政策超市”、开展送政策下基层行动、建立“政策法规辅导员”制度，多措并举确保政策落地。服务大体制，实施一对一包联服务、提供点对点精准服务、搞好面对面对接服务，省市领导包联企业中民营企业数量不低于70%；设立“金融顾问”，建立完善“代办专员”制度，建立“绿色通道”；对民营企业家进行系统化专业化培训，开展政银企保对接、政府领导与企业家定期联系等举措。民生大走访。深入群众听民声、服务热线答民问、回应关切解民忧，组织开展“走百户、访千人”活动，整合各种热线设立统一的“便民服务热线”，做到“一号对外”“一站式服务”，定期开展民心工程专项访谈，解答群众热点关切。效能大提升。大幅压缩审批时限、大幅提升办事效率、大力改进工作作风，全面推进项目审批流程再造、扩大企业投资项目承诺制试点，探索开展并联审批改革，最大限度精简材料、减少环节、压减时间。改革大突破。破除制度障碍、破解瓶颈制约、打造改革亮点，修订完善或废止不符合新时代要求的现有规范性文件和政策措施；对影响企业经营、项目建设、创新创业、招商安商的瓶颈制约，研究提出根本性、突破性破解路径和办法；创新思路举措，多创亮点多出典型，力争出台一批突破性政策、涌现一批创新性成果、创出一批可推广经验。