保定市乡村振兴战略新闻发布会全程实录

　　2019年11月20日，保定市召开“乡村振兴战略”新闻发布会，发布会由保定市政府新闻办 刘洪刚，全程实录如下：

　　现场图。

　　保定市政府新闻办 刘洪刚：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略决策部署。今天我们很高兴的邀请到：市农业农村局党组成员、副局长刘建民先生；市农业农村局人居办改厕专班负责人李保文先生；市农业农村局发展规划处处长黄亮先生，就我市实施乡村振兴战略情况做介绍并回答记者提问。 

　　首先请刘建民先生介绍我市乡村振兴战略开展情况。

　　市农业农村局党组成员、副局长 刘建民：

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！首先感谢各位多年来对保定“三农”工作的关心、支持和参与。大家都知道实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略决策部署。自去年实施乡村振兴战略以来，从中央到地方制定了一系列政策措施，开展了一系列行动，推动乡村振兴战略不断深入实施。保定市委、市政府坚持政治站位，把“三农”工作摆在重中之重的位置，作为“1+9”重点工作之一，创新工作举措，扎实推进。现就我市实施乡村振兴战略情况向大家进行通报。

　　一、强保障，夯实乡村振兴基础

　　在组织领导方面，成立了市委书记任组长、市长任第一副组长、市委副书记任常务副组长、其他市领导任副组长、43个市直部门一把手为成员的高规格的乡村振兴工作领导小组，领导小组下设办公室在农业农村局，负责领导小组的日常事务。今年市委、市政府还把乡村振兴作为九大攻坚之一，成立了攻坚专班，由市委副书记、政府分管副市长负责，专班下设5个振兴推进小组，分设在五个市直部门，定期召开联席会议，协商解决问题。各县（市、区）也成立了相应组织、健全了相应机制，上下联动。在政策支持方面，制定了乡村振兴战略规划以及5个振兴工作推进方案，形成“1+5”规划体系，连续2年出台推进乡村振兴战略实施的《意见》，提供政策支撑。在协调调度方面，市委书记、市长定期主持召开领导小组会议、市委常委会和政府常务会，审议有关文件、议定有关事项，研究部署工作举措。市委副书记、分管副市长分别于今年6月、8月在涿州市、高碑店市、望都县、定兴县组织召开乡村振兴重点工作观摩调度会，实地参观了4县（市）乡村振兴点，并对重点工作进行调度部署。在督查考核方面，今年30项重点工作责任到部门，实施周报告、季通报、年考核制度。同时实施乡村振兴战略纳入县（市、区）党委、政府年终实绩考核内容，制定考核办法，进行打分评价排队。在示范引领方面，我们坚持点面结合，以点带面，推动乡村振兴示范区建设，今年全市启动21个乡村振兴示范区，其中省级示范区1个、市级示范区3个、县级示范区17个，为全面推动乡村振兴积累经验、探索路径。

　　二、促改革，推动乡村产业兴旺

　　在发展乡村产业中，我们适应市场需求，通过调整农业结构、发展特色高效农业、延伸产业链条，大力发展高端农产品，提高农业质量效益和综合竞争力。在调整农业结构方面，扎实推进“一减四增”，就是压减高耗低质低效农作物，增加设施农业、农业产业园区、规模化生产基地和生态绿化面积，大力发展畜牧业、蔬菜、果品三大优势产业，据统计，2018年三大优势产业产值占农林牧渔业总产值的比重为66.8%；全市建成现代农业园区186个，累计建成面积123.7万亩。在发展特色高效农业方面，我们重点在培育特色优势农产品、现代农业精品园区、行业领军企业、农产品加工产业集群等方面下功夫，安国中药材、蠡县麻山药、清苑西瓜、满城草莓以及阜平食用菌等一批特色高效农业的规模不断扩大、质量不断提升，成为当地壮大县域经济的主导产业。在延伸产业链条方面，拓展农业功能，推动农村一二三产业融合发展，积极实行“农业+工业”“农业+互联网”“农业+旅游”“农业+物流”等模式，来满足人们对健康食品、康养旅游等消费需求，带动乡村产业实现高效发展、农民实现就业增收。在提高农业发展质量方面，重点发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，深化与河北农业大学的战略合作，以创建太行山农业创新驿站为抓手，借助河北农大的科研团队，提升我市农业科技水平，而且这种模式在全省进行推广；发展绿色农业，重点推广化肥农药减量增效综合技术降低农药化肥使用量，配套建设畜禽规模养殖场粪污处理设施提高畜禽粪污综合利用率，增加秸秆收储和还田能力提升秸秆综合利用水平，促进农业绿色可持续发展；发展品牌农业，立足保定优势特色产业，坚持区域公用品牌、企业品牌、产品品牌统筹推进，打造了满城草莓、安国中药材、阜平大枣等一批公用品牌，培育了药都制药、德力食品、玖兴养鸡等一批企也品牌，增强保定农产品市场影响力。

　　三、优环境，推动乡村生态宜居

　　农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗。我们坚持以农村厕所革命、垃圾治理、污水治理、村容村貌提升等为主攻方向。在推进农村厕所革命方面，坚持因地制宜，合理选择改厕模式，转变农民生活方式，提升农民生活质量。在推进农村生活垃圾治理方面，近年来市县在推进垃圾治理城乡一体化上做了大量的工作，农村生活垃圾清运基本上实现市场化，由第三方承包，村庄内的垃圾得到有效治理，但还存在个别企业只是把村内垃圾搬运到了村外的现象，下一步将加大对第三方的监督监管，确保垃圾治理长效机制落地见效。另外，全市已建成并投运的生活垃圾处理设施共10座，设计处理能力为3705吨/日，实际处理能力5040 吨/日左右，而全市日产生活垃圾9000吨左右，既是超负荷运行，仍然存在较大缺口，目前正在加紧建设一批生活垃圾处理项目，到2022年新增10个，能够满足全市未来5-10年内生活垃圾处理能力的需求。在推进农村污水治理方面，坚持集中处理与分散治理相结合、坚持治理与管控相结合，累计完成污水治理村527个、管控村1866个。在改造提升村容村貌方面，重点推进村庄硬化、亮化、美化、绿化，开展美丽庭院和精品庭院创建，提升农民生活质量。还有就是为了解决村庄无序建设问题，市里将加大村庄规划编制和管理力度。

　　四、强举措，推动保定乡风文明

　　实施乡村振兴战略，既要富口袋，也要富脑袋，坚持物质文明和精神文明一起抓。利用村内文化墙、大喇叭，弘扬社会主义核心价值观，加强农民群众思想教育。组织开展“十星级文明户”“五好文明家庭”“最美家庭”评选活动，通过身边的人和事，教育引导人们树立良好家风，促进形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。通过打造定兴县非遗小镇、安国市药苑小镇、高碑店市中华老字号小镇、曲阳县定瓷小镇、涞水县京作家具小镇等一批特色小镇，弘扬保定优秀文化，传承发展民间文化。

　　五、强堡垒，推动乡村治理有效

　　突出加强农村基层组织建设，省市县三级加大对“领头雁”的培训力度，增强基层干部执政能力和服务能力。推进法治乡村建设，提升农民法制意识，让依法办事、依法维护自身利益成为农民思维和行动的自觉。推进平安乡村建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，维护农村社会和谐稳定，增强人们的安全感。

　　六、重增收，推动农民生活富裕

　　生活富裕是实施乡村振兴战略出发点和落脚点，我们着力在推动发展扶贫产业和拓宽农民增收途径上下功夫。我重点介绍一下拓宽农民增收途径。一是大力培育发展农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，通过延伸产业链，为农民提供更多的就业岗位，增加农民工资性收入；二是优化调整产业结构，发展优质高效农业，增加农民经营性收入；三是深化农村改革，抓好农村承包地确权颁证、农村集体产权制度改革等，增加农民财产性收入。今年前三季，全市农村居民人均可支配收入达到12630元，同比增长10.3%，进一步增强了农民的收获感、幸福感。

　　谢谢大家！

　　保定市政府新闻办 刘洪刚：

　　谢谢刘建民先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所代表的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢!

　　全保定网记者提问，现场图。

　　一、全保定网记者：习近平总书记提出在农村坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。请问我市自2018年以来，特别是今年由农业农村部门和卫生健康部门共同负责以来，是如何开展改厕行动的？

　　人居办改厕专班负责人李保文：小康不小康，厕所算一桩。农村“厕所革命”是一项重要的民心工程，体现了文明进步的尺度。面对经济社会快速发展人民日益提高的厕所需求和巨大的历史欠账，面对全面建成小康社会宏伟目标，补齐厕所短板，需要从思想认识、文化观念、政策措施、体制机制等各方面进行一系列广泛而深刻的变革。

　　2018年，中央和省相继印发了《农村人居环境整治三年行动实施方案》，推进农村厕所革命。当年，在各级卫计部门主导下，全市改造完成各类无害化卫生厕所9.95万座。

　　2019年，是“农村厕所革命攻坚年”，根据三年行动实施方案的要求，省下达给我市的改厕任务是32.76万座。下半年，根据全国人居环境会议精神，省将我市的改厕任务调整为17.76万座。截止10月底，今年全市改造完成各类无害化卫生厕所22.26万座，超额完成省定任务。

　　最近，中央农办、农业农村部要求，到2020年，河北省作为中部省份，一类县要基本完成（90%以上）农村户用厕所无害化改造，二类县卫生厕所普及率要达到85%左右，三类县卫生厕所普及率要逐步提高。我市竞秀区和莲池区划入一类县，高碑店、定兴、徐水划为二类县，其他各县（市、区）为三类县。根据这个目标任务的设定，我市确定明年的改厕数量为10万座。今年以来，我们改厕工作采取的主要措施：

　　一是加大督办力度。通过召开调度会、报送月报、明察暗访等形式加强督导；采取发函督办、倒排约谈等措施，督促加快进度；实行领导包县制度，由市农业农村局和市卫健委副县级领导包县，定期进行调研指导。

　　二是确保改厕质量。按照中央农办等七部委《关于切实提高农村改厕工作质量的通知》要求，严把技术规范、设备准入、施工监督和验收复核等“10道关口”，切实提高新改厕所质量，确保建一座、成一座、用一座。对以往改造存在问题的厕所，制定整改计划，落实整改责任，限期整改。在严把改厕质量关的同时，继续推进无害化卫生厕所建设，逐步提高无害化卫生厕所占比。

　　三是加大技术指导。向各县（市、区）发放《农村厕所革命技术指导手册》、《农村户厕建设技术要求》，指导各地做好农村改厕工作，规范农村改厕项目建设管理，提高改厕工作人员的技术水平和业务能力。       

　　四是加大资金投入。采取县级财政投入、资金统筹、社会集资等多种方式用于农村人居环境整治和改厕工作；市里今年安排750万元专项资金，用于农村改厕奖补；同时，积极争取国家和省级资金支持。

　　五是建立长效机制。积极探索市场化运作模式，支持专业化企业和个人进行改厕后的检查维修、定期收运、粪液粪渣资源化利用等的有偿服务，逐步建立一套有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村厕所长效管护机制。确保建好一个、管好一个，用好一个，保证改厕后群众用得住、用得起、用得久。同步设立改厕问题举报电话和电子邮箱，及时回应解决群众反映的改厕问题和服务需求。

　　保定日报记者提问，现场图。

　　二、保定日报记者：习近平总书记多次强调：“实现贫困人口如期脱贫、稳定脱贫，关键问题在于促就业促增收，根本出路在于强产业强造血能力”，那么我市在产业扶贫方面对确保如期实现脱贫做出了哪些工作和贡献？

　　党组成员、副局长刘建民：习近平总书记从脱贫措施“五个一批”中“发展生产脱贫一批”的优先位置，到乡村振兴战略目标“五个振兴”中“产业振兴”的首要地位，充分反映出以习近平同志为核心的党中央对产业扶贫的高度重视，充分反映出产业扶贫在脱贫攻坚中无可替代的重要作用。

　　近年来，在市委、市政府坚强领导下，市农业农村局扛起牵头产业扶贫的职责使命，围绕增收核心，聚焦产业短板，扩大产业覆盖，深化农业供给侧结构性改革，大力发展扶贫产业，为贫困群众持续增收，为贫困人口如期脱贫发挥了至关重要的作用。

　　2018年以来我市提出实施12大产业扶贫工程，在全省率先实现贫困户产业全覆盖，提前形成“长短结合、多点支撑”扶贫产业布局结构。通过落实产业扶贫政策措施，我市贫困地区农业产业呈现出“三提高”势头：一是农民增收能力得到提高；二是村集体经济收入得到提高；三是贫困地区产业发展质量相对非贫困地区得到提高。我市产业扶贫工作亮点纷呈，《阜平香菇:“老乡菇”圆老乡梦》作为河北推荐的2个案例之一，入选农业农村部发布的全国22个“产业扶贫典型范例”，在全国推广；《涞水县:探索“双带四起来”旅游扶贫新模式》和以我市太行山农业创新驿站典型材料为基础的《河北:农业创新驿站助力燕太片区扶贫产业提档升级》入选国务院扶贫办发布的14个“精准扶贫典型案例”。据了解，省农业农村厅今年发布的全省26个产业扶贫典型案例中，我市有7个案例入选。

　　到目前，全市贫困地区共培育扶贫主导产业19个，每个贫困县都有1-2个特色鲜明、优势集聚、竞争力强，对贫困户联贫带贫能力强的扶贫主导产业；非贫困县以企业为依托，建立了以“扶贫产业+企业+贫困户”模式为主的紧密利益联结机制，通过入股合作、资产收益、土地流转、劳务用工等形式实现了贫困农户稳定可持续增收。从覆盖范围看，全市农业产业直接覆盖建档立卡贫困户40337户，间接覆盖（资产收益、入股分红）贫困户88015户，合计覆盖贫困户128352户，农业产业覆盖指数达到了1.66；从覆盖比重看，全市各类扶贫产业覆盖贫困户171068户，其中农业产业覆盖贫困户128352户，占比75.03%；从不同区域看，贫困地区产业覆盖贫困户157314户，其中农业产业覆盖贫困户116208户，占比73.87%；非贫困地区产业覆盖贫困户13754户，其中农业产业覆盖贫困户12144户，占比88.29 %。

　　下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省市党委、政府决策部署，以引进、培育、壮大龙头企业为抓手，积极推进扶贫产业高质量发展，确保如期打赢脱贫攻坚战，持续巩固脱贫成果，为贫困地区实施乡村振兴战略打下坚实基础。

　　民生周刊记者提问，现场图。

　　三、民生周刊记者：据了解，今年7月底全省科技扶贫现场会在阜平县召开，我市太行山农业创新驿站典型经验做法在全省推广，太行山农业创新驿站已经成为了推动全市农业产业发展、决战决胜脱贫攻坚的有力举措，请介绍一下相关情况？

　　发展规划处处长黄亮：感谢记者朋友对太行山农业创新驿站的关注。近年来，我们以实施乡村振兴战略为统领，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，深化与河北农业大学全方位战略合作，大力弘扬改革先锋李保国精神和新时代“太行山道路”，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以“太行山农业创新驿站”为支撑，加快发展现代农业产业园区，孕育出“农业4.0”高度智能化管理模式。以此为抓手，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，助力打赢脱贫攻坚战，引领农业农村优先发展、创新发展、高质量发展。

　　2017年7月，市委、市政府在深入论证和反复酝酿的基础上，与河北农业大学签订了《农业科技创新战略合作协议》，共同打造太行山农业创新驿站，全面提升保定农业综合效益和竞争力。太行山农业创新驿站是市委、市政府着眼于保定现代农业创新发展的现实选择，是加快发展科技农业的有力举措。两年来，我们坚持把“开放、高端、创新、统筹、效率”作为指导太行山农业创新驿站建设的总方针，按照“六个一”（每个县（市、区）确定一个具有优势特色并能带动全市的主导产业，拿出一笔专项经费，明确一个企业或园区作为产业承接平台，对接一个河北农大专家团队，建设一个科技研发推广中心，培育一批农业科技人才）模式推进，通过创新“六个机制”（组织推动机制、政策激励机制、科研保障机制、利益联结机制、品牌打造机制、工作考评机制），将驿站打造成国内外农业高端创新要素聚集地、京津高端农业产业转移和科技成果转化承接地、京津冀市场高端农产品供给地，为推动保定建设成为国家现代农业发展示范区，服务保障临京津、环雄安优质生活圈奠定坚实基础。目前，全市太行山农业创新驿站已发展到50家，包含4家省级农业产业化龙头企业、39家市级以上现代农业园区、4家农民专业合作社和3家工商企业，涵盖蔬菜、果品、食用菌、畜禽、中药材、苗木、食品加工、文创旅游等10大类35个特色农业产业。太行山农业创新驿站正在保定广袤大地上迅速崛起，成为了我市决战决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略的“排头兵”。

　　太行山农业创新驿站的做法，得到农业农村部部长韩长赋、国务院扶贫办主任刘永富和省委书记王东峰、省委副书记赵一德等各级领导的充分肯定。驿站典型入选全国产业扶贫典型案例，在今年7月底河北省科技扶贫现场会上全省推广，入选全省乡村振兴、产业扶贫和农业供给侧结构性改革典型案例。

　　谢谢！

　　保定市政府新闻办 刘洪刚：

　　今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友如果还有什么问题，欢迎会后到市农业农村局采访。

　　谢谢大家。