保定市不忘初心 司法为民新闻发布会

　　5月21日，保定市召开不忘初心司法为民新闻发布会，发布会由保定市政府新闻办刘洪刚主持，全程实录如下：

　　保定市政府新闻办刘洪刚：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天发布会的主题是：不忘初心司法为民

　　出席今天新闻发布会的有：市司法局党组副书记、副局长刘占博先生；市司法局党组成员、副局长王建乐先生；市司法局副调研员李德虎先生。

　　这次发布会共设二个环节：一是市司法局党组副书记、副局长刘占博先生介绍全市司法行政工作情况；二是回答记者提问。

　　首先请刘局长介绍全市司法行政工作情况。

　　保定市司法局党组副书记、副局长刘占博：

　　新闻界的各位朋友们，女士们、先生们：

　　大家好！首先我代表市司法局感谢新闻界的朋友们多年以来对司法行政工作的关心和支持。今天，我们主要向大家介绍三个方面的内容：一是全市司法行政系统的基本情况。以便于广大人民群众更好地了解我们的基本构成和服务能力。二是市司法局的主要职责。政府机构改革之后，原市司法局和原市政府法制办进行了合并重组，我局在职责职能上发生了一定变化，通过此次发布会把我局的主要职责让社会各界人士和广大群众了解一下。三是我们下一步的工作重点和努力方向。便于今后更好地为广大人民群众提供公共法律服务，也便于广大人民群众对我们监督和鞭策，从而提高我们的服务能力和服务质量。

　　首先，为大家介绍一下全市司法行政系统的基本情况。

　　保定市司法局坐落在保定市竞秀区朝阳北大街758号，原市司法局莲池区东风中路659号准备建成市级公共法律服务中心。

　　我市司法行政系统下辖20个县(市、区)司法局，284个乡镇司法所，5009个行政村、社区，司法行政工作人员共978人。有以下几个与人民群众关系密切的公共法律服务机构为广大人民群众服务：

　　1.法律服务与咨询机构。全市共130个律师事务所，1721名律师(含公职律师、法律援助律师)；21个法律援助中心(市法律援助中心正在筹建中)，68名法律援助工作者，面向社会提供法律服务。

　　2.司法鉴定机构。全市司法鉴定机构21家(其中医学类17家、会计类2家、林业类1家、科技类1家)，鉴定人员284名。

　　3.公证和仲裁机构。全市公证机构20家，公证员91名。2018年办理公证37174件，办证信息录入率为100%。公证业务投诉4件，有效投诉率为0.01%；仲裁机构1家，仲裁员100余名。

　　4.人民调解机构。目前全市共建立人民调解委员会5692个，共有调解员21760人。2018年全市共调处各类民间矛盾纠纷28369件，调解成功28131件，调解成功率达99%。

　　其次，向大家介绍一下我局司法行政工作的主要职责。

　　根据《保定市机构改革方案》中关于我局职责配置的规定要求，主要有以下12项职责：

　　(一)承担全面依法治市重大问题的政策研究。组织协调有关方面提出全面依法治市中长期规划建议，负责有关重大决策部署督察工作。

　　(二)承担统筹规划地方立法工作的责任。组织协调有关方面提出立法规划和年度立法工作计划的建议；负责跟踪了解各部门对立法工作计划的落实情况；加强组织协调和督促指导，研究提出立法与改革决策相衔接的意见、措施。参与面向社会征集地方性法规制定项目的建议，负责面向社会征集政府规章草案制定项目的建议。

　　(三)负责起草或组织起草有关地方性法规、政府规章草案。承办各部门报送市政府的地方性法规、政府规章草案的审查工作；负责市政府规章立法解释草案的起草、立法后评估工作；负责立法协调；负责组织开展政府规章清理工作。

　　(四)负责市政府各部门、各县(市、区)政府规范性文件的备案审查工作，负责对市政府政策措施、规范性文件和合同协议的合法性审核工作。承办市政府交办的涉法事务；承办市政府规章上报省政府和市人大常委会备案工作；负责市政府规章的编纂工作；负责组织翻译、审定市政府规章外文正式译本。

　　(五)承担统筹推进保定法治政府建设的责任。指导、监督市政府各部门、地方各级政府依法行政工作；负责综合协调行政执法，承担推进行政执法体制改革有关工作，推进严格规范公正文明执法；依法承办行政复议案件；受市政府委托，代理行政诉案件的应诉；受市政府委托，代理由省政府审理的行政复议裁决案件；指导、监督全市行政复议和行政应诉工作。

　　(六)承担统筹规划全市法治社会建设的责任。负责拟订全市法治宣传教育规划，组织实施普法宣传工作；推动全市人民参与和促进法治建设；指导全市依法治理和法治创建工作；指导全市调解工作，负责和指导全市人民陪审员、人民监督员选任管理工作；负责指导全市司法所建设。

　　(七)指导、管理全市社区矫正工作；指导、管理全市刑满释放人员帮教安置工作；对全市社区戒毒和社区康复工作提供指导、支持和协助。

　　(八)负责制定全市公共法律服务体系建设规划并指导实施，统筹和布局城乡、区域法律服务资源。负责全市律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁和基层法律服务管理工作。

　　(九)负责全市国家统一法律职业资格考试的组织实施工作。负责国家统一法律职业资格和证书管理工作；负责规划和指导全市法律职业人员入职前培训工作。

　　(十)负责本系统服装和警车等物资装备管理工作；指导、监督本系统财务、装备、设施、场所等保障工作。

　　(十ー)规划、协调、指导全市法治人才队伍建设相关工作。指导、监督本系统队伍建设；负责本系统警务管理和警务督察工作；管理局机关及直属单位的机构编制和人事工作；协助各县(市、区)管理司法局领导干部。

　　(十二)负责管理、指导保定高新区、白沟新城司法行政工作的全面开展。

　　最后，向大家介绍一下我们下一步的工作重点和努力方向。

　　今年全市司法行政工作确定的主基调是不忘初心、司法为民，牢记使命、争创一流。这四句话十六个字核心体现出了我们的努力方向：适应我国社会主要矛盾的新变化，着眼人民群众对公共法律服务的新需求，推进公共法律服务供给侧改革，努力解决公共法律服务供给不平衡、不充分问题，使企业和群众真正享受到普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务。

　　结合今年工作实际具体来讲就是要从四个方面努力：一是提高公共法律服务供给能力。首先就是要畅通服务渠道、简化相关手续，让群众“最多跑一次”，提供“一站式”服务，解决“最后一公里”的问题。二是严管法律服务人队伍。对律师、公证员、仲裁员、基层法律工作者等法律服务人员，在行业监管上持续从严从硬，在依法维护其执业权利的同时，加强行政管理和行业自律，实现行业惩戒信息披露制度化、常态化。三是营造法治化营商环境。要继续深化民营企业服务保障工作，保障民营企业合法权益，严格落实“双随机一公开”，建立完善民营企业“法治体检”常态化工作机制，积极打造服务民营企业经营者和员工的法律援助产品，高质量服务民营企业。四是提高人民群众参与度。司法为民是我们的根本宗旨，人民群众满不满意是衡量我们工作的最根本标准。同时，我们也将进行人民监督员、人民陪审员的优选优化工作，使广大人民群众也能够参与到司法行政工作中来，亲身见证和监督我们司法工作的公平公正。

　　以上所做的介绍，不足之处还请大家批评指正，我们将积极予以回应，并适时进行修正，也请广大新闻工作者提出相关问题，我们将进一步进行详细解答，力争让在座的同志们和广大人民群众满意！谢谢大家！

　　保定市政府新闻办刘洪刚：

　　谢谢刘局长的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者先举手示意，叫到后，先通报一下所属新闻机构及姓名，再提问，谢谢。

　　一、全保定网记者：请问申请法律援助需要满足哪些条件？

　　市司法局党组成员、副局长王建乐：主要是两个方面：一方面是哪些人可以申请法律援助，一般为老、弱、病、残、幼等人群，同时申请人的经济状况还要符合法律援助的困难标准，当前我省实施的经济困难标准是低收入标准，通过向保定市统计局低保核查中心了解，目前保定市低收入标准为家庭人均月收入低于城乡居民最低生活保障标准的1.5倍。

　　另一方面是哪些事可以申请法律援助，首先，依据《河北省法律援助条例》公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

　　(一)依法请求国家赔偿的；(二)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；(三)请求发给抚恤金、救济金的；(四)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；(五)请求支付劳动报酬的；(六)主张因见义勇为行为产生的民事权益的；(七)请求交通事故、医疗事故、工伤事故损害赔偿的；(八)请求赔偿因使用伪劣化肥、农药、种子等直接用于农业生产的生产资料或者因遭受污染造成种植业、养殖业损失和其他损失的；(九)主张因遭受家庭暴力、虐待、遗弃产生的民事权益的；(十)主张适龄儿童、少年接受义务教育权利的。

　　其次，刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：

　　(一)犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；

　　(二)公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

　　(三)自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。

　　第三，根据相关规定，民事法律援助事项范围，新增加下列事项：

　　(一)请求给予优抚待遇的；

　　(二)涉及军人婚姻家庭纠纷的；

　　(三)因医疗、交通、工伤事故以及其他人身伤害案件造成人身损害或财产损失请求赔偿的；

　　(四)涉及农资产品质量纠纷、土地承包纠纷、宅基地纠纷以及保险赔付的。

　　(五)因食用有毒有害食品造成人身损害，请求赔偿的；

　　(六)因产品质量、安全生产、高度危险作业造成人身损害或者财产损失，请求赔偿的；

　　(七)请求给予工伤待遇的；

　　(八)因对方重婚或者有配偶者与他人同居的受害方要求离婚的；

　　(九)与公民基本生活密切相关且法律援助机构认为确需提供法律援助的其他事项。

　　我市法律援助工作以多办案、办好案为中心，做到应援尽援、应援优援。

　　二、保定晚报记者：请问如果老百姓需要打官司，怎样去聘请律师呢？

　　市司法局副调研员李德虎：老百姓遇到官司想请律师，都想请到一个可靠的律师，但大多数老百姓可能并不认识律师，更没有与律师打过交道，那么怎么选择律师呢？一定要通过正规渠道去找，要“验明正身”，多加了解，不要相信那些打着“包赢”官司幌子的律师，因为官司没有绝对的胜败。

　　下面在选择律师方面，提供三点注意事项供参考：

　　一是选择正规的律师事务所。在保定共有130家律师事务所，其中市直所50家，分布在主城区和白沟，其余80家分布在各县(市、区)。全市律师事务所的信息在保定市司法局网站、保定市律师协会网站有公示。老百姓可以先到律师所作初步“考察”，看一看律师所内的工作氛围，一个好的律师首先应当有一个正规的律师事务所。当然了，老百姓可以就近选择律师所，如果觉得有必要，也可以选择外地的律师事务所，律师承办的案件是不受地域限制的。

　　二是在所内选择律师。全市共有1700多名律师，每名律师擅长的业务各有不同，有擅长刑事业务的、有擅长民事业务的，还有的擅长金融、保险、建设工程、医疗纠纷、涉外等专项业务。通过律所介绍，我们可以找到相应专业方面的律师。初见律师，首先要查看律师的执业证书，有律师执业证书的才算得上是律师。其次是初步咨询，在咨询中律师会发表自己对案情的见解，来证明自己的专业水平，通过交流可以看出律师的业务素养，也可以感受下律师的职业道德如何。当事人可以多看几家律师事务所，多接触一些律师，选择自己认为负责的、敬业的、业务素质高的律师。在当事人和律师双方意见达成一致后，当事人可以要求律师事务所指派自己指定的律师代理自己的案子。

　　三是签订委托合同。在选择律师后，特别提醒各位当事人，要与律师所签订书面委托代理合同，在合同中将双方的权利义务做明确约定，明确授权范围。同时明确需要的律师费用及其包括的服务内容，因为一场官司有可能需要一审、二审，所以一定要提前问明律师费包含的服务内容，如对方上诉是否还需要另外付费。

　　需要强调的是，当事人在与律师陈述案情时，一定要如实、详细表达，这样才有利于律师找出最佳解决方案。当事人在聘请律师时，不能要求代理律师对判决结果做出承诺，一是没有法律依据，二是律师做承诺属于包揽诉讼，律师只能尽最大努力去争取最有力的结果。

　　三、河北农民报记者：因出国留学需办理出生公证，该怎么办？同时，可否再详细介绍一下我市公证工作的基本情况？

　　市司法局党组成员、副局长王建乐：办理出国留学需要的出生公证，属于涉外公证事项，需要到开办涉外公证业务的就近公证处办理。需要提交的材料主要有：1、申请人的居民身份证、户口薄；2、申请人的《出生医学证明书》等能够证明申请人出生事实的证明材料；3、申请人父母的居民身份证或户口薄、结婚证；4、特殊情形，需提交其他相应证明材料。

　　“什么是公证”可能不少人还不是很清楚，在此我向大家介绍一下。

　　根据《中华人民共和国公证法》的规定，公证是依法对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。行为类如委托、赠与、遗嘱、签订合同等；事实类如出生、死亡、继承等；文书类如学历、经历、公司章程等。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》，经过公证的书证，其证明力一般大于其他书证，所以经过公证后，具有较高的证据效力。公证职能可概括为“服务、沟通、证明、监督”四大作用。相对于诉讼，公证是在发生民事争议之前，对法律行为和有法律意义的文书、事实的真实性和合法性给予认可，以达到预防纠纷、减少诉讼的目的。另外，现在国际交流中普遍认可公证，如出国留学、探亲、务工等都需要办理学历、亲属关系、有无犯罪纪录等公证事项。公证业务按使用地分为国内和涉外，按事项性质分为经济和民事，服务领域非常广泛涉及经济、民生各个方面。

　　我市现有公证机构20家，其中主城区两家，其他县(市、区)18家(每县一个)，均隶属于同级司法局管理。公证的执业区域统一在全市行政区域，各公证处出具的公证书具有同等法律效力。现全市共有公证员91名，2018年全年共办理各类公证事项37174件。

　　要办理公证首先要向公证机构提出申请，并提供相应的证明材料。可以向住所地、经常居住地、行为地或者事实发生地的公证机构提出。公证机构接到申请后先审查是否符合受理条件，重点审查申请人与申请公证事项有利害关系、申请人之间对申请的公证事项无争议、申请人的公证事项属于公证执业区域管辖，公证机构对以上事项进行核实，如果符合受理条件，应当自受理之日起十五个工作日内出具公证书。同时，当事人应当按照《河北省公证服务收费标准》规定支付公证费。

　　近年来，我市公证工作发展势头良好，办证质量和数量逐年提升。公证工作紧紧围市委、市政府中心工作，在服务经济社会发展、保障民生、服务对外交流等方面均发挥了重要作用，对我市的全面建设发展作出了积极贡献。公证积极参与政府招商引资、项目洽谈，重点项目、重大工程建设，如英利新能源、长城汽车大王店工业园区建设，府河片区拆迁改造工程等。服务企业融资和转型升级，服务环境污染治理，保护知识产权，及服务乡村振兴、精准脱贫，维护法人、公民合法权益、化解矛盾纠纷等涉及经济民生的各个方面和领域。办理了大量的委托、声明、继承、遗嘱、赠与、合同、协议、亲属关系，证据保全，现场监督，赋强公证等一百四十余项公证事项。

　　我市公证工作落实“放管服”要求，加大便民利民措施，注重提质增效，加大公证服务的力度和广度，增强人民群众对公证的满意度和社会认知度。实行公证事项证明材料清单制度，开展“最多跑一次”、建立家事服务中心，对外公开服务承诺。公证处作为司法行政法律服务窗口单位，不断加强环境建设，在公证等候区，设置舒适的座椅、饮水机、提供书写工具、老花镜等，为群众提供便利舒适的办事环境；对老弱病残等行动不便或到公证处确有困难的群众提供上门办理公证服务；为困难群众提供公证法律援助，适当减免公证费；开辟公证服务“绿色通道”，对时间要求紧迫的公证实行无假日服务，以最快速度为当事人提供服务；加强信息化建设，与其他部门建立协作机制，让信息多跑路，让群众少跑腿。

　　今后我市公证工作在市委、市政府的正确领导下，在市司法局党组的坚强领导下，以满足人民群众日益增长的公证需求为导向，以加强政治建设为引领，以加强业务建设和信息化建设为抓手，着力提升服务水平、创新服务方式、提高服务效率，继续为广大人民群众提供更加优质高效的公证法律服务，为我市经济社会发展保驾护航。

　　四、唐尧网记者：请问2019年全市普法依法治理重点工作有哪些？

　　市司法局副调研员李德虎：

　　一是紧密围绕中心工作开展法治宣传。围绕党和国家机构改革，围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，围绕深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略，围绕反邪教工作、防范打击非法集资工作、国家安全教育工作等，全面开展法治宣传教育工作，在全市营造浓厚法治氛围。

　　二是深入开展扫黑除恶主题法治宣传活动。始终坚持扫黑除恶专项斗争的正确方向，紧密结合专项斗争开展情况，进一步加强扫黑除恶专项斗争普法宣传工作，切实增强扫黑除恶普法宣传工作的传播力、引导力、影响力、公信力，动员人民群众积极投身专项斗争，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

　　三是推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。推动落实《关于建立健全市直部门“谁执法谁普法”普法责任制考核评估体系的实施意见》，结合机构改革情况，调整、完善市直各部门普法责任清单，明确普法工作职责，推行普法责任部门第三方评估、普法责任不落实通报等制度。加强以案释法，加强普法案例征集报送工作。

　　四是着力推进法律服务民营企业。紧密结合“双创双服”活动，深入推进“法律进民企”，积极开展形式多样、内容丰富、符合企业需求的普法宣传活动，大力优化营商环境。深化开展“金色阳光”法律服务活动。

　　五是大力加强法治文化建设。将法治元素融入城区建设规划，持续推进县(市、区)法治公园、法治宣传教育中心(基地)、街(道)、长廊、宣传栏等阵地建设，每个县(市、区)建立一个宪法主题公园。推动法治动漫、微电影、公益广告、普法栏目剧等法治文化产品创作。广泛开展群众性法治文艺宣传活动，推动资源共享，提升法治文化建设水平。

　　六是不断加强媒体普法宣传。充分发挥广播电视、报刊杂志、板报橱窗、乡村“大喇叭”等普法宣传作用，提升法律服务水平。抓好“两微一端”新媒体普法，持续加强县(市、区)新媒体普法宣传专业化建设及信息发布。各地各部门、各行业加大新媒体普法力度，形成新媒体普法合力。

　　七是深入推进多层次多领域依法治理。贯彻落实保定市全面依法治市委员会的决定事项和工作部署，完成好守法普法协调小组交办的各项任务，推动加强各级守法普法协调小组建设，进一步健全普法依法治理工作体制机制。深入开展民主法治县(市、区)、民主法治示范村(社区)创建活动，到2020年每个县(市、区)建成3个省级、10-15个市级法治示范村(社区)，提升基层依法治理水平，推动建设自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。市直各部门要强化行业依法治理，结合自身职能，开展环境保护、安全生产、食品药品安全、交通安全等行业专项治理，严厉打击行业乱象和违法违规行为。

　　保定市政府新闻办刘洪刚：

　　由于时间关系，今天的发布会到此结束，各位记者朋友如果还有关心的问题，欢迎会后到市司法局采访。

　　谢谢大家。