石家庄市推动科技企业孵化载体高质量健康发展新闻发布会

　　8月1日，石家庄市召开“推动科技企业孵化载体高质量健康发展”新闻发布会，发布会由石家庄市委宣传部对外交流处负责人何昱聪主持，全程实录如下：

　　石家庄市委宣传部对外交流处负责人何昱聪：

　　记者朋友们：

　　大家好！

　　本场发布会主题是“石家庄市推动科技企业孵化载体高质量健康发展”。

　　推进科技企业孵化载体建设是实施创新驱动战略的重要途径，是促进科技成果转化、培育科技型企业的有效实现形式，对于加快新兴产业的培育发展具有重要意义。近年来，石家庄市持续推进孵化载体建设，不断完善创新创业服务体系，积极引导科技企业孵化器不断提升服务绩效，孵化出了一批创新能力强、发展潜力大的科技企业，成为全市经济发展的新动能。

　　今天，我们特别请来了石家庄市科技局副调研员、新闻发言人郑团生同志，高新技术处处长何新会同志，市科技创新服务中心副主任曹红志同志，请他们介绍我市工作开展情况，并回答大家的提问。

　　首先，请郑局长介绍有关情况。

　　石家庄市科技局副调研员、新闻发言人郑团生：

　　截至目前，全市建有市级以上科技企业孵化载体149个，其中科技企业孵化器22个、众创空间127个。我市拥有省级孵化载体42个、国家级孵化载体36个。石家庄科技中心连续五年以优秀(A类)成绩通过国家级科技企业孵化器考评，石家庄科技中心、方亿科技园被认定为“国家小型微型企业创业创新示范基地”。

　　2018年，全市孵化载体使用总面积74.146万㎡，其中孵化器使用总面积58.02万㎡、众创空间使用总面积16.126万㎡。全市各类孵化载体共有管理从业人员1139人、创业导师2104人。全年孵化机构对在孵企业和团队开展培训共19469人次，开展创新创业活动2446场次。

　　2018年，全市各类孵化载体合计实现总收入2.24亿元，同比增长2.97%。孵化器和众创空间总纳税额1460.99万元，同比增长13%。孵化器孵化基金总额2.28亿元，同比增长60.47%。孵化器和众创空间享受税收优惠政策免税金额358.55万元，当年获得投融资的企业和团队139个，在孵企业获得财政资助1077.35万元。孵化器内在孵企业实现总收入68.37亿元。

　　截至2018年底，孵化器累计毕业企业786个，其中毕业企业累计上市(挂牌)的企业38个；当年毕业企业162个，其中高新技术企业31个；毕业企业中当年营业收入超过5千万元的企业20个。

　　近年来，我市主要从以下几个方面抓好孵化载体建设工作。

　　一是抓好顶层设计，构建推动孵化载体高质量发展的政策体系。2015年以来，市政府陆续出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》、《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》、《关于创新管理优化服务培育经济发展新动能的实施意见》等推进创新创业、大力发展孵化器和众创空间的一系列文件。2018年，结合打造“4+4”现代产业发展格局，市政府相继印发了《石家庄市战略性新兴产业发展三年行动计划》、《石家庄市科技创新三年行动计划(2018-2020年)》等文件，将科技孵化载体建设纳入全市科技创新发展总体目标，要把石家庄打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。为吸引人才来我市创新创业，2015年5月8日市委、市政府印发了《关于大力引进高层次科技创新创业人才的意见》，2017年6月市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《石家庄市人才绿卡管理办法(试行)》，并配套印发了相关服务项目的《实施细则》，在全市实施了人才绿卡制度。 2018年市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于实施现代产业人才集聚工程的若干措施》。截止目前，我局已组织开展了四批高层次科技创新创业人才评审认定工作，共引进高层次科技创新创业人才39名，分别给予了100-500万元的科研经费支持。这些高层次人才均具有较高的学历背景及丰富的科研开发工作经历，对推动我市“4+4”现代产业发展将发挥重要作用。为加快孵化载体的建设，今年7月12日，市政府办公室印发了《进一步推动科技企业孵化载体高质量健康发展的实施意见》(石政办发﹝2019﹞12号)，对我市已有的扶持科技企业孵化载体政策进行了调整和完善。包括对新认定的国家级、省级、市级孵化器分别给予300万元、100万元、50万元的一次性后补助奖励，对新认定的市级加速器给予500万元的一次性后补助奖励。绩效评价结果为优秀、合格的孵化器，每年最高给予每家40万元、20万元的运营绩效奖励。

　　二是在精准服务“4+4”现代产业发展中推进孵化链与产业链的融合。全市科技企业孵化载体主要孵化领域涵盖“4+4”现代产业核心领域，其中电子信息、先进制造、生物医药、节能环保、文化创意成为孵化器主要孵化的专业领域，如以电子信息为主要专业领域的孵化器8个，占比36%。全市众创空间专注的主要孵化领域集中在电子信息、文化创意、新能源与节能、先进制造、生物医药与医疗器械等5大领域，专注5大领域的众创空间数分别达到：电子信息89.69%、文化创意54.63%、新能源与节能30.93%、先进制造19.59%、生物医药与医疗器械17.53%。各县区因地制宜，推进产城融合、产学研结合和县域创新步伐，在重点产业园区建设、重点项目招商、重点项目谋划中突出孵化器、加速器的规划建设，培育引进孵化器项目，打造科技创新引擎。高新区出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的十条政策》、《关于引进知名企业科研院所高等院校建设创新型孵化器的实施办法》等文件，创新大厦开园运行，柴火空间落地高新区，方亿科技园入选“国家小型微型企业创业创新示范基地”。桥西区在建好现有孵化平台的基础上，依托塔谈国际商贸城，建设网商孵化大厦。鹿泉区推进以军民融合为特色的孵化基地建设，引进中关村·鹿泉协同创新中心、美国硅谷产业园等一批高端科技孵化项目，鹿岛V谷孵化器被认定为国家级科技企业孵化器。

　　三是加强管理和服务，强化绩效考评，孵化载体提质增效步伐加快。对于孵化载体的建设，在注重载体数量发展的同时，更加重视载体质量的提升，促进孵化载体从基础服务向增值服务、从企业集聚向产业培育、从综合孵化向专业孵化、从服务初创企业向培育新经济源头、从集聚创业要素向促进资源开放共享转变。2018年认真组织开展了孵化器、众创空间绩效考评和认定工作。新认定4个市级科技企业孵化器，9个科技企业孵化器在2017年度绩效评价工作中评为“优秀”，并对连续2年考核不合格的2个孵化器取消了市级科技企业孵化器资格。全市有21个众创空间在2018年度绩效评价工作中评为“优秀”。在科技部火炬中心开展的2017年度国家级科技企业孵化器考核评价工作中，石家庄市科技创新服务中心评为“优秀(A类)”，方亿孵化器、鹿岛孵化器、方大科技园、石家庄高新技术创业服务中心、日中天孵化器评为“良好(B类)”。开展了石家庄市首批科技创新券审核发放机构和创新服务提供机构认定工作，石家庄科技创业投资有限公司成为石家庄首批科技创新券审核发放机构，河北科技大学节能与新能源研究中心等25家机构成为石家庄首批创新服务提供机构。

　　四是积极发挥国家级高新区的创新示范引领作用。石家庄高新区积极营造大众创业、万众创新的发展环境,扎实完善创新创业服务体系，激发社会各界创新创业的热情,形成大众创业、万众创新的新局面。目前，高新区已形成“33家众创空间+17家孵化器+4家加速器+若干专业园区”的全链条孵化体系。其中，建有国家级科技企业孵化器7家。高新区以全市55%的孵化器数量，汇集了全市68%的在孵企业。2018年，高新区孵化器在孵企业户均产值763.686万元，比全市平均值多192.961万元，高出33.8个百分点。高新区平均每百个在孵企业拥有有效知识产权数292件，高于全市平均水平23.7个百分点。高新区平均每个在孵企业的R&D经费支出为31.458万元，高出全市平均值28.5个百分点。全年高新区毕业企业中的高新技术企业数占到全市总数的77.42%；2018年毕业企业中的2个上市(挂牌)企业均出自高新区；全年20个营业收入超过5千万元的毕业企业，高新区占15个。

　　五是提高国家级孵化载体建设水平，推动全市孵化行业升级发展。截至2018年底，全市建有国家级孵化器8个，占全省总数的34.8%；全市国家备案众创空间28个，占全省总数的33%。全市8个国家级孵化器，拥有在孵企业808个，平均每个国家级孵化器拥有在孵企业101个，是全市平均水平的1.87倍；拥有高新技术企业107个，平均每个国家级孵化器拥有高企13个，是全市平均水平的2倍；拥有科技型中小企业306个，平均每个国家级孵化器拥有科小企业38个，是全市平均水平的2倍；当年新增在孵企业数179个，平均每个国家级孵化器新增在孵企业22个，是全市平均水平的1.56倍。8个国家级孵化器的在孵企业R&D投入强度平均为7.08%，高出全市在孵企业R&D投入强度2.79个百分点。科技创新资源、创新创业人才和科技孵化产出在向国家级孵化载体集中和流动的过程中，形成了优质科技创新资源的辐射和带动效应。一大批孵化机构注重服务能力和自身品牌的提升，促进全市科技孵化体系建设走在全省前列。在省孵化协会组织开展的2018年度品牌孵化机构评定工作中，石家庄市科技创新服务中心、石家庄高新技术创业服务中心等5个孵化器，蜂巢众创空间、竞合汇众创空间等5个众创空间，分别荣获2018年度河北省“十大品牌科技企业孵化器”、“十大品牌众创空间”称号，展示了全市孵化机构的品牌和实力。

　　六是孵化载体的科技产出能力稳步提升，为建设现代省会、经济强市提供了有力支撑。2018年全市科技企业孵化器在孵企业研究与试验发展(R&D)经费支出占总收入的比重为4.29%，比上年提高1.4个百分点；在孵企业全年知识产权申请数同比增长36.28%；知识产权授权数同比增长65.93%，其中发明专利量同比增长22.61%；拥有有效知识产权数同比增长40.84%，其中发明专利量同比增长87.93%。全年孵化器、众创空间服务企业和团队4134个，孵化器培育高新技术企业147个、科技型中小企业422个，众创空间培育大学生创业团队和企业746个、留学归国人员创业团队和企业18个、科技人员创业团队和企业372个。各类在孵企业和团队吸纳就业28719人，其中吸纳应届大学毕业生3097人。结合推进河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设，孵化器在“京津研发、河北转化”中已成为重要的承载平台。

　　最后，再次向各位记者对我市科技创新工作给予的关注关心表示感谢！

　　石家庄市委宣传部对外交流处负责人何昱聪：

　　谢谢郑局长的权威发布，可以说内容非常全面、非常具体、非常详实。

　　下面，是记者提问环节，由何处长和曹主任回答提问。请举手示意，并通报所在的新闻机构。

　　石家庄新闻网记者：请问何处长，我市在孵化载体建设方面有哪些支持政策，今年有哪些新的变化，您能否给解读一下政策要点？谢谢。

　　谢谢你的提问。

　　近年来，我市围绕“大众创业、万众创新”出台了一系列文件，其中也包括很多孵化载体建设的内容，比如2015年市政府印发的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》对我市双创工作进行了全面部署，从激发主体活力、完善公共服务、鼓励金融创新、加大宣传力度等方面，出台了17项工作实施细则。其中就包括《石家庄市科技企业孵化器(加速器)、优秀管理团队奖励实施细则》和《石家庄市众创空间补贴资金管理办法》等科技企业孵化载体建设的内容。

　　今年，我市经过深入调研，根据省委、省政府关于大众创业、万众创新的决策部署以及科技部新出台的《科技企业孵化器管理办法》，结合我市实际，制定了《关于进一步推动科技企业孵化载体高质量健康发展的实施意见》并以石政办发﹝2019﹞12号文件印发。

　　《实施意见》明确了我市孵化载体建设的总体目标，提出至2023年,全市建成孵化器、众创空间等各类高质量孵化载体总量300家以上，其中国家级孵化载体50家，省级孵化载体150家。针对市级众创空间、孵化器和加速器的发展方向、功能定位、认定条件、奖励考核作出了具体的规定，指导我市各类孵化载体健康快速发展。

　　谢谢！

　　凤凰网记者：请问何处长，您刚才提到今年出台了新的《实施意见》，支持政策在孵化载体认定和奖励考核方面有哪些变化？请您介绍一下。

　　谢谢你的提问。

　　新的《实施意见》在孵化载体的管理上体现了三个特点：一是引导孵化载体提升管理服务能力；二是加大监督力度，强化虚假申报责任；三是完善财政奖励补贴办法，突出绩效导向。

　　首先是认定的标准加强了对服务水平、孵化绩效和科技成果转化能力等方面的要求。众创空间要求每年开展的各类创业服务活动不少于5场次，入驻团队每年注册成为新企业数不低于2家。孵化器要求管理人员大专以上学历占70%以上，在孵企业使用的场地面积占场地总面积70%以上。加速器要求与其紧密合作的科技服务机构达5家以上，与孵化器之间建有对接机制,并建有高成长科技企业从孵化器快速入驻加速器的通道。

　　其次是严格按照发布通知-提交申请-评审公示-审核认定的认定程序对各类孵化载体进行认定，通过网上公示加大了社会监督力度，保证评定过程的公开、公正、公平。加强动态管理，每年开展绩效评价，对连续2次评价不合格的，取消其孵化载体资格。以虚假材料等不正当手段通过认定或年度绩效评价的，经查实取消其资格，责令其退回财政拨款资金，三年内不再受理其运营主体和法人代表的孵化载体认定申请。

　　再次是鼓励优秀孵化载体发展，集中资金对符合绩效评价等级的孵化载体给予奖励。新认定的市级加速器和国家级、省级、市级孵化器分别给予500万元、300万元、100万元、50万元的一次性后补助奖励。

　　参加绩效评价的众创空间和孵化器，依据其当年用于场地租赁和维修改造、服务平台建设、仪器设备和软件购置、宽带接入、创业培训等方面实际发生的费用支出情况，给予运营绩效奖励。众创空间绩效评价结果为优秀、良好的，每年最高给予每家20万元、10万元奖励。孵化器绩效评价结果为优秀、合格的，每年最高给予每家40万元、20万元奖励。

　　谢谢！

　　河北电视台记者：请问曹主任，刚才郑局长介绍，石家庄科技中心连续五年以优秀(A类)成绩通过国家级科技企业孵化器的考评，是我省唯一一家获此殊荣的孵化器，请您详细介绍一下石家庄科技中心的孵化服务模式，谢谢。

　　谢谢你的提问。

　　孵化器作为主推双创发展的载体，不仅提供场地空间，更是优质创新资源的聚集地。石家庄科技中心是国家级科技企业孵化器，通过聚集资源，整合企业需求，强化服务能力，提高服务水平，打造针对科技型中小企业的创新创业服务平台，在促进企业创新发展等方面取得了丰硕成果。截止2019年上半年，累计孵化企业500余家，其中高新技术企业81家、科技型中小企业230家，拥有知识产权612项。已为孵化企业争取投融资或商业贷款3.6亿元，为孵化企业直接争取各级财政政策性补助资金累计超过亿元，以“科技孵化专项资金项目”的形式向在孵企业投入资金累计超过4000万元。主要从六个方面为企业提供服务。

　　一是五大公共技术服务平台：石家庄国际生物医药技术服务平台、石家庄中药现代化技术公共服务平台、石家庄市大型仪器设备共享平台、石家庄市科技创新创业支撑服务网络平台、京石软件质量检测公共服务平台。

　　二是三大企业孵化服务平台：人力资源公共服务共享平台、知识产权公共服务平台、石家庄科技金融服务平台。

　　三是中介服务体系：引入21家配套科技中介服务机构，为企业提供法律、工商、财务、专利、投资、技术转移、培训、人才交流、创新基金等方面的服务。

　　四是聘请创业导师：开展创业导师服务，弘扬和培育创新创业精神，传播创业知识技能，为在孵企业提供创业咨询、辅导、技术、金融、市场等方面的服务，提高创业成功率。

　　五是国际技术转移中心：中心于2013年9月，成立了河北国际技术转移中心。这个中心致力于国际技术转移和科技成果转化，聚集了国内外有国际合作意愿的企业、研发机构和项目信息，提供相关国际合作服务，是新常态下河北省创新发展的国际版块，也是打造创新大省的重要服务载体。

　　六是科技大市场：科技大市场以“政府引导、政策激励、交流合作、市场化配置”的运营模式，发挥“展示、交易、共享、交流、服务”五位一体的服务功能，促进了“技术、成果、资金、产权”等科技资源的零距离交易。为企业提供专业化、一站式服务。

　　谢谢！

　　石家庄市委宣传部对外交流处负责人何昱聪：

　　由于时间关系，现场提问就进行到这里。谢谢石家庄新闻网、凤凰网、省广电台记者的提问，也感谢何处长和曹主任的回答。希望各媒体积极做好宣传报道，为双创工作营造浓厚的舆论氛围和社会氛围，助力我省、我市成为创新的蓝海、创业的乐土、创客的乐园。

　　今天的新闻发布会到此结束，祝大家身体健康、工作顺利！散会！