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河北省政府新闻办“河北省产业扶贫典型案例”新闻发布会文字实录

来源: 长城网  视频部
2019-10-22 17:36:00
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新闻发布会现场。记者 筵怡 

  长城网10月16日讯 10月16日下午,河北省人民政府新闻办公室举行“河北省产业扶贫典型案例”新闻发布会。河北省农业农村厅党组成员、副厅长刘振洲介绍我省近期筛选出的26个产业扶贫典型案例,并与河北省农业农村厅产业扶贫办公室主任通占元,河北省扶贫开发办公室开发指导处处长王瑾,河北省农业农村厅产业扶贫副主任马志敏,共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员袁金辉主持。实录如下:

河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员袁金辉。记者 筵怡 

  河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员  袁金辉

  女士们、先生们,记者朋友们:

  下午好!欢迎出席今天的发布会。

  本场发布会的主题是“河北省产业扶贫典型案例”。

  我们请来了河北省农业农村厅党组成员、副厅长刘振洲先生,向大家介绍我省近期筛选出的26个产业扶贫典型案例;同时,我们还邀请到省农业农村厅产业扶贫办公室主任通占元先生、省扶贫开发办公室开发指导处处长王瑾先生、省农业农村厅产业扶贫副主任马志敏先生,他们将共同回答大家关心的问题。                                                                                          

  首先,请刘厅长作介绍。

河北省农业农村厅副厅长刘振洲。记者 筵怡 

  河北省农业农村厅副厅长 刘振洲

  各位媒体朋友们:大家下午好!

  感谢大家百忙中参加此次新闻发布会,我代表河北省农业农村厅对各位媒体界朋友们表示热烈欢迎,对大家长期以来关心、支持河北省产业扶贫建设表示衷心感谢!

  产业扶贫作为习近平总书记提出脱贫攻坚“五个一批”工作举措第一项,是衔接国家乡村振兴战略,防贫防返贫的重要抓手。今年以来,按照省委省政府脱贫攻坚总体部署,省农业农村厅坚持政治站位,扎实履行职责,按照“巩固覆盖率,提升收益率,增强带动力,提高项目运行质量,提升产业扶贫质量水平”要求,高质量推进产业扶贫工作。一是抓统筹推进。完善支持政策,分别针对特色产业、农业产业科技服务、扶贫产业园出台省级政策意见。组织召开了全省产业扶贫观摩会等工作会议,调度和推进工作任务落实。继续实施“十百千”示范工程,以本次新闻发布会为契机,面向全省宣传产业扶贫典型,下一步还将推动百家扶贫龙头企业、千家特色产业样板村的遴选推介。二是抓产业培育。精准产业方向,今年6-8月份组织抽调410多名岗位专家和专业技术干部,成立113个分产业评估组,分级对贫困县、贫困村扶贫产业成效进行全面评估,找出了产业发展短板,明确了工作方向。评估工作报告得到赵一德副书记、时清霜副省长肯定批示。出台培强特色农业扶贫主导产业指导意见,指导每个贫困县培育1—3个特色鲜明、带贫面广、竞争力强的特色农业主导产业,涌现出阜平食用菌带动贫困户产业全覆盖的成功典型。加大支持力度,我厅今年安排贫困县项目资金82.6亿元,占项目资金总量的39.82%,同比提高7.5个百分点。其中“10+3”贫困县投入23.4亿元,同比增长13个百分点。三是抓主体带动。开展农业大招商,正大、中粮、首农等一批大企业落户贫困地区,截至目前,引进项目98个,总投资227亿元。开展园区建设,实现贫困县省级示范园区全覆盖。在贫困地区培育各类新型农业经营主体8.9万家,同比增加2.1万家,实现贫困村全覆盖。四是抓科技支撑。印发《关于推进农业创新驿站建设的实施意见》,在县域扶贫主导产业上建立农业创新驿站,今年建成50个,明年实现62个贫困县全覆盖。依托省级18个农业产业体系创新团队、市级科技服务团队、县乡技术专家,建立省市县乡村五级扶贫产业技术服务团队。直接对接项目、服务到村。选聘7843名产业技术指导员,覆盖全部贫困村。五是抓产销衔接。整体打造贫困地区农产品品牌形象,指导贫困县建立536个名特优产品品牌目录,认定富岗苹果等26个区域公用品牌。在京津冀蔬菜食用菌、中药材产销对接活动中设立扶贫专区。建设北京新发地京冀扶贫优质农产品展销中心,打造“河北省品牌农产品网上商城——特优农品”,推动贫困地区200多家企业的1000多种商品上线销售。

  从典型组织上看,此次面向全省推介的典型案例,是根据《河北省产业扶贫“十百千”示范工程工作方案》安排,在去年第一批10个产业扶贫典型模式基础上,今年组织遴选第二批全省产业扶贫典型案例26个。其中,张家口“张杂谷”、保定科技驿站、阜平香菇、涞水乡村旅游、威县“金鸡”入选国家产业扶贫典型。此次遴选按照“分地区创建、逐级创建”的原则,先由市县在本地域内开展产业扶贫典型遴选,将其中的优秀典型上报至省级部门,省级由我厅和省扶贫办牵头,会同省直有关部门研究、遴选、评定,最终形成二十六个扶贫典型。在宣传推介时,除省级部门以二十六个典型案例为主,召开新闻发布会集中推介外,各地也将利用当地报刊、电视、广播和网络等媒体及各类扶贫会议、培训、观摩展示等方式,对本地典型进行宣传。

  从典型内容上看,统筹考虑了我省产业扶贫工作现状,面向大产业扶贫,除特色种养业外,还涵盖了光伏、林业、电商、家庭手工业的优秀典型,分六大类集中推介。其中,特色产业类:张家口张杂谷突出谷子耐旱特性,经过十余年培育,成为我省支持新疆,东西部协作的优势扶贫产业;阜平县围绕食用菌产业持续用力,将其培育成带动全县贫困人口脱贫的支柱产业,这两个典型入选农业农村部第二批产业扶贫典型。主体带动类:蔚县小米通过引入世界500强企业益海嘉里,带动当地形成种植、收储、销售全产业链,实现产业良性发展。机制创新类:阜城县通过机制创新、统筹管理,实施了“六位一体”运行机制,推行“八统一分”管理模式,通过“五个一”科技服务,将小高粱变成扶贫大产业。品牌营销类:唐县通过产销对接以产助销推动特色产业全覆盖,以销促产实现发展质量新提升。金融扶持类:隆化县深化金融创新,推出“险资直投”为产业发展提供金融支持。科技支撑类:保定市创建太行山农业科技创新驿站,为产业扶贫提供智力支持。入选全国产业扶贫工作推进会“国扶办”典型案例。

  当前,距全国打赢脱贫攻坚战仅有一年有余,发展产业扶贫作为持续用力、坚持不懈的一项工作,面临的任务还很艰巨。在全国扶贫日前夕,我们开展此次产业扶贫典型的新闻发布,就是想借此营造积极的社会氛围,激活市场主体扶贫带贫的积极性,激发贫困户“光荣脱贫、勤劳致富”的内生动力,在全省范围内形成“典型引路、逐级示范、多方联动、齐头并进”的产业扶贫推进格局,恳请媒体朋友们能够更多地关注产业扶贫、宣传产业典型,多参与我们基层的扶贫产业活动,从各个方面宣传报道产业扶贫典型案例,助力全省产业扶贫工作高质量推进,感谢各位的帮助与支持!

  谢谢大家!

  河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员  袁金辉

  感谢刘厅长的权威发布。下面开始提问,请记者朋友举手示意,并通报您所在的新闻机构。

  回答记者提问环节

河北省农业农村厅产业扶贫办公室主任通占元。记者 筵怡 

  一、经济导报:我省扶贫产业发展情况怎样?存在哪些短板?

  河北省农业农村厅产业扶贫办公室主任通占元:近年来,全省各级各部门认真贯彻落实中央、省委和省政府决策部署,产业扶贫工作成效显著。一是优势产业形态初步形成。贫困县的扶贫产业实现了从小到大、由弱到强的转变,普遍培育了1-3个特色鲜明、带贫面广、有竞争力优势扶贫主导产业。二是实现了扶贫产业项目贫困户100%全覆盖二重覆盖率70.4%,三重覆盖率9.8%,好的县实现了一个主导产业覆盖全县所有贫困户。三是产业带贫能力稳步提升。平均每个贫困县培育年销售额亿元以上的龙头企业超3个,市以上农业产业化龙头企业超25家,建设现代农业园区和扶贫产业园超17个,有效带动贫困群众脱贫增收。四是典型模式带动作用明显增强平泉“三零模式”、阜平“老乡菇”、张家口“张杂谷”、保定农业创新驿站等一批先进典型的示范推广,有效提升了全省产业扶贫工作的质量水平。同时短板依然存在,一是产业基础较为薄弱。各地农田水利、加工营销设施不配套,产业发展起步晚、链条短,还没有形成成熟完善的产业体系。二是项目管理还不到位。产业扶贫项目从申报入库、审批立项、实施验收等环节,还存在不精准、不规范、效果不显著等问题。三是加工增值率低产销对接不畅。贫困地区加工增值意识弱、谋划少、开发的产品种类少,在销售上缺乏有效组织、信息不灵、对接市场不畅。四是带贫能力有待加强。新型农业经营主体连贫带贫作用发挥不明显,不同程度存在“一股了之”等问题。下一步,我们将针对问题,强弱项、补短板,采取有效措施,下大力提升扶贫产业质量水平。

河北省农业农村厅产业扶贫副主任马志敏。记者 筵怡 

  二、河北日报:针对扶贫产业短板,如何在贫困地区做好产业发展?

  河北省农业农村厅产业扶贫副主任马志敏:针对扶贫产业发展中的短板,省农业农村厅今年起草制定了《关于培强特色农业扶贫主导产业的意见》,明确产业发展重点突出特色主导产业、扶贫主体等八个方面。针对产业基础薄弱,一是从产业规划上谋深调实。指导组织专门力量,围绕资源禀赋科学规划产业,确保资金、政策、技术持续用力,将产业做优做强。二是强化项目带贫主体,开展大招商,扶持一批起点高、规模大、带动力强的带贫主体,三是从产业硬件上打造,加强扶贫产业园区建设,采取统一流转土地等措施,集中连片建设一批统一管理、分户经营的扶贫产业园,做好设施配套。针对项目管理不到位,强化项目库建设,严格执行村级项目申请、乡镇项目审核、县级项目审定的管理程序。加强科技对项目的支撑,建设省市县乡村五级科技服务体系,科学指导项目运行,保障实施效果。针对农产品加工销售,以张承地区马铃薯窖为代表,支持贫困地区建设一批贫困户参与度高的保鲜、贮藏、分级、包装等产地初加工产业。做好市场品牌营销,变分散销售为统购统销,实施品牌营销战略,加大绿色、有机产品和地理标志认证力度,以中国农产品交易会为契机,适时举办展销活动。针对产业带贫能力弱,继续推广“政府+金融+科研+龙头+园区+农户”产业发展模式。使贫困群众通过园区务工、土地流转、经营权入股、订单带动、利润返还、股份合作、“保底收益+按股分红”等多种方式获得收益。

河北省扶贫开发办公室开发指导处处长王瑾。记者 筵怡 

  三、燕赵都市报:如何对扶贫资金注入产业形成的资产进行有效监管?

  河北省扶贫开发办公室开发指导处处长王瑾:党的十八大以来,各级加大扶贫投入,贫困地区累积了大量的扶贫资本,形成了庞大的扶贫资产,为打赢脱贫攻坚战提供了有效的保障。

  为巩固提升和扩大脱贫攻坚成果,加强扶贫资产资本监督管理,进一步提高扶贫资产资本的质量和效益,构建稳定脱贫的长效机制,今年以来,我们在充分调研的基础上,组织力量研究起草了《关于建立扶贫资产资本监督管理制度的指导意见(试行)》(下称《意见》),已于9月23日以省政府文件正式印发。提出了以规范运营为手段,以保值增值为核心,以建立稳定脱贫长效机制为目的,着力构建“产权清晰、权责明确、管理科学、经营高效、监督到位”的扶贫资产资本运行机制和监督管理体制任务,切实维护扶贫资产资本所有者、经营者和贫困户的合法权益,对加强扶贫资金注入产业而形成的资产有效监管,实现扶贫开发可持续健康发展。

  按照定向精准、依法依规、权责明晰、机制创新的基本原则,扶贫资产资本监督管理要完成五方面的工作:一是界定分级管理的产权归属。扶贫资产资本的产权归县级政府或贫困户所在的村集体(村经济组织或未进行产权制度改革的村村委会)所有,收益权归建档立卡贫困户或村集体。二是明晰各方主体的权利责任。明晰对扶贫资产资本所有权、放活经营权、确保收益权、落实监管权。三是建立科学规范的管理制度。建立健全统计台账,完善民主决策和民主监督机制。四是打造经营高效的组织体系。鼓励通过市场化的方式,引进资产管理公司等方式,组建县级扶贫资产资本监督管理平台。并切实防范产业扶贫项目失败风险,努力消除各种导致扶贫资产资本损失的不利因素影响。五是完善防范到位的监督机制。建立监测台账的时间和要求,加强第三方机构监督、审计监督、社会监督等。

  四、河北广播电视台:请举例说明,贫困县发展扶贫产业应做好哪些工作?

  河北省农业农村厅产业扶贫办公室主任通占元:贫困县发展扶贫产业需要整体谋划、系统推进、持续用力。以阜平县无中生有发展食用菌为例,应重点做好六方面工作:一是选准产业布局。阜平县经反复调研论证,确立了以香菇为主、木耳为辅发展食用菌产业,谋划了“一核四带、百园覆盖”产业布局,建立“一会、两组、十企、百社”一整套推动服务体系,为快速健康发展奠定基础。二是多措并举保发展。针对难点、痛点出台了引进专家人才、培育龙头、带动贫困户的配套政策,有效保障了产业发展。三是培强主体促提升引进培育了10家龙头企业,每个园区成立了合作社,依托新型经营主体提升了产业的组织化、集约化、产业化发展水平。四是科技创新求突破选配5名专家驻县指导,选聘近50多名技术员驻园区包户指导,设立了“李玉院士工作站”,技术质量超越了其他产区,成为引领全国香菇产业发展的榜样。五是系紧纽带增收益通过实施“六位一体、六统一分”新兴合作模式,建立了产业化分工协作机制,带动贫困户通过包棚挣现金、务工挣薪金、流转土地获租金、固定收益得股金、统筹协调分“红”金。六是融合发展育品牌建立质量标准技术体系,分九个等级销售,一、二、三产融合发展,培育老乡菇品牌,掌握了产品定价权,把加工增值留在了当地,扩大了市场占有率和影响力。

  河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员  袁金辉

  感谢记者朋友的提问。也感谢4位嘉宾的翔实介绍和解答。如果大家还有关心的问题,可以和省农业农村厅办公室联系。今天的发布会到此结束。谢谢大家的关注。

关键词:新闻发布会,扶贫,农业农村厅责任编辑:刘政豪