唐山市丰润区纪委监委精准发力 深化扶贫领域专项治理

　　长城网讯(徐建国 韩建美 刘贺来)今年上半年，唐山市丰润区纪委监委查处扶贫领域违纪问题11件，给予党纪政务处分4人，组织处理10人，其中一般干部2人，村干部12人。党的十九大以来，该区纪委监委紧密结合省市扶贫领域监督执纪问责要求，整合完善问题发现机制，探索创新解决问题举措，持续提升扶贫领域腐败和作风问题长效化管理的能力和水平，助力脱贫攻坚工作开展。

　　提高政治站位，夯实政治责任

　　唐山市丰润区纪委强化顶层规划，将围绕扶贫领域腐败和作风问题开展专项行动纳入区纪委全会重要内容，制定专项行动工作方案，制作“四个干”运行图，建立专项检查人才库。层层压实责任，该区纪委主要领导负总责，并明确一名分管领导负全责，党风政风监督室抓协调，信访、案管、宣传、巡察等部门和科室依据职责定位通力配合。同时，明确各乡镇及相关职能部门党委(党组)的主体责任，以及相对应的纪委(纪工委)的监督责任。将扶贫领域监督执纪问责纳入党风廉政建设年度考核，用硬指标强化党委主体责任、纪委监督责任、职能部门监督责任。今年以来，该区纪委班子成员以上率下，深入到20个乡镇、6个职能部门进行督导、调研，听民声、问民意，检查扶贫干部作风，发现并督促整改问题21个。

　　强化精准监督，多渠道发现问题

　　唐山市丰润区纪委定期与扶贫办、财政、审计、民政、住建、信访等部门沟通信息，实现资源共享，积极与第三方专业机构合作，通过大数据比对等科技手段提高精准识别能力。加强与该区委扶贫办沟通，全程介入脱贫攻坚工作，实行建档立卡贫困户监督档案一户一档，扶贫专项资金项目监督档案一事一档,深入查找问题、督促整改、移交惩处。今年以来，结合该区扶贫办对2019年剩余324户704人建档立卡贫困户精准落实扶贫政策，进行了一轮督导检查。检查组通过实地走访20个乡镇6个职能单位，发现各类问题6个，区纪委对6名相关责任人进行约谈。

　　坚持重拳出击，高效查办问题

　　通过健全线索精选措施，突出直查快办工作重点，对案件线索实行室主任、分管领导、书记三级审定，突出重点进行认真筛选；整合直查快办工作力量，快速查办重大复杂、时效性强的案件；健全基础保障措施，加大资金投入，优化直查快办工作环境。今年以来，该区纪委主动作为，对群众举报的银城铺镇三里屯村村干部侵占村集体利益，重复领取补偿资金问题直查快办，给予3人党纪处分。

　　通过深入基层座谈、走访贫困群众等形式，收集形式主义、官僚主义问题及具体表现，找准“病灶”，瞄准“靶心”，开展重点治理。先后查处了任各庄镇小麻各庄村原村主任王某利用权力乱作为案、火石营镇黄昏峪村党支部书记郝某、村主任梁某失职失责案、火石营镇扶贫办主任冯某工作拖拉造成危改户档案填写不全等案件，4名党员干部受到党纪处分或组织处理。

　　细化工作措施，确保长效推进

　　创新工作方式。该区纪委监委工作单元(牵头监督检查室或审查调查室+协办乡镇纪委+协办区直单位)协作模式，有效破解了基层监督检查力量不足、执纪审查环境不畅等难题。制定《建档立卡户月监督卡》制度。每月由乡镇纪委对建档立卡户进行全覆盖监督检查，重点对帮扶人入户帮扶情况和建档立卡户享受政策情况进行动态监督，月监督卡实行建档立卡户、乡镇纪委书记和扶贫工作副职三方签字，保证监督的真实性和有效性。

　　强化宣传报道，发挥震慑作用。利用网络、报纸、微信等平台，有计划、有重点地策划纪检监察机关加强扶贫领域监督执纪问责方面的宣传报道。对扶贫领域失职失责问题作为典型案例在全区予以通报，提醒大家不碰高压线，自觉抵制作风不实、职能弱化。今年以来，在新浪、河北日报、唐山市人民政府网站、唐山纪委监委网站、丰润政事等中省市区媒体刊发稿件22篇，营造了浓厚氛围，彰显了精准扶贫脱贫的坚定决心和政治姿态。

　　全面推行“村权规范37条”，强化微权力监督。制定“村权规范37条”，明确村(居)干部职责权限，梳理村(居)事务清单，规范操作流程，构建决策权、执行权、监督权相互制约、统一协调、运转有序、监督到位的村(居)事务运行监督体系，成为关住村居干部“小微权力”的制度笼子。该区纪委为全区23个乡镇街道安装“村权规范37条”展板24个，向村民发放相关书籍、明白纸10000多份，真正把政策交到了群众手中，从根本上解决了信息不透明、不对等的问题。

　　坚持激励和约束并重，精准问责。严格执行《中国共产党问责条例》，合理界定责任范围，厘清权责归属，实事求是，不放松不扩大，实施精准问责。制定唐山市丰润区《关于激励干部担当作为实施容错纠错的实施办法(试行)》，以事实为依据，以制度为准绳，把工作上的失误和违纪违法行为、一般性的过失与严重的失职失责区分开来，明确10种情形，视情节予以容错，激发广大党员干部干事创业激情活力。

　　加强与司法机关工作联系，建立相应工作机制。与公安、检察院、法院、政法委、司法局等部门结合，成立职务犯罪执法办案绿色通道协调小组，出台《建立职务犯罪执法办案绿色通道暂行办法》《区委反腐败协调小组成员单位工作职责》制度，加强沟通，初步建立职务犯罪执法办案绿色通道。