承德市2019年民心实事推进工作新闻发布会

　　4月16日，承德市人民政府召开承德市《2019民心实事推进工作》新闻发布会就民心实事内容和进展情况进行发布，并进行答记者问。

　　主持人：市委宣传部常务副部长王强

　　各位领导、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。

　　按照市政府全体会议安排，市政府决定召开承德市2019年民心实事推进工作新闻发布会，对2019年民心实事工作推进情况做新闻发布。

　　出席今天发布会的有：市政府秘书长崔万峰;市民政局局长常金超;市交通运输局党组书记寇占武;市住建局局长关利军;市卫生健康委主任朱守仓;市旅游和文化广电局局长董宇;市市场监督管理局局长张树国;市城市管理综合行政执法局局长颜振乾;市人社局局长房宝占。

　　出席今天发布会的媒体有：中新社、中国网、中国商务新闻网、腾讯新闻、腾讯大燕网、人民日报客户端、河北日报、河北工人报、河北法制报、长城新媒体、河北共产党员网、河北交通台、承德日报、承德晚报、承德电台、承德电视台、承德新闻网、和合承德网、中国新农村月刊杂志、承德新鲜事儿、承德发布、承德手机台、承德网媒、承德贴吧、爆料承德共25家。

　　今天的发布会一共有三项议程，下面进行发布会第一项

　　议程，请市政府秘书长崔万峰同志对承德市2019年民心实事总体情况进行发布。

　　新闻界的各位朋友们：

　　大家上午好！

　　市政府决定召开今天这次发布会，主要目的是通过新闻发布的方式，让广大市民了解今年市政府在改善民生方面要干什么、怎么干、由谁来干，提高群众的知晓率，监督市政府相关部门切实把民心实事办实办好。丽虹市长对召开这次新闻发布会非常重视，亲自谋划，要求市直相关部门主要负责同志参加发布会，并亲自发布。在此，我代表市政府对各位记者朋友的莅临和报导表示衷心地感谢！下面，我先简要介绍一下2019年民心实事形成过程和推动举措，并对部分民生实事办理情况做一简要发布。

　　为切实做好2019年度民心工程，市政府采取社会公开征、部门提、集体定的方式，按照“以人为本、普遍受益、量力而行、尽力而为、当年办结”的原则，区分轻重缓急，最终形成了2019年十大民心工程20项民心实事。为了确保2019年20项民心实事顺利推进，二月上旬市政府印发了详细的工作方案，每一件事都明确了市级分管领导、牵头部门和责任单位，并责成牵头部门制定出时间表、路线图，列出任务清单和责任清单，全部纳入市政府电子督查考核平台，作为省委、省政府“三深化三提升”专项工作和市委市政府“群众身边腐败和作风问题专项整治行动”专项督办任务，实行全程跟踪督办。

　　对20件民心实事，今天有8位局长将对负责领域工作进行发布，其他内容由我代为发布：

　　一、市医疗保障局负责的“把31种抗癌新药列入门诊特殊病用药报销范围”。3月份，已经印发了抗癌药特殊门诊管控办法，完成了医保信息系统升级改造，在全市医疗保障系统和各定点医疗机构进了工作部署，4月1日起，已经正式将31种抗癌药纳入特殊门诊报销范围。

　　二、市残联负责的“为7450名贫困残疾人提供基本康复服务，为4500名贫困残疾人适配基本型辅助器具，为1327名贫困残疾人提供托养服务补贴,为2385名贫困残疾人进行农村实用技术培训，为240户贫困残疾人提供康复体育进家庭服务，为2800户贫困残疾人家庭进行无障碍改造”。目前，已经完成了动员部署，市县两级全部制定出实施方案，正在开展贫困残疾人辅助器具需求筛查工作。预计到7月底前完成全部工作的50%，12月10日前完成全年目标任务。

　　三、市商务局负责的“改造或新建大型超市、生鲜超市、菜市场、农贸市场、农村集贸市场20个”。目前，已经对各县(市、区)下达了工作任务，其中双桥区5个，双滦区3个，营子区1个，高新区2个，隆化县2个，其余各县(市)分别新建或改造1个，3月底前各县(市、区)已经制定完成《便民市场建设工程推进落实方案》，预计5月底前开始实施建设，9月底前项目主体完工。

　　四、市体育局负责的“开展大型群众性体育赛事和活动22项，为200个行政村配建体育健身设施”。目前，我市已成功举办了2019年中国·承德“木兰秋狝”杯雪地摩托车越野大奖赛(御道口)、全国青少年阳光体育冬令营承德站暨宽城青少年冰上趣味运动会、第四届承德市冰上龙舟争霸赛等10余项赛事活动，其他赛事和活动正在按照年度计划有序筹备中。同时，完成了对各县(市、区)行政村体育建身设施配备情况的摸底工作，下一步将结合实际情况配备和安装健身设施，12月底前完成验收工作。

　　五、市教育局负责的“新建、改扩建幼儿园60所，认定普惠性幼儿园20所；新建扩建义务教育中小学29所，其中乡村学校20所，主城区学校9所。积极推动老年教育与现有教育资源共享，建设老年学校60所”。目前，已经结合各县(市、区)实际情况制定出幼儿园和中小学新改扩建目标任务。其中，幼儿园建设包括：双滦区23所、高新区2所、承德县3所、平泉市3所、滦平县5所、隆化县2所、丰宁县13所、宽城县6所、围场县3所；中小学建设包括：承德县2所、兴隆县2所、滦平县5所、隆化县1所、丰宁县6所、宽城县3所、围场县1所，高新区冯营子初中、上板城小学、闫营子小学、西大庙小学和双桥区世纪城学校竣工投入使用，双桥区双峰寺镇老西营小学、双峰寺镇中学、牛圈子沟现代城小学和市特殊教育学校完成主体工程。老年学校建设方面，目前正在就需求情况及现有基础教育资源条件开展前期调研，下一步将结合调研情况着手制定实施方案。

　　六、市公安局负责的“住宅小区实施智能化改造10个，创建群众满意社区(农村)警务室100个，创建无矛盾纠纷激化的行政村1000个，让老百姓平平安安过日子，生活得更踏实”。目前，已经制定完成《十百千工程实施方案》，并将目标任务分解下达，各县(市、区)正按时序进度推进落实。

　　七、双桥区政府和承德高新区管委会负责“广电路、万华B区等11处危险边坡护坝抢险加固”。目前，双桥区和高新区已经制定了工作推进方案，并开始着手施工设计。同时，加强管理措施，通过日常巡查、定期检查和群众反应问题等，实行动态台账管理，及时做好专项改造、维修维护和应急防范处置，切实将安全隐患消除在初始，真正保障人民群众生命财产安全。

　　发布完毕，谢谢大家！

　　下面进行发布会第二项议程，2019年民心实事牵头单位主要负责人对各自承担的2019年民心实事工作推进情况做简要发布。

　　请市民政局局长常金超同志发布；

　　女士们、先生们，各位新闻媒体记者朋友：

　　大家上午好！

　　民政关系民生、连着民心，民政工作一直是新闻媒体关注的热点。首先，我谨代表承德市民政局，感谢新闻媒体记者朋友一直以来对我市民政工作的高度关心和大力支持，感谢大家为宣传报道我市民政事业发展进步付出的辛勤劳动。

　　今年，民政部门承担市政府下达的民心实事有两项，下面我向大家介绍推进落实情况。

　　一、改扩建居家养老服务中心16家，全面提升服务能力和水平

　　当前，老龄化问题日趋严重，截至2018年底，全市60周岁及以上老年人口74万，占户籍人口总数的19.4%，80岁及以上高龄老人7.2万,占老年人口总数的9.7%。近年来，我市居家养老服务设施建设快速发展，较好地满足了老年人生活照料、保健娱乐、精神慰藉等方面的基本需求，但在硬件建设、服务水平、运行机制、服务质量等方面，还有较大提升空间，与老年人需求相比，还存在一定差距。为积极应对人口老龄化，不断提高老年人的生活品质和幸福指数，2019年，我市将改扩建16家居家养老服务中心，全市居家养老服务中心覆盖率将达到89%。主要采取三项措施：

　　一是规划居家养老布局。制订印发《承德市社区和居家养老服务设施建设规划》,明确全市居家养老服务设施建设的目标任务、服务功能、规划布局。以街道办事处为单位建设居家养老服务中心，以社区居委会或大型生活小区为单位推进居家养老服务站建设，构建居家养老服务体系。

　　二是给予资金扶持。积极争取资金，每个居家养老服务中心给予50-80万元的补贴。居家养老服务中心投入运营后，按照每张床位100元/月的标准发放运营补贴。

　　三是搭建居家养老信息平台。积极适应“互联网+”时代的新形势、新要求，满足老年人多元化的服务需求。按照“集中建设、区域服务”的思路，以12349热线为依托，建设市级综合养老服务信息平台，完成主城区范围内低保家庭中80周岁以上老人和60周岁以上失能、半失能老人的信息录入，整合线下服务企业，为居家老人提供助急、助洁、助医、助浴、助餐等便捷服务。

　　二、城乡低保年标准分别提高600元和400元，达到7800元和4300元

　　我市社会救助工作按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，统筹城乡低保制度体系建设，不断提高保障标准，确保低保对象精准认定到位、标准保障到位、政策落实到位，做到兜得准、兜得实、兜得牢，为如期完成全市脱贫攻坚任务，全面建成小康社会夯实基础。今年重点做好以下工作：

　　一是提高城乡低保标准。2018年12月，市民政局、市财政局、市统计局、市物价局联合下发《关于提高全市最低生活保障及特困供养标准的通知》，将全市低保标准提高10%左右，城乡低保年标准分别提高到7800元和4300元以上。

　　二是精准认定城乡低保人员。从3月开始用三个月的时间，清理不合理限制性条款，对城乡低保人员家庭经济状况进行全面核查，将符合低保条件的人员全部纳入救助范围，不符合的及时清退。

　　三是推进农村特殊困难群体全纳入。对建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者、困难老人、未成年人等农村特殊困难群体，参照单人户纳入农村低保。

　　市交通运输局党组书记寇占武发布；

　　新闻媒体的各位朋友们：

　　上午好！按照全市召开2019年民心实事推进工作新闻发布会的安排，现将承德市交通运输局承担的民心实事有关情况向大家简要介绍如下。

　　根据《承德市人民政府2019年重点工作目标任务分解方案》确定的目标任务，我局主要承担两项重点工作，一是推进公共交通建设工程，普通干线公路建成通车100公里，新改建农村公路1000公里，实施公路生命安全防护工程315公里；行政村主街道硬化率达到100%，贫困村所辖自然村道路硬化率达到90%以上。二是进一步优化市区公交线网布局，调整优化公交线路6条。

　　为着力提升交通运输保障和服务民心水平，让人民群众共享交通运输发展成果，确保年内两项民心实事全部落地，我局制定了《2019年民心实事推进落实方案》，进一步分解目标任务，明确责任分工，细化工作举措，并实施工作台账制度，加强工作调度、督导和考核问责，确保工作有序推进，落实到位。

　　一、工作思路

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，全面贯彻落实省市决策部署，扎实开展“三深化、三提升”活动，坚持目标导向，聚焦民心领域，深化实施公共交通建设工程，着力提升城市公交服务水平。

　　二、重点任务

　　(一)公共交通建设工程

　　普通干线公路项目，确保年内建成通车100公里，共4条段，均为二级公路技术标准新改建项目，包括：省道S308巴沽线滦平下二寨至虎什哈段，37公里；省道S309凌源至北京公路(原省道北凌线)板城至大煤岭段，44公里；省道S312三星口至半壁山公路(原京建线)铁门关至孤山子段，14公里；省道S302赤康线前进至四合永段，13公里。

　　农村公路项目，各县(市、区)政府承担农村公路建设任务主体责任，上级补助资金直接拨付至县级财政，由县级政府统筹安排实施。2019年全市计划完成新改建县、乡、村公路共1000公里，实现全市行政村主街道硬化率达到100%，贫困村所辖自然村道路硬化率达到90%以上的目标。目标分解到各相关县(市)，即：承德县109.6公里，兴隆县73公里，平泉市118.4公里，滦平县98.1公里，隆化县127.8公里，丰宁县299.7公里，围场县173.4公里。

　　公路生命安全防护工程，2019年计划实施公路生命安全防护工程9处315公里。分别为国道京加线围场北互通至龙头山乡段安防工程、国道克黄线棋盘山镇至龙头山段安防工程、省道塞长线塞罕坝山门至棋盘山镇段安防工程、省道承围线四合永至围场镇段安防工程、国道京加线牌楼乡至龙头山乡段安防工程、省道围多线牌楼至御道口乡段安防工程、国道京环线生命防护工程、国道京加线生命防护工程和省道隆凤线生命防护工程。

　　(二)公交线路优化调整

　　为便民出行，2019年计划对市区6条公交线路进行优化调整。

　　一是开通碧峰门公交首末站、五云桥公交首末站、火车站至承德南站的67路、68路、69路3条公交线路，做好与京沈客专的旅客转运衔接工作。

　　二是由五云桥公交首末站至闫营子村口的3-1路公交，线路调整延伸至闫营子首末站。

　　三是由锦绣城枢纽站至单塔子公交首末站51路的公交，线路延伸至松树沟首末站。

　　四是由五云桥公交首末站至漫子沟村口902路，线路延伸至果蔬批发市场。

　　三、工作进展及下步安排

　　截止目前，普通干线公路项目已全部开工复工；农村公路和公路生命安全防护工程正在积极开展前期工作；市区至高铁站的67路、68路、69路已正式开通，并将随着高铁运行情况及时跟进调整。下一步，工程建设方面，按照保安全，保质量，保进度要求，充分利用施工黄金季节，合理调配人员和机械，抓紧项目实施，确保按期完成任务。公交优化调整方面，积极开展调研，做好运营方案编制和车辆调配工作，确保按时完成线路调整。

　　请市住建局局长关利军同志发布；

　　各位新闻媒体记者朋友：

　　大家上午好，我是市住建局局长关利军。按照市政府总体部署，2019年，我局将继续按照以人为本、服务民生的要求，以改善群众“住、行”为重点，着力抓好五个方面的民心实事：

　　一、实施棚户区改造，改善群众居住条件

　　继续认真落实国务院2018至2020年棚户区改造三年计划，坚持“既全力以赴、又量力而行”，按照国家相关政策，界定棚改范围和标准，重点推进老城区内脏乱差的棚户区改造。同时督导各县(市、区)，将棚户区改造与稳定房地产市场更好地结合，合理确定棚改安置方式。2019年，全市棚户区改造工程计划开工2152套，共涉及两区一市一县，其中双桥区开工914套，双滦区180套，平泉市100套，滦平县958套。

　　为确保棚改工作顺利进行，成立了由市政府分管领导任组长的棚改工作领导小组，办公室设在市住建局，县(市、区)政府作为责任主体。我们将采取专题调度、定期通报、督导约谈等方式，加大对全市棚改工作的推进力度，督导各县(市、区)建立工作任务、完成时限、责任部门、责任人员“四个清单”，在抓好2019年工作的同时，统筹谋划好2020年的棚改工作，推动城市建成区内的棚改项目早启动、早完成。我们要继续加强对各县(市、区)棚改工作的指导，将国家和省关于棚户区改造工作的最新政策、标准和要求传达到基层，以确保各县(市、区)全面落实好各项政策措施，按照时间节点要求高质量完成好年度棚户区改造任务。

　　二、推进农村危房改造，保障农村困难群众居住质量和安全

　　全面贯彻落实中央、省、市精准扶贫、精准脱贫各项决策部署，加快推进建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等“4类重点对象”农村危房改造，今年6月底前要完成2018—2019年度18385户农村危房改造任务。年内落实并启动2019—2020年度农村危房改造工作。

　　在具体推进中，一是要精准认定农村危房改造对象，及时将符合条件的农村困难群众纳入改造计划。二是要加强对农村危房改造的技术指导。加强质量和安全管理，积极推广适合农村地区的新技术、新材料、新结构体系，节约改造资金，提高居住功能。三是确保改造后的住房安全达标。县级住建部门要指导建设方及时进行验收，验收合格的予以备案，拨付补助资金，不合格的要进行整改。四是加强农村危房改造补助资金管理。严格落实《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》，坚决杜绝以任何形式挤占、挪用、截留和滞留农村危房改造资金。五是坚持公开、公平、公正，阳光操作。实行改造政策、补助标准、补助对象、资金发放、实施情况和有关信息“六公开”，市、县两级住建部门也要及时受理群众反映的问题并予以答复解决。

　　三、实施老旧小区改造，为老旧小区居民打造宜居环境

　　以改善民生为核心，以优化城市人居环境、提高居住品质为目标，坚持“居民参与、政府推动，突出重点、响应需求，优化方案、注重实效，注重长效、治管并举”的原则，着力解决老旧小区居住功能、居住环境、居住安全等问题。2019年度全市要完成204个老旧住宅小区改造，年底前累计完成不少于总改造项目个数的70%。其中市中心区共安排改造老旧小区30个，包括双桥区水泉沟19号楼、口腔医院家属楼等18个小区，双滦区滦河运输部生活区、承钢下营子生活区等11个小区，以及高新区安排农科所家属楼的改造工作。

　　按照属地管理原则，我们将督导各区进一步明确责任，建立专班，在工作部署、人员组织、财力安排上统筹协调，确保责任到人、措施到位、政策落地。要充分鼓励和引导业主、原产权单位和各专营单位积极参与老旧小区改造工作，逐步建立健全可持续资金筹措机制，同时充分发挥市场作用，引导专业机构、社会资本参与改造工作。

　　四、开展物业服务提升工程，提高物业行业整体服务水平

　　积极构建与“生态强市、魅力承德”相适应的小区管理体制和物业管理服务模式，按照“区县政府负责，街道办事处(乡镇人民政府)组织，社区居委会落实，住建部门监督指导”的原则，以物业管理的提质扩面为重点，推行社区协商共治，逐步加大物业管理服务监管力度，完善物业管理市场运作机制，规范物业服务企业行为，提升新建住宅小区的物业管理水平，提高老旧住宅小区的标准物业管理覆盖率。年内计划完成市中心城区100个老旧小区物业管理服务提升工作，其中双桥区90个，双滦区8个，高新区2个。主要措施：一是全面开展小区拆违工作；二是加强对老旧住宅小区的物业管理。根据老旧住宅小区的不同情况，分类施治，实行专业物业管理、社区管理、业主自治等多种模式的物业管理。

　　五、抓好中心城区道路建设，提升承载能力，缓解交通拥堵

　　围绕“瞄准文明城市建设、强化组团快速联系、打通局部通行梗阻，完善慢行立体设施、搞好现有道路大修维护，打造道路周边环境”的基本思路，由市住建局、市交通局和双桥区、双滦区、承德高新区分工负责，实施中心城区24个道路建设项目。市住建局成立了城市道路建设工程指挥部，按照责任分工，切实抓好工程的协调调度和组织实施，确保工程进度和质量安全。通过实施中心城区道路工程，进一步提升城市基础设施服务水平，为市民和游客打造良好的出行出游环境。

　　请市卫生健康委主任朱守仓同志发布；

　　各位新闻媒体记者朋友：

　　大家上午好，为进一步深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，解决基层卫生专业人才短缺、技术水平偏低、医疗卫生服务能力薄弱等问题，2017年11月，市委、市政府出台了《承德市强化基层医疗卫生服务能力建设实施意见》及配套文件《承德市强化基层医疗卫生服务能力建设“雨润工程”实施方案》。

　　自2018年开始，利用两到三年时间，实施“雨润工程”。强力推进“12321”建设，即选派1000名医师下基层，精准帮扶200个基层医疗卫生机构，培养3000名卫生专业人员，推广应用200项新技术、新项目，补充更新1000台件医疗设备，发挥市级医疗资源和技术水平的优势，帮带基层医疗卫生服务能力提升。

　　2018年取得了初步成效。一是人才短缺初步缓解。全市共选派522名医师下派到209个医疗机构开展帮扶工作，下派医师中有201名挂职受援医院副院长，招聘引进人才532人，参加在职学历教育277人，缓解基层人才短缺的问题。286人通过村医专项考试，向省卫健委申报颁发《乡村医生执业证书》，285人参加首期大专非学历教育培养班，逐步充实到村医队伍中。二是诊疗水平实现提升。下基层医师已巡诊1180所村卫生室2000余次，接诊病人55000余人次，开展手术360余台次，协助受援医院开展新技术60余项。三是急需设备得到补充。为乡镇卫生院补充更新总价值660多万元的医疗设备368台件。四是投入经费得到保障。市、县两级财政共落实基层医疗卫生服务能力建设经费8.35亿元,有效保障了基层医疗卫生事业的可持续发展。五是上下级医院联系更加紧密。支援医院精心谋划、综合精准施策，受援医院密切配合，努力提升管理能力和医务人员技术水平。承德医学院附属医院与隆化县、围场县通过纵向帮扶医联体，建立了胸痛中心、卒中中心联盟及影像诊断远程协作网，促进了疑难重症会诊及急危重症及时转诊。隆化县医共体内上下级医院通过双向转诊、上下联动、分工协作，促进了分级诊疗制度落实。六是取得了良好的社会效益。通过精准帮扶，基层医疗机构诊疗水平的提升，农村群众在家门口就能享受到县级以上医疗专家提供的医疗服务，获得感得到提升；同时小病不用跑大医院，节省了资金，降低了就医成本。

　　2019年继续实施“雨润工程”，完善基层医疗帮扶机制。市县医疗机构选派500名医师，精准帮扶100个基层医疗卫生机构，培养引进基层卫生人才1000人，补充更新医疗设备350台件。

　　一是组织500名医师下基层。下基层医师团队由市、县两级医疗机构选派500名医务人员组成，原则上以具有中、高级职称人员为主。拟晋升中、高级职称人员全部纳入下基层医师团队，由派出单位分年度安排。市级分别由一所市直或驻市三级医院和一所市直二级医院组成下基层医师团队，分别下派到2个县，重点向中心卫生院和社区卫生服务中心倾斜。各县级综合医院、中医院、妇幼保健院分别组成下基层医师团队，分别下派到辖区乡镇卫生院。

　　二是精准帮扶100个医疗机构。实施定向帮扶。市级帮扶县级，县级帮扶乡级。市、县医疗机构根据受援医疗机构实际发展需要，明确帮扶目标、年度任务和量化考核指标，签订帮扶协议，在人员、技术、设备等方面进行帮扶。

　　三是培养引进1000名卫生专业人才。通过开展在职人员学历教育，实施乡村医生免费定向培养，培训技术骨干，引进高层次人才等方式引进卫生专业人才1000名。

　　四是补充更新350台件医疗设备。按照“填平补齐”的原则，建立医疗机构设备配置项目库。以县级财政投入为主，为乡镇卫生院和社区卫生服务中心装备5000元以上与其服务功能相匹配的经济性、实用性医疗设备350台件，纳入各县(市、区)级财政预算，确保达到基层卫生机构医疗设备更新要求。

　　请市旅游和文化广电局局长董宇同志发布；

　　各位新闻媒体记者朋友：

　　大家上午好，为进一步深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，解决基层卫生专业人才短缺、技术水平偏低、医疗卫生服务能力薄弱等问题，2017年11月，市委、市政府出台了《承德市强化基层医疗卫生服务能力建设实施意见》及配套文件《承德市强化基层医疗卫生服务能力建设“雨润工程”实施方案》。

　　自2018年开始，利用两到三年时间，实施“雨润工程”。强力推进“12321”建设，即选派1000名医师下基层，精准帮扶200个基层医疗卫生机构，培养3000名卫生专业人员，推广应用200项新技术、新项目，补充更新1000台件医疗设备，发挥市级医疗资源和技术水平的优势，帮带基层医疗卫生服务能力提升。

　　2018年取得了初步成效。一是人才短缺初步缓解。全市共选派522名医师下派到209个医疗机构开展帮扶工作，下派医师中有201名挂职受援医院副院长，招聘引进人才532人，参加在职学历教育277人，缓解基层人才短缺的问题。286人通过村医专项考试，向省卫健委申报颁发《乡村医生执业证书》，285人参加首期大专非学历教育培养班，逐步充实到村医队伍中。二是诊疗水平实现提升。下基层医师已巡诊1180所村卫生室2000余次，接诊病人55000余人次，开展手术360余台次，协助受援医院开展新技术60余项。三是急需设备得到补充。为乡镇卫生院补充更新总价值660多万元的医疗设备368台件。四是投入经费得到保障。市、县两级财政共落实基层医疗卫生服务能力建设经费8.35亿元,有效保障了基层医疗卫生事业的可持续发展。五是上下级医院联系更加紧密。支援医院精心谋划、综合精准施策，受援医院密切配合，努力提升管理能力和医务人员技术水平。承德医学院附属医院与隆化县、围场县通过纵向帮扶医联体，建立了胸痛中心、卒中中心联盟及影像诊断远程协作网，促进了疑难重症会诊及急危重症及时转诊。隆化县医共体内上下级医院通过双向转诊、上下联动、分工协作，促进了分级诊疗制度落实。六是取得了良好的社会效益。通过精准帮扶，基层医疗机构诊疗水平的提升，农村群众在家门口就能享受到县级以上医疗专家提供的医疗服务，获得感得到提升；同时小病不用跑大医院，节省了资金，降低了就医成本。

　　2019年继续实施“雨润工程”，完善基层医疗帮扶机制。市县医疗机构选派500名医师，精准帮扶100个基层医疗卫生机构，培养引进基层卫生人才1000人，补充更新医疗设备350台件。

　　一是组织500名医师下基层。下基层医师团队由市、县两级医疗机构选派500名医务人员组成，原则上以具有中、高级职称人员为主。拟晋升中、高级职称人员全部纳入下基层医师团队，由派出单位分年度安排。市级分别由一所市直或驻市三级医院和一所市直二级医院组成下基层医师团队，分别下派到2个县，重点向中心卫生院和社区卫生服务中心倾斜。各县级综合医院、中医院、妇幼保健院分别组成下基层医师团队，分别下派到辖区乡镇卫生院。

　　二是精准帮扶100个医疗机构。实施定向帮扶。市级帮扶县级，县级帮扶乡级。市、县医疗机构根据受援医疗机构实际发展需要，明确帮扶目标、年度任务和量化考核指标，签订帮扶协议，在人员、技术、设备等方面进行帮扶。

　　三是培养引进1000名卫生专业人才。通过开展在职人员学历教育，实施乡村医生免费定向培养，培训技术骨干，引进高层次人才等方式引进卫生专业人才1000名。

　　四是补充更新350台件医疗设备。按照“填平补齐”的原则，建立医疗机构设备配置项目库。以县级财政投入为主，为乡镇卫生院和社区卫生服务中心装备5000元以上与其服务功能相匹配的经济性、实用性医疗设备350台件，纳入各县(市、区)级财政预算，确保达到基层卫生机构医疗设备更新要求。

　　请市市场监督管理局局长张树国同志发布；

　　各位记者朋友、各位领导：

　　大家，上午好！

　　首先，我代表承德市市场监督管理局向参加今天新闻发布会的记者朋友们表示欢迎，对大家长期以来给予食品药品安全工作的关心支持、宣传报道表示衷心的感谢！

　　民以食为天，食以安为先。食品安全无小事，一粒米一桌餐，牵动着千家万户，关乎人民群众的身体健康和生命安全。在市委、市政府的正确领导下，市市场监督管理局按照习近平总书记关于食品药品安全工作“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)的要求，认真开展食品药品安全工程工作，秉承着学思践悟、完善体制、守土有责、敢于担当、严格监管、履职尽责的理念，不断提高全市食品药品监管水平，加强食品药品全过程全链条监管，严防严控严管食品药品安全风险，全年全市未发生食品药品安全事件，人民群众满意度有所提升，切实保障了人民群众饮食用药安全，保障了“舌尖上的安全”。

　　食品药品安全工程取得阶段性成果

　　按照市委、市政府要求，市委常委会、市政府常务会及市食安委会议的多次安排部署，我局高度重视，出台了《承德市食品药品安全工程实施方案》，进一步加强组织领导，细化分解任务目标，落实责任到具体科室具体负责人，成立了食品药品安全工程专项领导小组，抽调专人成立领导小组办公室，负责组织协调、督查督办和绩效考核等工作，每周、每月上报工作进展情况，顺利完成省督导组2次调研行动，开展了食品药品安全工程“大走访”活动，召开各类座谈会20余次，走访食品药品生产经营户、餐饮经营户等1200余户，按照时间节点完成了工作总结汇报及对各县区食品药品工程全年开展情况进行综合考核，有效提升了食品药品安全工程实施的整体成效。

　　(一)全力抓实五件食品药品安全民心实事

　　全力守护百姓的菜篮子、米袋子、肉盘子、药罐子，切实解决人民群众身边的食品药品安全问题。

　　一是深化食品及食用农产品集中交易市场食品安全整治提升行动，2018年确定19家食用农产品集中交易市场纳入整治提升计划，9家已通过省达标验收；组织开展“放心肉菜示范超市”创建活动，13家通过省局验收。

　　二是深化餐饮单位整治提升工程。继续推进餐饮单位量化分级，全市90%餐饮单位达到“清洁厨房”标准；“明厨亮灶”实现了全覆盖；“清洁厨房美丽餐厅”176家；打造餐饮食品安全示范街(区)6个，创建食品安全快速大道12条，“八个统一”覆盖所有高速服务区餐饮单位；加强网络订餐监管，做到线上线下餐食同标同质，查处网络订餐第三方平台违法案2件，罚没款7万元。

　　三是着重开展多方面、全覆盖的药品经营专项检查。组织开展了特殊药品、药品经营企业“两票制”等10个专项检查行动，共检查药品零售企业2598家次，医疗机构2131家次，立案204起，罚没款100.4万元，撤销GSP证书14家，全市药品批发企业、药品零售企业、疾病预防控制中心、接种单位检查覆盖率100%。

　　四是强化节日食品药品安全保障，全面排查整治风险隐患，加大对重点区域、重点企业、重点环节、重点品种的执法检查和监督抽检力度，做到节前有安排有部署，出方案有调研，节中严格履行值班制度，节后总结工作成效及不足，努力为人民群众营造节日期间放心的食药安全环境。

　　五是接受群众投诉举报做到“四个百分百”。即投诉举报受理率达到100%，投诉举报调查核实率达到100%，按规定时限办结率达到100%，对实名举报人反馈率达到100%。2018年，市局12331食品药品投诉举报中心共接收群众投诉举报咨询1552件，并全部在规定时间内办结，着力打造成为便捷服务群众的食品药品投诉举报平台。

　　(二)严惩重处食品药品安全违法违规行为

　　围绕人民群众关心关注的突出问题，坚持重典治乱，以“零容忍”的姿态严厉打击非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假等违法行为，深入推进食品保健食品欺诈和虚假宣传、药品流通领域违法经营行为等专项整治行动。2018年全市共查办食品药品案件1922件，比2017年同期增长137件，总计罚款761万元，其中食品(保健食品)案件1525件，药品案件279件，医疗器械案件73件，化妆品案件45件。

　　(三)不断提高食品药品安全监管能力水平

　　一是加快市级食品药品检验检测能力。新建承德市食品药品检验检测中心位于“双滦区检验检测认证园”(地址：双塔山镇白庙子生态家园小区北侧)内，面积7500平方米。目前，已完成整体搬迁、设备安装调试，处于模拟实验阶段，同时，完成食品药品扩项实验60项，总检验参数达到497项，预计2019年完成省监督抽验任务70%以上。

　　二是加强应急建设能力。印发了《承德市较大食品安全突发事件应急预案》、修订了《承德市较大药品和医疗器械安全突发事件应急预案》，及时调整应急处置领导小组和应急专家队伍名单，市局在承德县会展中心举办了承德市示范性食品安全突发事件(四级)应急演练，各县区局组织完成县区食品安全应急演练。

　　三是加强不良反应监测能力。我局开展药品不良反应监测和医疗器械不良事件监测的县(市)、区覆盖率均达90%以上，上报国家药品不良反应病例2457例，达790份/百万人口，医疗器械不良事件报634例，达204份/百万人口，上报化妆品不良反应报告245例，达80份/百万人口。药品、医疗器械、化妆品不良反应监测均未发现死亡病例和群体不良事件。

　　四是加强监督抽验能力。我局制定了食品安全年度监督管理计划，公示并按要求完成各项任务。2018年，全市食品、保健食品、化妆品安全监督抽检全年总任务1840批次，完成监督抽检1942批次，检验完成1942批次，完成率105.54%，不合格54批，不合格率2.78%。全市食用农产品总任务3000批次，完成3204批次，完成率106.80%，不合格100批次，不合格率3.12%，核查处置率100%。

　　新任务、新起点，开启食品药品安全提升工程新征程

　　2019年，为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于食品药品安全工作的新的决策部署，为真正解决人民群众生活密切相关的突出问题、真正提高人民群众食药安全的满意度，我局坚持以人民为中心，坚持问题导向，出台了《食品药品安全提升工程实施方案》，方案明确了年度任务目标、重点任务及责任分工及时间进度安排。我简要概括下实施方案内容：

　　需要完成的年度任务目标：

　　(一)推动60%以上食品生产规模企业建立危害分析及关键控制点(HACCP)等先进质量管理体系。

　　(二)食品及食用农产品集中交易市场食品安全整治提升率达到70%以上。

　　(三)全市范围内90%以上学校幼儿园食堂食品安全等级达到良好以上，创建省级校园食品安全标准食堂10家，创建市级校园食品安全标准食堂50家。

　　(四)开展非法渠道购销药品专项整治，对辖区药品零售连锁总部全覆盖检查，县级对辖区内药品零售企业全覆盖检查。

　　(五)开展保健品非法营销专项整治。全面整治“保健”市场存在的突出问题，进一步规范“保健”市场经营秩序，保障消费者合法权益。

　　在去年食品药品安全工程取得阶段性成果的基础上，今年的食品药品安全提升工程内容更加丰富，表达了省、市对食品药品工程大力提升的决心，对解决人民群众持续关注食品药品安全问题的坚定态度，通过解读实施方案可以归纳为如下三个特点：

　　第一，更加贴近群众，重点关注民心。1.新增学校幼儿园食堂食品质量安全提升工程，学生幼儿是一个庞大的群体，学校幼儿园食堂食品安全关系广大师生身心健康，关系着每一个家庭，关系社会和谐与稳定，关系国家和民族的未来。随着春季开学，校园食品安全问题再一次成为市民关注的话题。学校幼儿园食堂食品质量安全提升工程是在全市学校幼儿园食堂开展的量化分级优良率提升行动，主要督促各类学校幼儿园食堂落实主体责任，强化从业人员培训管理、公开食品原料供货渠道、建立食品安全自查制度，有利于全面提升学校幼儿园食品安全水平。2.新增开展非法渠道购销药品专项整治，以城乡结合部及农村地区的单体药店、连锁加盟店、小诊所为重点对象，打击非法购进回流药品、违规销售药品等违法违规行为，进一步管控药品质量风险。3.新增开展保健品非法营销专项整治。主要围绕与人民群众密切相关的行业和领域，重点查处和打击虚假违法广告、保健食品中非法添加非食用物质及宣传治疗作用、制售假冒伪劣产品、无证无照经营、违规直销及传销等行为，坚持源头治理，持续改善消费市场环境。上述为在2018年食品药品安全工程开展的基础上，2019年新增的食品药品提升工程的三大任务，真正是从群众日常生活的息息相关事件入手，真正贴近群众日常生活需求，回应群众关切民心问题，切实提高群众的饮食用药安全。

　　第二，量化指标，任务逐步加重。食品生产环节，立足于提升食品生产质量安全管理水平，推广危害分析及关键控制点管理体系(HACCP)等国际先进质量管理体系，要求全市推动60%以上食品生产规模企业建立危害分析及关键控制点(HACCP)等先进质量管理体系，而2018年任务要求全市15家通过HACCP认证；食品流通环节，深化食品及食用农产品集中交易市场食品安全整治提升行动，要求食品及食用农产品集中交易市场食品安全整治提升率达到70%以上，对比2018年将提升数量明确量化，要求更加严格；餐饮服务环节，明确要求全市范围内90%以上学校幼儿园食堂食品安全等级达到良好以上，创建省级校园食品安全标准食堂10家，创建市级校园食品安全标准食堂50家。3个环节量化的指标反映出提升工程任务的艰巨，我局需加大重视程度，需投入大量的精力和更多的时间完成各项任务。

　　第三，进度安排合理，各项任务有效衔接。具体时间进度安排：调研部署阶段(2019年1月-3月)，全面推进阶段(2019年4月-11月)，收尾总结阶段(2019年12月)。提升工作任务按月逐渐推进，每个月都设有工作完成目标，明确工作内容，2月完成各项工作摸底，3月完成各项工作的安排部署，4-11月按步骤按要求逐步完成提升工程各项指标，12月完成各项验收工作并将成果进行巩固，进度安排有张有弛，快慢有序，为各项任务的完成提供有力节点支撑。

　　三、多保障、多统筹，确保食品药品安全提升工程圆满完成

　　(一)强化组织领导。成立食品药品安全提升工程领导小组，要求有关县(市、区)也要成立相应的食品药品安全提升工程领导机构，细化工作措施，明确责任分工，坚持协调联动，确保工程有序实施，全市整体推进。

　　(二)强化督导检查。我局将采取日常督查、随机抽查和召开调度会议等形式，及时了解各县(市、区)、各部门工作进展情况，及时发现并解决各地在工作中遇到的问题。对重视程度不够、工作推动不力的,开展重点督导督查，限期整改，确保各项工作取得实效。

　　(三)强化社会共治。广泛开展宣传活动，营造强大声势和良好舆论环境，提升人民群众食品药品安全意识，引导社会各界科学认识食品药品安全问题，畅通公众参与渠道，鼓励公众依法维权，动员社会各界力量广泛参与，推动全社会协同共治。

　　(四)强化统筹安排。把推进食品药品安全提升工程作为提升食品药品监管效能和安全保障水平的有效抓手，与深入学习贯彻党的十九大精神结合起来，与落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署结合起来，与推进落实省局食品药品监管各项重点工作安排结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，提升工程实施的整体成效。

　　各位记者朋友，民心实事，食品药品提升工程能够有效全面的开展，离不开你们卓有成效的扩大宣传，多视角、多形式、全方位的全面报道，营造出良好的食品药品舆论氛围。你们的辛勤付出能够进一步提高食品药品安全工作开展的扩大力和影响力，为切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感奉献出一份力量。

　　发言完毕，谢谢大家！

　　请市城市管理综合行政执法局局长颜振乾同志发布；

　　各位记者朋友：

　　大家好！

　　近年来，市城管局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕建设国际旅游城市的总目标，坚持以人民为中心，以提升城市品质为重点，不断创新工作思路，扎实推进各项重点工作，城市管理水平进一步提升，城市环境得到有效改善。今年，市城管局突出抓好“三深化三提升”活动，围绕三个重点，实施十项攻坚，抓重点，解难点，补短板，强弱项，不断改善城市人居生活环境，全面提高城市管理水平，努力开创城市管理事业高质量发展新局面。尤其在民心实事方面，针对群众身边亟待解决的重点难点问题，市城管局重点实施了市政老旧管网改造工程、市容美化工程、厕所改造工程和便民停车工程4项民心工程，不断提升群众的获得感和幸福感。下面，我就相关情况向大家作简要介绍：

　　一、改造供水、供热、燃气、排水老旧管网168公里

　　为提高城市供水、供热、燃气和排水管网运行水平，有效解决管网受损失修、漏损严重、爆管裂管等问题，保障城市市政设施安全稳定运行，按照省、市要求，我市制定了《城市市政老旧管网改造三年行动实施方案(2018—2020年)》，决定利用三年时间分期分步改造市政老旧管网。2018年，我市已经改造市政老旧管网53.5公里，包括供水管网10.8公里、供热管网30.89公里、燃气管网11.81公里。

　　2019年，我市继续实施市政老旧管网改造工程，全市计划改造供水、供热、燃气、排水老旧管网168公里。其中：改造供水老旧管网13.2公里；改造排水老旧管网38公里；改造供热老旧一次管网25公里、二次管网90公里。改造市中心城区燃气老旧管网2公里。

　　力争到2020年底，全市现状市政供水、排水、燃气和供热老旧管网改造率达到80%以上，雨污分流制排水管网占现状排水管网总量达到80%以上，各县(市、区)每类现状市政老旧管网总量不足10公里的，改造率达到100%，实现“应改尽改、能改尽改”。

　　二、持续美化中心城区，新建武烈河两岸坝体文化墙300延长米；实施广仁岭大街等园林绿化工程23项，其中立体鲜花造景50处；对迎宾路、武烈路、滨河大街等20条街路进行亮化，重点区域实施节日装点，全面提升城市美化亮化水平

　　为全面提升城市绿化、美化、亮化水平，2019年我市实施了中心城区市容美化工程。新建武烈河两岸坝体文化墙300延长米，实施广仁岭大街等园林绿化工程23项，立体鲜花造景50处；对迎宾路、武烈路、滨河大街等20条街路进行亮化，节日期间重点区域实施节日装点。

　　一是实施武烈河两岸坝体文化墙建设。新建武烈河两岸坝体文化墙300延长米，以建设坝体文化雕塑、文化墙形式，展示我市红山文化、避暑山庄皇家文化、外八庙佛家文化、满清文化等历史文化元素。

　　二是实施市中心城区园林绿化工程23项， “五一”、“十一”立体鲜花造景50处，努力打造生态、绿色、宜居的城市环境。

　　三是实施主要街道亮化和节日装点工程，本着“文化传承、理念创新、节能环保、塑造精品”的原则，重点对迎宾路、武烈路、滨河大街等20条街路进行亮化，节日期间在重点区域做好节日装点工作，美化亮化城市夜景，营造喜庆、欢乐、祥和的节日氛围。

　　三、新建改建城区公厕50座

　　为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，着力解决厕所数量不足、卫生较差、布局不合理、管理缺失等问题，全面改善我市人居环境，自2018年以来，我市实施了城区厕所改造工程。为扎实推进城市厕所改造工程，市城管局成立了工作专班，制定了《城区厕所改造工程活动实施方案》，2018年，督导各县(市、区)高标准、高质量新建改建城区公厕146座。

　　2019年，我市继续推行“厕所革命”，计划新建改建城区公厕50座，其中新建17座,改扩建33座。

　　一是加快厕所建设。按照“全面规划、合理布局、改建并举、卫生适用、方便群众、有利排运”的原则，督导各县市区完成城市公厕专项规划编制，并组织实施城市公厕新建、改建工作，确保5月底前开工，年底前高质量完成改造任务。

　　二是规范厕所管理。按照《城市公厕管理办法》等有关规定，建立健全公厕运营管理长效机制，制定相应的公厕管理办法，提升管护人员的综合素质做到规范化、标准化管理。

　　四、完成中心城区31个停车场智能化改造，新建立体车库2个，新增停车位1000个

　　为优化市民出行环境，缓解城区停车难，解决停车乱等问题，我市不断规范市中心城区停车场管理，督导中心区停车场对所属设施、地面(地砖)进行专项维修维护，加大对停车场乱收费行为打击力度。同时，深入挖掘城区停车资源，2018年新增中心城区停车场12个,新增停车泊位7337个，有效缓解城区停车难问题。

　　为推动我市城区停车场管理水平再上新台阶，今年我市以推进智慧停车发展为重点，实施了便民停车工程，对中心城区31个停车场进行智能化升级改造，新建立体车库2个，新增停车位1000个。

　　一是完成31个停车场智能化升级改造。由市国控集团负责对所管辖的31个停车场进行智能化改造，实现停车场的智能化运营管理，推广实行智能化收费，变人工收费为自动缴费，利用科技手段消除乱收费现象。预计6月底前完成。

　　二是中心城区增划停车泊位1000个。在确保行人正常通行前提下，在非机动车道路较宽地段，增划临时停车泊位，规范临时停车秩序，使公共道路发挥最大作用，有效改善停车拥挤状况。

　　三是新建立体车库2个。在充分调研的基础上，采取合理规划、科学布局的方式，在市中心区新建立体车库2个，实现现有资源最大限度地利用，增加停车位数量，提高闲置土地利用率。

　　请市人社局局长房宝占同志发布。

　　各位记者朋友，感谢一直以来对人社工作的关注和支持。下面我介绍一下人社部门牵头承担的三项民心实事。

　　第一项，实施就业促进工程。目标是：全市城镇新增就业4.56万人以上，城镇失业人员再就业1.32万人以上，就业困难人员再就业7000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，高校毕业生就业率保持在90%以上。

　　主要加大五方面工作力度。

　　一是实施积极的就业政策。落实好市政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(承市政〔2018〕124号)，加大政策落实力度，在扶持企业、促进劳动者就业上下功夫。开展“护航行动”，落实援企稳岗优惠政策，支持企业稳定就业岗位；开展“展翅行动”，促进参保职工提升技术技能。加大创业带动就业力度，今年将个人和劳动密集型小微企业的创业担保贷款额度从10万元和200万元分别提高到了15万元和300万元。实施青年见习计划，将16-24岁社会青年纳入就业见习范围。

　　二是统筹抓好重点群体就业创业。主要包括高校毕业生、城镇就业困难人员、农村富余劳动力、退役军人、残疾人和妇女等重点群体的就业工作。对城镇就业困难人员实施就业援助，确保零就业家庭动态清零。

　　三是扎实做好就业扶贫工作。贯彻落实好扶贫车间、劳务协作、就业培训等12项措施和15项补贴政策，加快推进“1+3+4”就业培训模式，目标是对有需求有劳动能力的全部培训一次，对未就业贫困劳动力开展全员引导性培训。实施“5+5”扶贫就业模式，促进贫困劳动力通过“扶贫车间”、创业带动就业、劳务输出、居家就业等方式实现就业，对年龄偏大的弱劳动力开发扶贫专岗兜底安置。

　　四是加强全方位就业服务。重点组织开展好春风行动、民营企业招聘周等系列公共就业服务活动，为城乡劳动者提供人岗对接平台。创新活动载体，推动线下实体网点服务与线上互联网服务深度融合，继续组织好“最美农民工”评选活动。

　　五是突出抓好高校毕业生就业。持续推进高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，实施“三支一扶”计划，组织好高校毕业生就业服务月、高校毕业生就业指导“校园行”“社区行”“工厂行”等专项活动，加强与京津等大城市开展联合招聘等活动，确保高校毕业生就业率高于上年。

　　第二项，开展职业技能培训工程。目标是：全年培训各类技能人才16585人次，开展各类创业就业培训4万人次以上。其中，实施“百万燕赵工匠培养支持计划”8911人，培训农村转移劳动者4584人，培训城镇登记失业人员等3090人。建立政府主导、人社部门牵头、各职能部门协调联动的大培训格局，对全市城乡劳动力开展各类就业创业培训，使每名接受培训人员最少掌握1项实用技术，全市全年培训4万人次以上。

　　主要抓好四个方面工作：

　　一是全面开展“紫塞工匠培养支持计划”。以企业职工和中高级职业院校毕业生为重点，大规模开展职业技能培训，通过培训使他们取得中、高级职业资格证书。推广“新型学徒制”培养模式,实施技能精英工程,培养一支中、高级技能人才队伍。

　　二是广泛开展就业技能培训。面向农村转移劳动力、城镇登记失业人员、转岗职工、高校毕业生、未升学初高中毕业生、退役军人、残疾人等重点群体，对接我市“3+3”主导产业发展战略需要，采用“岗位+技能+劳动力”的培训模式，大规模开展就业技能培训。

　　三是大力推进创新创业培训。以高校和职业院校(含技工院校)毕业生、科技人员、失业人员等为重点，依托高等学校、职业院校、创业孵化基地等，开展创业意识、创新素质、企业经营管理等培训，提升创业创新能力。

　　四是建立多层次培训体系。加大政府、企业、社会等各类培训资源优化整合力度，提高培训供给能力。培育认定一批基础设施条件好、培训能力和办学水平高的定点培训机构，建立覆盖市县两级，涵盖高、中、初各层次培训能力，满足不同类型培训人群需求的培训体系和培训平台。充分利用大中专院校、技工院校、职教中心、农广校、各职能部门自办的培训中心、大中型企业内设的职工培训中心(学校)以及社会力量培训机构开展不同类型的培训。政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。

　　第三项，城乡居民基本养老保险参保率保持在95%以上，待遇发放率达到100%。主要目标任务：

　　一是2019年全市16岁至59岁居民参人数达到174万人，参保率95%以上。

　　二是60周岁以上居民身份认证率达到98%以上，2019年10月完成全市城乡居民基本养老保险身份认证工作。

　　三是全市60周岁以上参保居民待遇发放率100%。

　　四是符合参保条件的农村贫困人口保费代缴率100%，符合政策规定的60周岁以上贫困人员，全部纳入保障范围，实现应保尽保。

　　主要工作举措有四项：

　　一是加强组织领导。市、县两级分别建立城乡居民养老保险工作领导小组，对工作开展进行统一指导，将各项工作任务分解到位、落实到人，确保工作取得实实在在的成效。

　　二是加强社会宣传。充分利用线上线下、网上网下、进村入户等各种宣传手段，向广大居民宣传城乡居民养老保险政策，积极引导广大城乡居民参保。

　　三是突出扶贫职能。认真落实为农村贫困人员财政代缴养老保险政策，对贫困人员符合代缴条件的，做到随时出现、随时登记，及时代缴，全部纳入保险范围。

　　四是确保待遇发放。确保60周岁以上参保居民养老金按时足额发放。在中央直补资金在途期间，落实资金垫付机制。

　　现在进行记者提问环节，请各位媒体记者先举手示意，点到后请先通报媒体名称和本人姓名，再提出问题。

　　1、(河北交通台)记者问：现在以人为本，安全生产的理念深入人心，据了解国务院和交通运输部针对公路安全生命防护工程分别出台了意见和方案，我想问一下，我们承德的公路安全生命防护工程现状如何？

　　答：目前，全市列养普通干线公路2354公里，因承德地处山岭重丘区，公路沿线弯急、坡陡、桥隧比例大、临水临崖路段密集，加之干线公路车流量大，重载交通多，为公路安全通行带来诸多隐患。为此，我局一直高度重视安全保畅工作，积极争取省交通运输厅支持，投入大量资金用于实施公路大中修、隐患排查治理、桥隧维修加固、灾害防治、水毁恢复等安保工程，努力提升公路安全畅通水平。

　　2014年国务院办公厅印发的《关于实施公路安全生命防护工程的意见》后，我局积极争取交通运输部、省交通运输厅支持，进一步加大公路安全隐患整治力度，针对新改建公路，基本达到通车时同步完成安全生命防护工程。

　　2015年以来，借助全国公路国检年的契机，相继对500米以上隧道实施了安全照明设施完善工程，结束了普通干线公路隧道没有照明的历史，极大改善了隧道通行环境，保障行车安全。

　　2015-2016年度，我市代表河北省承担了交通运输部在全国6个省开展的公路安全生命防护工程试点示范项目，秉承打造“畅、安、舒、美”的建设目标，我们提出了“因地制宜、系统完善、注重预防、安全有效、成本合理、服务群众”二十四字建设理念，探索建立起一套整体性强、系统完善、监管有力的公路安全生命防护工程体系。主要是依据地形地貌特征、技术指标特征和交通环境特征等，因地制宜地采取灵活有效的安全处置技术，重点对临崖临水、急弯陡坡、视距不良、连续弯道、环境复杂、交叉口不规范、大中修路面标高提升造成安全设施高度不足等问题进行综合处置，通过采用警示、诱导、提高通视距离、设置合理的路侧净区等措施，降低事故发生率，有效改善公路行车安全环境。我市承担的示范工程在全国率先完成，交通运输部专家组对项目中应用的关于急弯陡坡、长大下坡、穿越村镇、平面交叉口、积雪冰冻路段等公路高风险路段的成套处置技术给予了充分肯定，认为这些处置措施和技术具有推广价值，在我国北方地区和相似地形地貌的地区可复制推广。相关经验在《中国交通报》刊载推介，同时交通运输部及省交通运输厅多次组织国内、省内的相关技术人员到我市进行现场观摩交流。

　　几年来，我市普通干线公路实施公路安全生命防护工程路段已达到772公里，极大改善了公路出行的安全条件。除今年继续实施315公里外，下一步，我局还将向省交通运输厅积极争取，力争更多的路段纳入公路安全生命防护工程范围，用实际行动践行公路出行“生命至上”理念。

　　2、(腾讯新闻)记者问：关局长，刚才，您提到中心城区今年要实施24项道路工程，那么主要包括哪些具体项目呢？

　　(关利军)答：年内计划完成的道路工程包括，承下线1主3支、碧峰门路、石洞子沟小学过街天桥、承朝高速双峰寺出口平改立、冯营子次干道、崔梨沟滨河路和娘娘庙大桥建设。计划新开工的项目包括，凤凰山大桥拓宽改造、红石砬沟口平改立、小老虎沟隧道、二仙居旱河南路三期(启动前期)、大石庙东山道路北线、70旅靶场路、市政道路及管网建设、上板城主路白河南段道路、高新区综合管廊项目、冯营子主干路、冯营子次干路、闫营子滨河路道路、闫营子大桥、西营大桥、承秦高速连接线、滨河北路和滨河南路工程。

　　3、(长城新媒体)记者问：董局长，您好！您刚才提高今年的1000场文化惠民演出“七进”系列演出中，重点向农村倾斜，您能否详细介绍一下具体的情况呢？

　　(董宇)答：好的，首先感谢您的提问。今年的文化惠民演出“七进”系列演出，重点就是进农村演出，主要意图就是发挥文化演出“扶志扶智”作用。主要举措有三个，一是利用文艺演出节目宣传党的扶贫政策，将各项惠农政策编排进节目中，用生动的艺术形式让农民群众了解相关政策。二是创作脱贫致富艺术典型，通过树立艺术典型，激发农民群众战胜贫困的决心和毅力，摆脱“等靠要”思想，从思想上脱贫。三是传播脱贫方式方法，用多样的艺术形式，传播脱贫方法手段，打开农民群众思路局限，帮助他们找到适合自己的脱贫路径。

　　4、(承德发布)记者问：刚才您提到的突出校园幼儿园食堂食品质量安全提升工程，那么，请问今年我们市场监管部门针对校园幼儿园食堂食品安全做了哪些工作？

　　(张树国)答：为确保广大师生饮食安全，根据上部门的安全部署，结合我市实际，针对校园食品安全我们主要做了以下工作:

　　1.开展自查，落实主体责任。督促辖区内各级各类学校在开学前，对照餐饮食品安全操作有关规定，认真开展食品安全自查，对自查发现的问题，在开学前全部整改到位。

　　2.开展春季学校食品安全专项检查。2月18日下发承德市市场监督管理局《关于开展2019年春季校园食品安全专项检查工作的通知》(承市监函〔2019〕41号)，从组织集中教育、开展安全自查、实施监督检查、做到六个确保、延伸监管链条几个方面进行部署，要求各县区及时发现风险隐患和问题，并采取措施整改到位。

　　3.组织多层次集中培训。3月25日，在全国中小学生的“安全教育日”来临之际，承德市局组织直管院校校长、食品安全主管领导、食品安全管理员、食堂负责人，全体从业人员等共计290人开展了食品安全法律法规知识培训。另外各县区局组织了食品安全知识培训12次，培训学校760余家，培训人员2679人。

　　4.开展食品安全进校园活动。春季开学初，联合市教育局，向全市中小学、幼儿园家长发放《致学生家长的一封信》2万余份，向学生家长宣传、普及食品安全事故防范知识，邀请广大学生家长加入到保障校园食品安全活动中来，形成部门监管、学校负责、家长参与的管理格局，共同做好学生食品安全防范工作。同时开展食品安全知识讲座4次，发放食品安全宣传资料3万余份。

　　5.开展校园食品安全监督抽检工作，通过抽检发现薄弱环节和问题隐患，对问题单位和问题产品采取针对性监管措施，保证校园食品安全。全市目前共抽检69批次，正在等待检测结果。

　　6.加强校园食品安全质量提升。全省范围内90%以上学校食堂食品安全量化等级达到良好(B级)以上，各地主城区学校食堂食品安全监督量化分级管理年度A级等级达到20%；创建省级校园食品安全标准食堂不少于10家；创建市级校园食品安全标准食堂不少于50家。

　　5、(承德新闻网)记者问：今年我市围绕提升城市品质方面，主要开展了哪些民心实事？

　　(颜振乾)答：为改善我市人居生活环境，补齐城市基础设施短板，今年，我局围绕提升城市品质，重点开展了6项民心工程。一是为进一步提升城市供排水、供热、燃气管网运行水平，保障城市市政设施安全稳定运行。实施市政老旧管网改造工程，计划改造供排水、供热、燃气老旧管网168公里。二是为进一步提升武烈河两岸步行系统环境水平，计划建设武烈河两岸坝体文化墙300米，以坝体文化雕塑、文化墙形式，展示我市红山文化、避暑山庄皇家文化、外八庙佛家文化、满清文化等历史文化元素。三是为全面提升城市绿化美化水平，大力实施23项园林绿化工程，通过立体鲜花造景50处。四是为营造喜庆、欢乐、祥和的节日氛围，提高城市夜景亮化水平，重点对迎宾路、武烈路、滨河大街等20条街路进行亮化、美化，节日期间在重点区域实施节日装点。五是继续推进“厕所革命”，有效改善我市人居环境，新建改建城区公厕50座。六是加强停车场建设，督导完成中心城区31个停车场智能化改造，新建立体车库2个，新增停车位1000个，努力打造“畅通、有序、整洁”的停车环境。

　　由于时间关系，今天的答记者问就到这。

　　各位媒体朋友，今年的《市政府工作报告》提出坚定不移保障和改善民生，持续办好人民群众关心关注的实事，时刻把群众的安危冷暖放在心上，从人民群众关心的事情做起，本着既量力而行又尽力而为的原则，集中力量办好20项民心实事，实实在在为群众解难题、增福祉。希望通过今天的发布会，各位媒体记者持续从各个角度对“承德市2019年民心实事工作”展开宣传，推动各项民心实事顺利实施，更好地服务和改善民生，今天的新闻发布会到此结束。

　　谢谢大家！