雄安将迈入“精工细绘”新阶段

　　2017年2月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到河北雄安新区考察并发表重要讲话。

　　今年1月16日，习近平在河北雄安新区考察调研时表示，雄安“这两年，几乎没有动一砖一瓦”。

　　1月16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北雄安新区考察调研。在雄安新区“千年秀林”大清河片林一区造林区域，习近平登上秀林驿站二层平台远眺林区全貌。新华社记者谢环驰摄图片来源：新华网

　　中国人民大学重阳金融研究院院长助理贾晋京告诉中新社记者，雄安新区摆脱了过去城市建设的老套路，短时间内大量工程上马，各类基建大批破土动工的场景并未出现。看到更多是在保护蓝天白云、绿水青山方面作出的努力，在推进体制机制改革、建设好软环境方面下的功夫。

　　无论是国企还是BAT，各类企业陆续进驻雄安，高新技术产业亦纷纷流入；采用高效、低成本的综合建筑节能技术的雄安市民服务中心落成，“海绵城市”的设计理念也贯穿其中；“千年秀林”的栽种让雄安拥抱绿色，尊重自然、保护生态是其最鲜明的标签；雄安拓宽中外金融市场合作领域，试水金融领域负面清单以外事项实行内外资统一管理……

　　“与其说建设，不如说设计。”对于过去两年雄安新区的发展，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生如是说。他认为，雄安新区是瞄准高质量发展和现代化经济体系去建设的，过去两年雄安的整个布局、架构都是按照高标准在进行设计和规划。

　　“雄安新区的建设推进与过去的模式确实不同。”京津冀协同发展专家咨询委员会成员李晓江直言，雄安新区是中国城镇化下半场的探路者，过去40年是上半场，用了一种非常粗放的方式在发展，是在追求GDP和速度，但下半场要研究人的需求，研究如何建设一个创新城市、人文城市、绿色城市。

　　长远深度规划多。对于雄安新区来说，这两年来出现最多的是各类发展规划文件，涉及环境、产业、楼市、教育、交通等各个领域。

　　资料图：雄安市民服务中心一角。韩冰摄

　　最为重磅的是2019年初正式公布的、耗时一年多编制完成的《河北雄安新区总体规划》(下称“总体规划”)，提出要全力推进雄安新区规划建设，确保一张蓝图干到底。

　　《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》则明确提出了时间表和任务书：到2022年，改革开放作为雄安新区发展根本动力的作用得到显现；到2035年，雄安新区全面深化改革和扩大开放各项举措得到全面贯彻落实；到本世纪中叶，改革开放经验和成果在全国范围内得到广泛推广，形成较强国际影响力等。

　　对于雄安新区的建设，习近平反复强调，把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设，更是要求“不留历史遗憾”。

　　“建设雄安的思路变得越来越清晰，建设的理念也越来越统一。”张燕生表示，现在拿出了总体规划，就是过去两年推进雄安建设最为标志性的成果，有了这个蓝图作为指导原则，各方再去建设雄安新区时思路就会更加一致，就可以少走弯路错路。

　　贾晋京认为，两年时间过去，雄安新区已经从“一张白纸”变成“一幅蓝图”，即将“精工细绘”，进入实质性建设阶段。雄安新区将成为一座数字之城、生态之城、国际一流创新型城市，当然需要从一开始就按照“未来”的标准做好顶层设计，避免边建设边规划。

　　雄安新区是留给子孙后代的历史遗产。在李晓江看来，雄安新区一方面要有历史耐心，但同时也要有现实紧迫感，要在两者之间寻找平衡，雄安新区需要花时间把发展思路理清，把规划设计做好。“我觉得能够看到雄安新区启动区的初步面貌，两年到三年的时间周期是需要的。”(夏宾)