保定市“为企业减负增效助力高质量发展”新闻发布会

　　5月24日，保定市召开“为企业减负增效助力高质量发展”新闻发布会，发布会由保定市政府新闻办刘洪刚主持，全程实录如下：

　　保定市政府新闻办刘洪刚：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天发布会的主题是：为企业减负增效助力高质量发展

　　出席今天新闻发布会的有：市人社局副调研员王小莉女士；市人社局工伤保险处主任科员杨战旗先生；市社会保险事业管理所缴费基数核定科科长温建波先生；市人社局失业保险处李季桐先生。

　　这次发布会共设二个环节：一是市人社局副调研员王小莉同志就为企业减负增效助力高质量发展及社会保险降费、援企稳岗有关政策和实施情况作介绍；二是回答记者提问。

　　首先请王局长为大家作介绍。

　　保定市人社局副调研员王小莉：

　　新闻界的各位朋友们，同志们：下午好！

　　首先，我代表市人社局，对各位新闻界的朋友长期以来关注和支持人社工作，表示衷心的感谢！按照市政府安排和要求，现就为企业减负增效助力高质量发展，以及各项社会保险降费、援企稳岗有关政策和实施情况，与大家做个交流。

　　一、千方百计“降成本”，切实为企业解困减负

　　一是降低社保费率。从2017年起，我市实施阶段性降低费率政策，相继对失业保险、工伤保险等项社会保险费率进行调整。失业保险费率由1.5%降至1%，其中企业部分由1%降至0.7%；细化工伤保险缴费比例，按不同行业由原来3类细化为8类，并对去产能企业实行阶段性降费政策，缴费费率只下浮，不上浮。几年来，通过降低社保费率，累计为企业减负超过10亿元。按照国家总体部署，从今年5月1日起，对企业养老保险缴费费率进行调整，从20%调至16%，下调4个百分点，继续实施失业保险、工伤保险阶段性降费政策，延长至2020年4月。预计2019年，通过降低各项社会保险费率，将为企业减负7.8亿元。二是实施援企稳岗行动。自2014年以来，我市先后实施了5轮援企稳岗政策，开展失业保险援企稳岗“护航行动”，充分发挥失业保险功能，为企业脱困升级、稳定就业保驾护航。几年来，全市共有543家企业享受到政策扶持，支持资金达到2.1亿元，稳定就业岗位14万个。今年，还将继续落实援企稳岗政策，补贴力度会更大，扶持范围会更广。预计今年用于援企稳岗的资金将达到1亿元。三是加大就业补贴扶持。以全面落实积极就业政策为抓手，充分释放就业资金扶持效应，积极实施“社保、岗位、培训、一次性吸纳就业、场地租金”等“五项补贴”，降低企业用工成本，鼓励企业吸纳就业。2018年以来，共发放补贴金额2.4亿元。

　　二、全力以赴“促发展”，为企业创新驱动，增添动能

　　聚焦企业需求，加大人才支撑和资金支持，不断为企业高质量发展注入动力、积蓄动能。一是加大人才引进政策支持。为进一步优化我市引才用才的软环境，为人才提供便捷优质的服务，先后出台高层次人才引进、柔性引才、人才绿卡等一系列政策，初步形成创新人才发展体制、创优人才发展环境的“1+N”政策体系，人才吸引力和竞争力不断增强，为全市企业发展提供人才支撑和智力保障。二是加大人才培养力度。深入贴合我市产业体系，以机械加工、电工电子、汽车制造等专业为重点，以实施金蓝领培训工程、百万燕赵工匠培养计划为载体，着力为企业培养急需紧缺的技能人才，特别是去年，积极推进德国“双元制”职业教育模式本土化，全省首家“中德合作，职业教育教学模式”落户保定，受到企业欢迎。目前，我市每年能为企业培养各类技能人才近3万人。三是加大资金支持力度。用足用活创业担保贷款政策，不断提高贷款额度，降低反担保门槛，扩大担保范围，充分释放创业担保贷款效应，有效解决创业者和小微企业融资难问题。今年年初，再次提高了贷款额度，符合条件的人员，可申请到不超过15万元的创业担保贷款，额度提高了50%。到目前，我市累计发放贷款13.9亿元，有2.4万人享受到这项优惠政策，为广大创业者提供了有力的资金支持。

　　三、集中力量“强服务”，为企业营造良好发展环境

　　加快推进人社领域“放管服”改革，努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境。一是优化服务效能。着力解决市场主体关注的“堵点”问题，编制公共服务事项清单，对办理流程进行优化。共计减少16个事项的办事环节、缩减10个事项的办结时限、取消45个事项104个申报材料或证明材料。二是拓宽服务平台。持续加大“互联网+人社”建设力度，不断完善人社公共服务平台功能，为企业、群众提供人社业务查询、网上业务办理等服务，目前，在平台可办

　　理事项119项，社会公众登录平台查询或办理业务达到1967万次。加大12333人社政策咨询热线服务，及时为群众解疑答惑，年均接待电话咨询达到11.4万个。

　　新闻界的朋友们、同志们。服务企业，服务发展是我们不懈的追求。今后，我们将继续秉承利企便民的宗旨，密切关注企业的需求和发展，充分发挥职能作用，不断提升工作水平，创新服务手段，优化服务环境，为推动全市经济更好更快发展做出新贡献！

　　谢谢大家！

　　保定市政府新闻办刘洪刚：

　　谢谢王局长全面、详实的发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者先举手示意，叫到后，先通报一下所属新闻机构及姓名，再提问，谢谢。

　　一、莲池周刊记者：从2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至16%，请问，降低养老保险单位缴费比例后将会产生哪些效果？

　　市社会保险事业管理所缴费基数核定科科长温建波:为减轻企业负担、优化营商环境、完善社会保险制度，2019年4月3日，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》，4月23日，河北省人民政府办公厅印发了《河北省降低社会保险费率实施方案》，5月6日，《保定市人民政府办公室关于降低社会保险费率的通知》印发实施。从2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险单位的缴费比例由20%降至16%，直接降低4个百分点，政策力度大，普惠性强，这显示了中央减轻企业社保缴费负担的鲜明态度和坚定决心，将激发市场活力，稳定就业，推动经济高质量发展。

　　养老保险单位缴费比例降低后，将对用人单位产生积极效果。一是较大幅度地减轻企业社保缴费的负担。单位缴费比例降至16%，相较之前的20%费率水平，降低了1/5。而且这次调整属于长期性的制度安排。就保定市而言，降费率后，今年，全市预计将减轻企业养老保险缴费负担7.23亿元。二是受益面广，有利于扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，促进养老保险制度的健康发展。各类用人单位，特别是民营企业、小微企业都能从这次降费政策中受益。降费率以前，由于企业参保的“门槛”相对较高，致使一些小微企业参保压力大；费率降低以后，企业参保的“门槛”降低了，不仅可以增强企业的活力和发展的后劲，也有利于提高企业和职工的参保积极性，能够将更多的职工纳入到养老保险制度体系中来，形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。

　　二、保定广播电视台记者：新的降费率政策对缴费基数政策也进行了调整，与之前政策相比有什么变化？

　　市社会保险事业管理所缴费基数核定科科长温建波:缴费基数也是影响企业和个人社保缴费负担的重要参数。此次降低费率政策，对缴费基数政策也要进行调整：一是自2019年5月1日起，调整就业人员平均工资计算口径,将城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，作为核定职工缴费基数上下限的指标。二是完善个体工商户和灵活就业人员缴费基数政策,从2019年5月1日起，个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，可在全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%范围内选择适当的缴费基数,按20%的缴费比例缴费。

　　全口径城镇单位就业人员平均工资，低于原政策规定的非私营单位在岗职工平均工资，能够更合理地反映参保人员实际平均工资水平，以此来核定个人缴费基数上下限，使缴费基数上下限降低，可降低部分企业职工缴费额，减轻缴费负担。部分企业，特别是部分小微企业或劳动密集型企业，不少职工按照缴费基数下限缴费，随下限的降低，能更多受益。例如，假设某地区非私营单位在岗职工平均工资为6000元，全口径城镇单位就业人员平均工资为5000元，基数政策调整后，按上限(300%)缴费的职工个人月缴费从1440元降为1200元，月少缴240元。按缴费基数下限(60%)缴费的职工,个人月缴费从288元降为240元,每月少缴48元；个体工商户和灵活就业人员养老保险月缴费基数从3600-18000元改为3000-15000元内适当选择，最多可少缴600元。

　　缴费基数政策的调整降低了缴费基数的上下限，从而使参保人员能以更低的缴费基数参保缴费，降低了缴费额，减轻了参保单位和参保人员负担。经测算，全市近7成参保人员将因缴费基数政策的调整获益，今年全年预计将减少参保单位、参保人员负担2.4亿元。

　　三、唐尧网记者：从中央到省，各级都在要求为企业减税降费，减轻企业负担，我市在工伤保险工作方面出台了哪些政策，我市企业降费效果如何？

　　市人社局工伤保险处主任科员杨战旗：继续阶段性降低社会保险费率，是党中央、国务院做出的重要部署，是减轻企业负担，优化营商环境，完善社会保险制度的重要举措。我市自2017年以来，认真贯彻落实党中央、国务院和省减负降费工作要求，结合实际情况，按照“以支定收，收支平衡”原则，定期调整缴费费率，并对部分行业企业和困难企业缴费费率实施特殊费率政策。两年来，共惠及企业10000多家，为企业减少社保缴费负担8000多万元。

　　2019年，按照上级降费指示精神和要求，结合我市工伤保险基金累计结余可支付能力较强的实际情况，经报市政府批准同意，决定继续实施减负降费，主要措施是：

　　1、自主式降费。由人社部门出台浮动费率政策，制定企业费率上浮和下浮规定，为企业自主降费提供政策支持，实现费率下浮，从而减少缴费费用。

　　2、投入式降费。加大工伤预防资金投入，通过政府购买服务的方式，对企业经营者和职工进行预防培训，督促企业管控好工伤风险，减少工伤事故，实现降费。

　　3、调整基数降费。自2019年5月1日起，调整就业人员平均工资计算口径。以全省城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定工伤缴费基数上下限，降低部分人员缴费基数，从而实现企业降低缴费目的。

　　4、精准式降费。自2019年1月1日至2020年4月30日止，继续对钢铁、煤炭、水泥、玻璃、焦炭、火电等六个行业企业以及我市化解过剩产能、淘汰落后产能、治理大气污染工作涉及企业以及脱困升级中对我市经济、就业有重大影响的企业继续实行阶段性降费政策。即：按其所属行业基准费率缴纳工伤保险费，只能下浮、不得上浮。

　　5、普惠式降费。自2019年5月1日至2020年4月30日止，在落实浮动费率的基础上，统一对我市参保企业工伤保险费率下调20%，最低费率不得低于0.5%。

　　据估算，在此轮阶段性降费期间，通过精准式降费和普惠式降费直接作用，将惠及企业19000多家，减费5000多万元。

　　四、保定广播电视报记者：刚才介绍，今年我市将继续实施失业保险援企稳岗政策，请问什么时间开始实施，今年的政策又有哪些调整？

　　市人社局失业保险处李季桐：实行失业保险援企稳岗政策是助力企业脱困发展、稳定就业岗位的一项重要举措，是失业保险的服务品牌。通过对企业提供“真金白银”的支持，提高企业履行稳定就业岗位社会责任的积极性，促进劳动关系的和谐稳定，推动企业健康发展。自2014年以来，我市共实施了5轮援企稳岗政策，在减轻企业负担、保障职工权益等方面取得了积极成效。今年，我市将继续加大援企稳岗力度，主要有三项政策，一是对上年度足额缴费满12个月且裁员率低于4.5%的普通参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；二是重点聚焦化解过剩产能、淘汰落后产能、治理大气污染和对当地经济就业有重大影响的企业，返还标准按照我市失业保险金最低标准和企业上年末参加失业保险人数50%计算；三是对符合条件的经营困难且恢复有望的企业给予特殊帮扶，返还标准按6个月我市月均失业保险金和企业上年末参保职工人数的100%确定。2019年全市预计拨付援企稳岗资金1亿元，资金将用于企业为职工缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训、发放生活补助等稳定就业岗位相关支出，政策实施细则将于5月底正式下发，届时将在保定市人力资源和社会保障局官方网站和保定人社微信公众平台发布。在今年的援企稳岗工作中，我们将强化信息共享，减少证明材料，优化审核流程，推行智能化申请发放，进一步缩短办理时限，切实提高经办服务质量，加快释放政策红利，助力我市企业转型升级、提质增效。

　　由于时间关系，今天的发布会到此结束，各位记者朋友如果还有关心的问题，欢迎会后到市人社局采访。

　　谢谢大家。