保定：产业扶贫有“实招”

　　长城网讯(记者 赵晓慧 通讯员 刘伟)碧水传情、山峦叠翠，初夏五月，处处芳菲浸染。在望都县民得富现代农业园区的种植大棚里，员工张瑞增正在查看蔬菜的长势，并现场核查智慧农业相关设备的运行。与此同时，员工贾振军正在巡查樱桃的长势。他们是园区的员工，也是贫困村南堽子村的贫困户。

　　“都是沾了资产收益扶贫的光，原先一年到头种地也就挣个1000多块钱，现在，在政府的指导和帮助下，跟园区联结起来，一年怎么着也能挣个万儿八千的，挺好！”谈及现在的工作和生活，张瑞增高兴地说。

　　这，是保定市大力发展产业扶贫模式，依托新型农业经营主体，建立利益联结机制，确保贫困群众稳定增收，脱贫致富的一个缩影。

　　近年来，该市不断加大扶贫投入，支持产业发展，提升发展后劲，确保贫困群众稳定脱贫增收。数据显示，2018年保定市本级投入财政专项扶贫资金1.47亿元，各县投入专项扶贫资金3.12亿元，9个贫困县统筹整合财政涉农资金19.3亿元，有力支持和促进了全市产业扶贫的大发展。全市全年共实施扶贫产业项目6264个，项目总投资56.8亿余元，覆盖全市67009户，带动贫困人口13.6万余人，贫困地区产业覆盖指数2.51，两个产业项目覆盖率达100%，3个产业项目覆盖率达51%。

　　“2019年，我市将按照聚焦深度贫困地区，巩固覆盖率、提升收益率、增强带动力，提升产业扶贫质量水平的总体思路，积极促进小农户和现代农业发展有机衔接。”该市财政局相关负责人表示。

　　分类施策有目标。对于涞源、阜平两个深度贫困县，紧盯脱贫退出目标要求，抢抓政策倾斜机遇，加大扶贫产业大项目谋划实施进度，尽快形成覆盖面广、效果明显的扶贫主导产业，争取通过高质量发展确保按期脱贫出列。对曲阳、唐县、顺平、涞水、易县、望都、博野等7个已摘帽或退出县，则继续巩固产业覆盖成效，提升产业覆盖质量，增强扶贫产业发展效益，完善利益联结长效机制，确保贫困群众收益稳定。对其他13个非贫困县，规范提升产业布局、利益联结、档案管理等基础工作，确保有劳动能力的贫困群众参与产业、参与劳动，增强内生动力和自我发展能力，提高产业带贫质量。

　　搭建平台有支撑。继续支持创建特色农产品优势区和现代农业园区、扶贫产业园建设发展，打造太行山农业创新驿站特有品牌，开展“共享山庄”“共享农庄”试点并取得新进展，发挥京津冀产业扶贫共同行动等产业扶贫平台作用。2019年，全市扶贫产业园达到100个，省级精品园区达到7个，新创建10个太行山农业创新驿站，打造一批有特色的县级现代农业园区。各县(市、区)要在涉农项目、整合资金安排上给予倾斜。引导新型农业经营主体向现代农业园区、农业产业化示范基地、扶贫产业园集聚，建设规模生产基地和三产融合基地，提升产业质量效益和市场竞争力，带动贫困地区发展和贫困人口脱贫致富。

　　培育主体有引领。大力培育和支持新型农业经营主体的发展。实施省级重点龙头企业产值倍增计划，农业产业化增信基金向贫困地区农业产业化龙头企业倾斜，贫困地区重点龙头企业规模、产值明显提升，带动拓宽贫困群众增收渠道。发展农民合作社和家庭农场。实施有条件贫困村农民专业合作社和家庭农场全覆盖，鼓励非贫困县(市、区)贫困户以宅基地、耕地等固定资产和扶贫资金量化资产参股入股合作社，直接或间接参与产业项目增收。强化农民专业合作社指导，推进合作社高质量发展。积极打造农业产业化联合体，促进各类农业经营主体融合发展，2019年每个贫困县要建设1个以上农业产业化联合体。

　　拓展服务有保障。积极培育各类服务主体，为贫困户提供生产性服务。支持建设配套基础设施，带动贫困户发展规模经营。支持集体经济组织为贫困农户开展生产服务，降低生产成本，提高生产效率。推广土地托管服务模式，支持开展全程托管、关键环节托管，推进规模化、标准化生产，提升产业发展质量。

　　壮大集体有后盾。找准强化壮大村级集体经济与脱贫产业的楔合点，增强贫困群众自我发展能力。积极推动贫困地区农村集体产权制度改革，加强“三资”清产核查，建立完善管理平台，在确权登记基础上，逐步明晰各项产权功能。通过提升管理服务水平，用活用好现有政策，创新经营模式，利用多种渠道增加集体收入。

　　此外，该市还将结合贫困地区和非贫困地区的资源禀赋和产业基础，重点实施设施蔬菜、食用菌、中药材、小杂粮、特色养殖、特色林果、旅游、电商、科技、光伏、家庭手工业、农产品加工等12大产业扶贫工程，实现“长短结合、多点支撑、全面覆盖”，助力贫困群众持续增收。