习近平总书记4月17日主持召开十九届中央国家安全委员会第一次会议，强调“越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思维”，提出“六个坚持”，即必须坚持统筹发展和安全两件大事，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，坚持立足于防又有效处置风险，坚持维护和塑造国家安全，坚持科学统筹。习近平总书记的重要讲话，为新时期贯彻落实总体国家安全观指明了方向。学习贯彻习近平总书记的重要讲话，要牢牢把握“六个统筹”。
一是统筹国家和人民。习近平总书记强调，“人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则”。这种“既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本”的总体国家安全观，彻底超越了只重国土安全的传统安全观和传统安全治理模式，突出表现在党和国家对国民海外利益的保护上。不论是针对恐怖分子、海盗、敌对势力的滋扰破坏，果断派出专业力量、护航编队打防并举，还是所在国发生重大案事件时，坚定有力地协调各方组织跨国缉凶、海外撤侨。随着越来越多中国企业和中国人走出国门，党和国家的保护也同步延伸、无微不至，提供了更高层次和更高效率的积极保障，切实做到了“国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础”。前段时间热播的电影《战狼2》《红海行动》，就生动展示了党和国家对国民利益的高度重视，引起了海内外中华儿女的广泛共鸣。
二是统筹发展和安全。习近平总书记强调，“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进”。近年来，随着中国的快速发展，以美国为首的守成国家极力阻挡中国发展脚步，“中国威胁论”甚嚣尘上，单边主义和贸易保护主义逆势而动，对我国发展进行恶意的限制、制裁和围堵，形成了一些新的安全矛盾和安全冲突，甚至陷入“安全困境”。最近，美国政府罔顾世贸组织规则，对我悍然发动贸易战,企图对《中国制造2025》实施“斩首行动”。面对美国的咄咄逼人，我们既要敢于斗争，又要善于斗争，一方面针锋相对，“奉陪到底，坚决予以回击”，另一方面自力更生，清醒认识“核心技术受制于人是最大的隐患，靠化缘是要不来的”，用革命的两手对付反革命的两手，坚决打赢这场自由贸易的保卫战。
三是统筹防范和处置。习近平总书记强调，“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战”“要将防范和应对风险作为一个系统性工程，进行系统性谋划，从事前、事中、事后的整体视角进行设计，事前加强风险的预判和防范，事中加强风险的应对和处置，事后加强风险免疫和管理能力建设”。多年以来，面对“国家主权被侵犯、国家被分裂”“改革发展稳定大局被破坏”“中国特色社会主义发展进程被打断”等“三个重大危险”，面对颜色革命、中美贸易摩擦、系统性金融风险、重大暴恐事件等现实风险，以习近平同志为核心的党中央审时度势，运筹帷幄，一次又一次地化险为夷，守住了不发生系统性风险、不犯颠覆性错误的底线。展望未来，我们既要坚定“四个自信”，保持战略定力，又要增强忧患意识和驾驭风险本领，不断巩固工作成效，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。
四是统筹当前和长远。习近平总书记强调，“为子孙万代计，为长远发展谋”。当前，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。总体国家安全观深入总结我国历史上治乱兴亡的经验教训，继承发展了新中国成立特别是改革开放以来我们党坚决维护国家安全稳定的宝贵经验，认真研究新形势下保证国家安全的特点和规律，集中反映了现阶段国家总体发展观念的演进，实现了我国国家安全观从量变到质变的历史性飞跃。俄罗斯政论家塔夫罗夫斯基认为，一个国家发展的成功与否，最终取决于其是否能够制定出长期发展战略，以及实现战略的具体条件和执政者能否有效完成既定目标。纵观世界各大国，目前只有中国依据自己的国情制定出长远发展规划，即民族复兴的“两个一百年”战略目标。总体国家安全观与民族复兴的中国梦逻辑相通、情感相融，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦提供坚强保障，我们必须长期坚持。
五是统筹整体和局部。习近平总书记强调，“不谋全局者，不足谋一域”。在全局层面，近年来，我国“初步构建了国家安全体系主体框架”“牢牢掌握维护国家安全的全局性主动”。同时，我们也应清醒看到问题并未彻底解决，任务并未全面完成。因此，党的十九大提出“完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设”，十九届中央国家安全委员会第一次会议审议通过了《党委(党组)国家安全责任制规定》，进一步完善国家安全制度。在具体领域，总体国家观涵盖的11个领域也正紧锣密鼓，同频共振。如:军事安全领域，习近平总书记在4月12日南海阅兵时强调“努力把人民海军全面建成世界一流海军”；科技安全领域，习近平总书记多次强调要掌握核心技术，抓紧构建安全可控的信息技术体系；经济安全领域，习近平总书记反复强调“深化金融改革，加强金融监管”“不断提高金融业竞争能力、抗风险能力、可持续发展能力”“坚决守住不发生系统性金融风险的底线”“推动高质量发展”。
六是统筹国际和国内。习近平总书记强调，“贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全”。这样的总体安全观，突破了传统国家安全观过于偏重对外安全和国际安全的局限，统一了内外两个方面的安全，更符合国家安全概念的本义，也更符合当前我国国家安全的基本形势。比如，随着中国国际影响力不断提升，境内外敌对势力不甘心看到我们屹立在世界的东方，加速与暴力恐怖势力、宗教极端势力以及分裂势力勾连聚合，境外有“种子”、境内有“土壤”、网上有“平台”、幕后有“推手”，我们面临的反颠覆、反渗透、反恐怖斗争形势比以往任何时候都严峻复杂，一刻也不能掉以轻心，必须统筹国际与国内、网上与网下，坚持“零容忍”，保持“零懈怠”，坚决捍卫以政治安全、制度安全为核心的国家安全，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党的领导地位和执政地位绝对巩固，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
(作者单位：福建省公安厅研究室)