保定市创建国家森林城市工作新闻发布会全程实录

　　9月11日，保定市召开“创建国家森林城市工作”新闻发布会，发布会由保定市政府新闻办刘洪刚主持，全程实录如下：

　　发布会现场。

　　保定市政府新闻办刘洪刚：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是: 创建国家森林城市工作

　　目前,保定市正在举全市之力争创国家森林城市，为让市民和公众更好的了解相关情况，我们邀请到了市自然资源和规划局党组成员、副局长甄壮平先生，请他为大家介绍我市创建国家森林城市基本情况，并回答记者关心的问题。

　　首先请甄局长介绍我市创建国家森林城市整体情况。

　　发布会现场。

　　保定市自然资源和规划局党组成员、副局长甄壮平：

　　先生们、女士们，新闻界的朋友们：

　　大家下午好！借此机会向大家简要介绍一下市自然资源和规划局情况。今年年初，按照中央、省市机构改革部署和要求，由原市国土资源局、市城乡规划局、市林业局三部门融合组建市自然资源和规划局，并加挂市林业局的牌子，作为市政府组成部门。新组建的市自然资源和规划局主要职责大的方面是：在坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导下，统一行使全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、野生动植物等自然资源资产所有者职责；统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。负责全市城乡规划，实施最严格的耕地保护制度，负责各类自然保护地、野生动植物资源监督管理；查处全市自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件，实现山水林田湖草整体保护、系统修复，源头治理、综合治理。组织开展国家森林城市创建工作，是实施全市生态保护修复、推进国土绿化的一项重要内容，是我局职责所在。

　　国家森林城市，是指在城市管辖范围内形成以森林和树木为主体、山水林田湖草相融共生的生态系统，且各项指标达到标准要求的城市。“国家森林城市”是目前我国评价一个城市生态环境建设水平的最高荣誉。

　　2009年，面对经济社会发展新形势、新要求、新挑战，为建设资源节约型、环境友好型社会，市委、市政府针对全市森林资源总量不足、城市生态环境承载力不强、城市绿化不平衡的状况，确立了“以人为本、生态优先、低碳发展”的城市建设理念，在全省第一个提出创建国家森林城市的战略目标，把大力发展城市森林作为经济社会可持续发展的首要内容和造福人民群众荫及子孙后代的惠民工程。

　　2010年，我市创建国家森林城市获国家批复以来，市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指导，围绕做强京津冀生态支撑和服务保障雄安新区建设，始终将创森工作作为推进国土增绿和人民增福的重要抓手，作为提高城市生态环境承载力、打赢蓝天保卫战、助力脱贫攻坚的有效途径，经过近十年坚持不懈扎实努力，全市人居环境显著改善，城市形象大幅提升。

　　特别是党的十八大以来，面对经济社会发展新形势、新任务、新要求，市委、市政府适时作出了“加快林业发展步伐、创建国家森林城市、建设林业生态强市”的战略部署，把环境支撑作为京津保率先联动发展的重中之重和全市三大发展战略之一，列为优先发展的地位。组建了创森专家顾问团，召开了百万人参加的创森动员大会，拉开了创建国家森林城市的序幕。2014年以来，全市以年均营造林面积不低于70万亩，其中人工造林不低于50万亩，森林覆盖率不低于1.5个百分点的速度持续推进国土绿化，城市森林体系建设取得明显成效。

　　截止2018年底，全市森林面积达977万亩，森林覆盖率33.66%，市建成区绿化覆盖率43.57%、人均公园绿地面积11.16平方米，道路绿化率87.6%，乡土树种使用率89.45%，古树名木保护率100%，义务植树尽责率85%。

　　按照市委、市政府工作安排，今年８月，我市已向国家林业和草原局提出了“国家森林城市”称号申请，９月下旬，我市将迎接国家森林城市考评验收，让我们共同为我们的城市圆满通过鼓劲加油！

　　谢谢大家！

　　保定市政府新闻办刘洪刚：

　　谢谢甄局长的权威介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所代表的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

　　保定晚报记者。

　　保定晚报记者：请问甄局长，我市国家森林城市建设的主要做法有哪些？

　　市自然资源和规划局党组成员、副局长甄壮平：我市自2010年获国家林业局批复创建国家森林城市以来，在市委、市政府领导下，始终将创建森林城市工作作为一项系统工程久久为功持续发力，历经10年创森之路，通过宣传发动、项目拉动、改革推动、城乡联动，践行“让森林走进城市、城市拥抱森林”理念，全市创建森林城市工作取得显著成效，主要指标都已达到或超过国家森林城市标准。主要做法有三个方面：

　　一、坚持规划引领，统筹协调推进。按照《保定市创建国家森林城市森林体系建设总体规划（2010-2020）》确定的“一主三次三星三地七带多城多点”的城市森林总体建设布局，实施了西部山区生态屏障、城区森林体系、乡镇村屯绿色家园、平原农田林网、水系净水护堤林、绿色廊道、森林公园、湿地和自然保护区、生态文化体系、森林保护体系九大森林建设工程。党的十八大后，围绕京津冀协同发展和雄安新区设立，高标准重新编制了《保定森林城市专项规划（2018—2035年）》和《保定市森林与水系生态系统建设规划（2018—2035年）》，提出建设“一核三带八廊十片林，五库九河十湿地”总体构想，为统筹协调推进森林城市建设提供了遵循。

　　二、密切对外合作，做强科技支撑。紧紧围绕“协同发展、创新驱动、环境支撑”三大总体战略，先后与中国林科院、北京林业大学及河北农业大学签署了《战略合作框架协议》，为森林城市建设管理搭建了校地科技支撑平台。大力推广林果苗花先进适用技术和标准化管理示范基地等林业科技推广服务体系建设，全市共立项47个林业科技项目，争取各级扶持资金3160万元；依托河北农业大学创建了太行山科技驿站，成立了“李保国林果技术专家志愿服务团保定服务队”，开展了“百千万”林业科技扶贫大培训。

　　三、党政齐抓共管，强化机制保障。强化领导保障，党委总揽、政府主导，将创森工作纳入领导干部考核指标，制定了《创建国家森林城市年度考核办法》。市委书记聂瑞平同志、市政府市长郭建英同志亲自谋划、亲自调度，近三年就森林城市创建和造林绿化工作先后做出58次重要批示，并多次组织现场观摩调度。成立了以郭建英市长为组长的创森工作领导小组，郭建英市长今年上半年先后两次赴国家林业和草原局就国家森林城市建设进行专题汇报；强化政策保障，出台了《创建国家森林城市的意见》《加快城市和水系森林生态体系建设的意见》以及《支持林业改革发展的意见》，市人大审议通过了《保定市创建国家森林城市规划纲要》；强化投入保障，财政撬动、多元投资，十年来，全市累计投入创森资金119.5亿元，其中财政投入41.5亿元，社会投入78亿元；强化人才保障，走出去、请进来，选送优秀技术人才脱产培训和进修，每年组织各级培训达十万人次以上。

　　保定电台记者。

　　保定电台记者：经过10年努力，我市国家森林城市创建工作取得了很好的成效，请问甄局长，主要成效有哪些？

　　市自然资源和规划局党组成员、副局长甄壮平：主要成效有以下五个方面：

　　一、城市森林网络日趋完善

　　（1）西部绿荒山。保定西部太行山区面积占全市国土面积的62%，区域有林地面积700万亩，森林覆盖率38.1%。近三年，依托国家三北防护林和太行山绿化工程项目，大规模营造水土保持林、水源涵养林和扶贫产业林，共完成工程造林140万亩，打造千亩以上造林示范区51个，以及涞源石道沟林光互补、唐县唐岩山、易县绿泽农等一批万亩以上现代林业示范园区。2018年国家将河北雄安新区白洋淀上游规模化林场建设试点落户我市，这个试点在全国仅有3家，西部山区5县规划实施营造林337万亩，现已实施造林35万亩，到2025年项目完成后，区域森林覆盖率将达到52.9%。

　　（2）平原增绿量。坚持抓规划、建骨架、配网络、调结构，按照田、水、林、路、渠统一规划，网、带、片合理配置的原则推进平原林业建设，重点实施平原农田林网、乡村主干道和沟渠河道两侧林带、速生丰产林、京保过渡区和雄保衔接区大规模生态景观片林建设。目前，平原农田林网控制率达90%以上，乡村公路、主干道路与沟渠绿化率达85%以上，京津保过渡带完成造林100万亩，雄保衔接区完成造林3万亩。

　　（3）廊道扩林带。以途经境内的保阜、京昆、张石、廊涿、张涿等高速公路和京石高铁两侧绿化为重点，按照“宽厚度、多树种、大规格、高效益”的要求，兼顾生态、经济、景观效果，实施节点改造、补齐断档、优化树种、整体提升，绿化里程816公里，造林面积13万亩，廊道绿化率达到87.6%以上。

　　（4）水系织绿网。以王快、安格庄、西大洋等五大水库为重点，大规模营造水源涵养林和水土保持林，库区周边两公里范围内累计造林10万亩；以雄安新区白洋淀上游的潴龙河、孝义河、唐河、漕河、南拒马河等九条水系为重点，在两侧100-1000米区域内，大力营造净水护堤林、水源涵养林、生态经济型防护林。

　　二、城乡绿化质量持续提升

　　在中心城区和新三区、十七城之间倾力打造城市森林，近三年，主城城区累计投入5亿多元，重点推进百姓出门500米见绿、精品公共绿地、城市公园、郊野公园、环城绿带建设。截止目前，中心城区园林绿地面积9.3万亩，人均公园绿地面积11.16平方米。实施美丽乡村和乡村振兴战略，全市完成村庄绿化1600个，60%以上村庄建设了集休闲、娱乐、健身于一体的小型公园、游园，许多民居建成了绿树成荫、花果飘香的生态庭院，实现了村在林中、居在绿中，人民群众乐享生态福祉。

　　三、林业产业经济发展壮大

　　保定集北方落叶果树之大成，全市果树面积96.9万亩，果品产业总产值52亿元，是保定山区脱贫致富的支柱产业。顺平桃、涞水麻核桃、唐县大枣、高碑店黄桃先后被国家质检总局认证为地理标志保护产品，“保定苹果”被国家商标局注册为区域公用品牌；发展名优花卉面积10万亩，占河北省总面积的1/6，形成了保南观赏绿化苗木、保北露地及温室花卉、市郊温室花卉及盆景为主的产业格局，保障了全市造林绿化充足苗木供应；以林药、林菌、林禽、林蜂等模式为主的林下经济面积达到18万亩，森林生态旅游年收入突破7.12亿元；全市木材加工企业600多家，年加工和生产各种板材上百万立方米，家具10万件。

　　四、生态文化建设有声有色

　　先后命名市农业生态园、市植物园、古莲花池，易县狼牙山、绿泽农、清西陵，涞源白石山，涞水野三坡，阜平天生桥，唐县大茂山等10单位为生态科普教育基地，建设了大型综合性科普长廊；在市农业生态园建成13000多平方米植物馆和10000多平方米花卉博览园；组织爱鸟周、湿地日等多种形式的生态科普教育活动；成功举办了“花开保定·卉美万家”首届花卉博览会，开展了“走进森林保定”文学创作和书画摄影作品展览；全市12个古树群和76904株古树进行档案管理，设置永久标识标牌；每年在各类新闻媒体刊发林业建设稿件1000余篇，拍摄林业建设专题片20多部，林业宣传工作在全省连续10年位列前三；编印《创建国家森林城市专刊》33000份，印制《创建国家森林城市人人知》6O万册、创森公益海报10万张，编印《保定古树名木录》《保定湿地》《建设绿色保定打造生态之城》《走进森林保定》摄影集等各类书刊近3万册。今天我特意带来了一些《走进森林保定》画册，供大家鉴赏。

　　五、森林保护体系全面加强

　　加强森林保护预防体系和指挥体系建设，9个山区县均有防火指挥部及其办公室，组建了505人的专业扑火队伍，建成28座望火楼、54个检查站、配置951块宣传牌、打防火阻隔带200公里；建成7个县级林业有害生物测报站、3个国家级中心测报点、4个气象点。建立了同北京统防统治、联防联控的森林防火和有害生物防治协调工作机制；严厉打击非法侵占林地、滥砍滥伐、乱捕乱猎等各种破坏森林资源违法犯罪行为；从建档立卡贫困户中选聘3050名生态护林员，对240多万亩生态公益林管护全覆盖。

　　十年来，我市创建国家森林城市工作虽然取得显著成效，但与先进地区相比还有一定差距，比如，森林建设格局有待进一步优化、科技支撑能力有待进一步加强、森林建设质量和生态服务价值有待进一步提高等。森林城市建设只有起点，没有终点，永在路上。今后，我市将坚持“生态惠民、生态利民、生态为民”宗旨不动摇，秉承“让森林走进城市，让城市拥抱森林”理念不改变，进一步优化国土空间格局，建立森林城市建设管理长效机制，全面提升城市森林建设水平，不断增进全市人民对创森成果的获得感和认同感。我们有信心有决心，到2025年，确保全市森林覆盖率达到38%以上，到2035年达到并稳定在40%以上，为实现绿色发展，建设善美保定做出新的更大贡献。

　　保定广播电视报记者。

　　保定广播电视报记者：请问甄局长，我国、我省国家森林城市建设的现状怎么样？

　　市自然资源和规划局党组成员、副局长甄壮平：在2016年1月26日，习近平总书记在主持召开的中央财经领导小组第12次会议时，专门强调要着力开展森林城市建设。开展森林城市建设，已成为习近平总书记对推动林业发展的新要求，已成为实施国家发展战略的新内容，已成为人民群众对享受美好环境和良好生态服务的新期待。2004年“国家森林城市”启动创建活动以来，全国已有贵阳、沈阳等165个城市被授予了“国家森林城市”称号。我省张家口、石家庄、承德和秦皇岛市分别于2014、2015、2017、2018年相继成功创建为国家森林城市，今年提出创建申请的有唐山、廊坊和保定。按照国家创建国家森林城市的有关要求，到2020年，我国森林城市建设全面推进，基本形成符合国情、类型丰富、特色鲜明的森林城市发展格局，初步建成6个国家级森林城市群、200个国家森林城市，明确提出到2020年，京津冀城市都要建成国家森林城市。

　　保定日报记者。

　　保定日报记者：创建国家森林城市，市民参与非常重要，请问甄局长，市民如何参与到国家森林城市创建中来？

　　市自然资源和规划局党组成员、副局长甄壮平：国家森林城市创建是一个传播森林城市理念和弘扬森林生态文化的过程。我们要加大宣传力度，让广大市民积极参与到国家森林城市的创建中来。

　　一是争做创建森林城市的倡导者。市委、市政府创建国家森林城市的号角已经吹响，让我们以主人翁的姿态踊跃参与到“创森”行动中来，自觉树立生态环保意识和低碳生活观念，了解创森、知晓创森、关心创森、宣传创森，用实际行动影响和带动周围的人，营造“个个关爱绿色、人人参与创森”的良好氛围。

　　二是争做创建森林城市的引领者。围绕开展造林绿化行动，深入贯彻落实党的十九大精神，干群合力、政企携手，以实际行动带头传承生态文明，繁荣生态文化，努力开创生态文明建设新局面，不断提升我市绿色生态发展水平。

　　三是争做创建森林城市的实践者。自觉履行公民义务，踊跃参加义务植树和造林绿化活动，多增一片绿、多栽一棵树、多养一盆花、多种一片草，为创森增添绿色生机，共同营造森林氧吧，用实际行动为“创森”增光添彩。

　　四是争做创建森林城市的呵护者。珍惜我市森林城市建设成果，关心爱护绿色生命，自觉保护身边的一草一木。倡导文明出行、文明祭祀、文明扫墓，严禁野外用火，爱护鸟类和野生动植物，不乱捕滥杀、不乱砍滥伐，坚决制止破坏生态环境的不法行为。

　　森林是地球之肺，生态之舟，关注森林就是关爱人类自己，营造森林就是为人类增加福祉。让我们携起手来，绿化美化保定，使保定的天更蓝、水更清、花更艳，为保定创建国家森林城市贡献自己的一份力量！

　　保定市政府新闻办刘洪刚：

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友如果还有什么问题，欢迎会后到市自然资源和规划局采访。

　　谢谢大家。