河北唐山曹妃甸区：以财政发展保民生福祉

　　蹄疾步稳增收聚财

　　——曹妃甸奋力开创财政发展新局面综述

　　曹妃甸城区森林公园。曹妃甸区委宣传部供图

　　8月的曹妃甸，天蓝海碧，树木葱茏，一派生机勃勃的景象。

　　今年上半年，河北唐山曹妃甸区公共财政收入完成42.4亿元，同比增长40.2%，其中公财税收完成22.9亿元，同比增长12.1%，财政收入弹性和韧性越来越强。作为“一带一路”的重要交汇点，“一港双城”战略的核心承载区，曹妃甸坚持“抓招商、上项目、促运营，增税收、聚财力、防风险”经济工作主线不动摇，坚持开源与节流并重，改革与发展并行，管理与监督并举，一步一个脚印，一年一个台阶，财政总收入呈现稳步增长的良好态势。

　　生财聚财 做大财政收入盘子

　　财力是各项工作的基础。要壮大财政实力，首先要做好生财、聚财文章。

　　曹妃甸围绕提高国有企业经营效益，积极探索国有企业管理新方法，该区压缩管理层级，增强管控能力，全年清理子企业46户。整合国有企业资源，提升国有资产规模，国控集团信用评级顺利晋升AA+，拓展了融资渠道。制定《区属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》及其配套办法，建立了以经济效益为中心的区属重点企业内部考核机制，激发了国有企业内部活力。2018年，全区国有资本经营收益完成8114万元，同比增长33.8%。

　　吸引企业落地、促项目竣工投产、增加贸易额是曹妃甸区增收聚财的有力抓手。

　　今年以来，曹妃甸紧紧围绕“一港双城”发展战略，以省、市支持曹妃甸高质量发展为契机，全力支持重点项目建设，打牢了增收基础：拨付招商引资及落实优惠政策资金4亿元，大力支持招商引资工作开展，2018年新上亿元以上项目121个，加速了产业聚集；拨付项目资本金15.87亿元，支持道路、电力、园区配套服务中心等项目建设，提高了园区承载能力。同时，加快环城路网、桥梁、重点地段绿化等项目建设，改善区域基础设施条件，为入区企业创造良好的发展环境。税收“定额分享、超收全返”、海域使用金、周转金借款、省级沿海补助资金等多项优惠政策落实到位。良好的营商环境吸引越来越多的企业来曹妃甸投资置业。

　　上半年，全区共实施重点项目196个，总投资1834.3亿元，较去年分别增长62%和30.5%。投资390亿元的新天LNG、投资92.7亿元唐银搬迁项目、投资28亿元五矿矿石混配等一批重大项目加速推进。高质量项目挺起了曹妃甸高质量发展的脊梁，有效夯实了财源基础。

　　厉行节约 管好用好“钱袋子”

　　曹妃甸坚持“先有预算、后有支出”，切实做到无预算不支出，有预算不超支。对“四本预算”实行统管、统编、统筹，预决算信息公开覆盖达到100%；全面推开国库集中支付电子化管理，实现财政资金安全高效运行；充分发挥财政评审职能，推进评审信息化建设，全年审减金额7.52亿元，提高了评审质量和效益；严格执行政府采购制度，科学编制政府采购预算，加强政府采购集中采购目录和限额管理，完成备案172项，节约财政资金1550万元。

　　“全年通过政府采购、审计审减、压减公用经费等措施节约各类财政资金2亿元以上，统筹用于重点领域，真正用厚实的财政基础为我区经济和社会事业的发展保驾护航。”曹妃甸区财政局有关负责人说。

　　此外，为最大限度地提高资金使用效率，严防债务风险。曹妃甸加强财政资金使用监管，围绕“一问责八清理”专项行动，整改设立“小金库”等违反财经纪律、滞留截留套取挪用财政专项资金、乱收费乱摊派等各类问题106项，完善规章制度46项，确保了财政资金安全有效运行。

　　以人为本 千方百计改善民生

　　禾苗翠色欲滴，水中鱼蟹穿梭……日前，记者在位于曹妃甸区四农场的渔蟹稻乡园创新园区内看到此景。“总投资4199万元的渔蟹稻乡园项目，以万亩绿色农田为基础，以农业休闲观光为突破，逐渐形成了以农民合作社为主要载体，集循环农业、农业旅游、农事体验于一体的鱼蟹稻乡园。项目完成后，可辐射带动农户2300余户，年可新增粮食产量149.4万公斤，带动增收1300余万元。”四农场党委书记孙建国介绍说。

　　财政乃庶政之母，只有牢固树立以民为本思想，不断增进民生福祉，才能不愧党和人民的重托。

　　曹妃甸全面优化财政支出结构，财政资金不断向保障和改善民生倾斜，让人民群众共享发展成果。2018年累计拨付资金60多亿元，用于公共服务、公共安全、教育、科技、社会保障、创业就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区等各类民生支出，提升人民幸福指数。

　　拨付资金1亿元，支持农村人居环境整治，推进美丽乡村建设。奖补74个“一事一议”项目，建设了滨海村、李家房子村、和顺村等50个精品项目村，惠及7.25万人，全面提升农村硬化、绿化、亮化、净化水平。落实耕地地力保护补贴、农业保险等惠民政策，补贴面积33.23万亩，惠及农户1.66万户，提升了农业抗风险能力。

　　依托产业支撑，村民的腰包鼓了；改善村居环境，一幅幅洁净优美、蓝绿交织的靓丽乡村画卷铺展开来……

　　满载着沉甸甸的硕果，沐浴着新时代的春风，勤劳勇敢的曹妃甸人民正以“逢山开路、遇水搭桥”的工作精神，蹄疾步稳，与时偕行，奋力开创财政工作新局面。