河北自由贸易试验区12月1日起“证照分离”改革全覆盖
审批事项管理清单化、法治化

　　长城网11月21日讯（记者李丽钧 实习记者李皓）记者从11月21日召开的河北自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作培训会议上获悉，我省自由贸易试验区雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场（廊坊）片区，12月1日启动“证照分离”改革全覆盖试点工作。

培训会现场。实习记者 李皓 摄

　　据悉，这次自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点，主要是要推进审批事项管理清单化、法治化，清单之外就是违法违规审批；推进审批事项管理规范化，全部涉企经营许可事项都要“进四扇门”；推进审批、监管事项管理标准化、程序化，减少自由裁量权。

　　实现涉企经营许可事项全覆盖。将所有涉企经营许可事项全部纳入自由贸易试验区“证照分离”改革，厘清涉企经菅许可事项的范围。中央层面设定的涉企经营许可事项一共是523项，我省梳理地方层面设定的涉企经营许可事项一共是17项。建立清单管理制度，对梳理出的全部事项，用一张清单管起来，定期调整清单并向社会公布。要落实清单“非禁即入”要求，清单之外，一律不得违规限制企业进入特定行业，企业取得营业执照即可正常开展经营。各级政府要加大监督力度，对清单外违规变相审批的，要依法依纪严肃问责。

培训会现场。实习记者 李皓 摄

　　分类推进审批制度改革。直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务是“证照分离”改革的“四扇门”，每扇门都有明确的规范要求。目前，中央层面设定的523项事项已经分别确定了“进四扇门”的改革方式，我省梳理出的地方层面设定的17项涉企经营许可事项，已经初步确定为直接取消审批1项，实行告知承诺2项，优化审批服务14项。

　　创新和加强事中事后监管。深化“证照分离”改革，放宽市场准入，不是说今后就不管了，而是要花更大力气去管，要管得更好。这次改革已经对创新和加强事中事后监管提出明确要求，中央层面设定和我省地方层面事项，不管是取消审批、审批改备案，还是告知承诺、优化审批服务，都逐项确定了具体监管措施。各有关部门、各片区必须落实放管结合、放管并重要求，认真履行监管职责，把更多的精力和资源投入到对企业日常经营活动的监管中，坚决维护市场秩序和人民群众合法权益。

省司法厅法治督察与合法性审查处何涛讲授“证照分离”改革覆盖试点的法治保障。　实习记者 李皓摄

　　形成各方面协调配合推进改革的局面。各有关部门要将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息及时归集至全省一体化在线政务服务平台、信用信息共享平台、企业信用信息公示系统，除涉及国家秘密外，实现涉及企业经营的政务信息集中共享。审批部门与监管部门之间要实现审批监管无缝衔接，坚决防止监管空白。各监管部门之间要协调统一监管标准和规则，杜绝监管套利，避免企业无所适从。要加快推进跨部门、跨层级联合“双随机、一公开”监管，解决央企业反映强烈的多头执法、重复执法问题，减轻企业负担，提升监管有效性。要进一步畅通政府部门间的信息共享，让信息多跑路、企业群众少跑腿。