【京津冀协同发展五周年】看大河北交出怎样答卷！

　　文/张世豪 宋宇星

　　渤海潮起，燕山苍茫。大河之北，发扬蹈厉。

　　从2014年京津冀协同发展提速，到如今已5年光阴。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一幅京津冀协同发展的恢弘画卷徐徐展开。

　　京津冀一小时交通圈和半小时通勤圈轮廓日益清晰；

　　北京“瘦身提质”，天津“强身聚核”，河北“健身增效”，经济结构不断优化调整；

　　生态环境保持向好态势，资源要素配置范围扩大；

　　2018年河北居民人均可支配收入增速超过京津，收入差距扩大趋势减缓……

　　5年来，河北省委省政府积极践行总书记的嘱托，以强烈的使命担当，勠力发展，主动作为，交出了一份沉甸甸的成绩单。

　　协同发展首战交通、生态、产业

　　2014年6月18日，京津冀协同发展领导小组第1次会议提出，对看准的事情要先做起来，对符合目标导向、现实急需、具备条件的领域要先行启动……要求在交通、生态环保、产业三个重点领域集中力量推进，力争率先取得突破。

　　交通先行

　　环首都半小时通勤圈逐步扩大。河北省与京津先后联手打通京台、京港澳、京昆、首都地区环线等高速公路和干线公路“对接路”，总里程超过了1600公里。

　　“轨道上的京津冀”雏形初现。津保城际、张唐铁路、石济客专建成通车，京哈高铁承德至沈阳段开通，京张高铁、崇礼铁路、京雄城际铁路、京哈高铁以及京唐、京滨铁路等重点工程项目全力推进。

　　立体化的交通网加快形成。北京大兴国际机场主体工程基本完成，北戴河机场、承德机场投入运营。渤海津冀港口公司、津唐国际集装箱码头有限公司相继成立，推进了津冀港口集群化发展。

　　蓝天绿水是生命线

　　河北坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，提前超额完成“6643”工程，坚定不移化解过剩产能。2018年，河北省蓝天保卫战取得明显成效：全省平均优良天数为208天，同比增加6天，空气质量为6年来最好。

　　河北省与京津建立潮白河、引滦入津等跨区域横向生态补偿机制，出台了湿地保护条例，深入实施京津保生态过渡带、“三北”防护林、京津风沙源治理、白洋淀生态环境治理等重大生态工程。5年来，全省累计植树造林3070万亩，全省森林覆盖率年均提高1个百分点。

　　产业：疏解与承接

　　5年来，河北省借力京津的产业优势和科技资源，形成了一批优势产业集群。

　　在沧州，随着北汽集团华北(黄骅)汽车产业基地、北京现代沧州工厂竣工投产，新一代ix35、悦纳、北汽新能源407EV物流车等车型的陆续量产，千亿级汽车产业链正加速形成。

　　在张家口、承德、廊坊、秦皇岛、石家庄，共计5个大数据产业基地初步形成，投入运营了张北云联数据中心、数据港张北数据中心、润泽国际信息港、华为廊坊云计算基地等一批大数据中心，投入使用的服务器达30多万台。

　　有序承接产业转移，为河北省转型升级注入了强劲动能。河北省产业结构由五年前的11.9:52:36.1的二三一结构，调整为2018年的9.3:44.5:46.2的三二一结构，服务业跃升为国民经济第一大产业。高新技术产业增加值增速比规模以上工业增加值增速高10.1个百分点。

　　“三区、一基地”怎么建

京津冀三地功能定位。

　　2015年6月，中共中央、国务院印发《京津冀协同发展规划纲要》，第一次明确界定了河北“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”的功能定位。

　　全国现代商贸物流重要基地

　　高碑店新发地是北京农批产业疏解的首个项目。

　　经过3年多运营，高碑店新发地疏解北京商户6200多户，去年实现交易量800万吨、交易额410亿元。

　　截至目前，河北省累计签约引进北京商户近4万户，其中已入驻2.4万户。

　　石家庄、唐山、邯郸、承德先后被列为国家物流标准化试点城市，共谋划建设项目105个，总投资12.76亿元。

　　完善通关便利化服务，推进京津冀区域通关实现一体化，积极推广国际贸易“单一窗口”。

　　产业转型升级试验区

　　2018年，全省高新技术企业达到5099家，是2015年的3.1倍，其中石保廊三地数量占到50.9%。这得益于石保廊全面创新改革试验区建设的深入推进。

　　目前，石保廊三地国家级高新区全部进入千亿级行列。

　　与此同时，河北省聚焦北京大兴国际机场临空经济区、京冀曹妃甸协同发展示范区、沧州渤海新区、芦台·汉沽协同发展示范区等，打造京津产业转移合作先行区。

　　改革创新支撑作用日趋明显，河北·京南科技成果转移转化示范区、环首都现代农业科技示范带等一批国家级试验区获批，与京津合作共建各类科技园区55个、创新基地65个，吸引1400多家京津高科技企业落户河北。

　　新型城镇化与城乡统筹示范区

　　北京城市副中心的建设，给毗邻的廊坊北三县带来了前所未有的机遇。

　　廊坊北三县与通州区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。

　　目前，北京市正在深化落实北京城市副中心控规，完善副中心规划体系，推进通州全区范围内的城乡融合发展。

　　河北省以建设京津冀世界级城市群为目标，加快调整城镇空间布局，先后有唐山、石家庄、保定、秦皇岛、张家口、衡水、邯郸等城市已完成部分行政区划调整，城区发展空间更加优化。

　　三河市、香河县等15个环首都卫星城建设稳步推进。

　　去年，河北省常住人口城镇化率为56.43%，同比提高1.42个百分点；全省121个县市实现生产总值20131.77亿元，同比增长6.6%。

　　京津冀生态环境支撑区

　　河北省与京津签署《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》，印发《关于促进京津冀地区经济社会与生态环境保护协调发展的指导意见》。启动环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，成为全国第一个省以下环保垂改试点省。

　　把大气、水污染综合治理和生态保护修复作为重要政治任务，统筹推进，蓝天保卫战首战告捷，水环境质量持续改善，生态破坏得到有效遏制，全省生态环境质量明显好转。

　　2018年，完成营造林987.6万亩，是近年来河北省营造林完成任务最多、造林速度最快、成效最好的一年。

　　民众获得感多多

　　

　　京津冀三地公共服务共建共享让百姓得到了实惠。

　　2019年1月18日，习近平总书记在主持召开京津冀协同发展座谈会时要求，坚持以人民为中心，促进基本公共服务共建共享。

　　医疗

　　目前，全省与京津合作医疗机构达到400余家，全省90%以上的二级及以上公立综合医疗机构和20%以上的乡镇卫生院已纳入跨省异地就医直接结算系统。

　　截至2018年底，河北省参保人在北京、天津就医住院直接结算分别为12.92万、3.61万人次。

　　持有北京社保卡的北京居民在河北燕达医院就医可以直接刷卡结算，享受北京市医保政策待遇。

　　教育

　　河北省与京津高水平中小学开展跨区域合作办学，中小学共享北京优质数字资源。

　　60所职业学校与京津两市200多家企业开展校企合作。

　　河北省高校与17所京津高校组建了9个京津冀地区高校协同创新联盟。

　　在通武廊地区，京津冀将开展基础教育“同上一堂课”，促进三地优质教学资源共建共享。

　　出行

　　目前，“一卡走遍京津冀”的出行模式已初步形成。

　　截至2018年底，全省11个设区市900余条城市公交线路约1.5万辆公交车及石家庄地铁完成了信息系统升级改造，实现与京津“一卡通行”。

　　帮扶

　　2018年以来，京津的19个区结对帮扶河北省张家口、承德、保定的28个县，其中贫困县27个，实现了对张承保国定贫困县帮扶全覆盖。

　　京津安排财政帮扶资金12.79亿元，河北省安排配套资金2.8亿元。张承保3市脱贫攻坚取得积极进展，其中平泉、易县实现脱贫摘帽。

　　目前，京津帮扶区190个经济强镇结对帮扶河北省受援县217个乡镇，其中北京市166个乡镇结对帮扶河北省190个乡镇，天津市24个乡镇结对帮扶河北省27个乡镇。

　　两市391个经济强村(社区)结对帮扶河北省386个贫困村。

　　结语：瓣瓣不同，瓣瓣同心

　　2019年年初，习近平总书记在视察河北雄安新区、天津、北京城市副中心时深情地说：“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”

　　牢记初心，不负嘱托。5年来，京津冀协同发展开花散叶，京津冀也成为中国经济版图上最具活力的区域之一。

　　可以预期，随着京津冀协同发展不断走向深入，未来的日子里，腹地宽广、产业齐备、基础雄厚的河北必将迸发出惊人的爆发力，实现高质量发展。