【河北这一年⑰】深入开展“三深化、三提升” 促进营商环境持续优化

　　长城新媒体记者 芦静

2019年2月11日，全省开展“三深化、三提升”活动工作会议在石家庄召开。这是会议现场。长城新媒体记者 庞晓玮 摄

　　“要坚持改革创新，以激发活力、增强动力为重点深化‘双创双服’活动，全面提升高质量发展水平。”

　　2019年春节后上班第一天，河北省首次召开高规格的省市县乡四级干部网络视频会议，安排部署了“三深化、三提升”活动。这项活动由省委书记、省长亲自抓、负总责，是河北省最高规格的。

　　“三深化、三提升”，即深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平；深化20项民心工程、提升保障改善民生水平；深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境。

　　简政放权、减税降费、优化服务……2019年以来，随着河北省一项项意在优化营商环境、激发市场主体活力的改革举措陆续推出，企业项目问题解决率达到92%，161项改革任务取得明显进展，企业家们真切感受到营商环境在改善，全省创新创业氛围日益浓厚。

　　“办事更便捷了”

　　“下次来办理业务的时候在公司就能提前预约，一点儿也不耽误时间。”在河北省政务服务大厅内，前来办理建筑施工监理变更业务的时女士兴奋地说，“冀时办”真是太方便了。

　　作为一款移动客户端软件，“冀时办”的谐音为“及时办”，通过汇聚河北省、市、县各级政务服务应用资源，为企业和群众提供权威、统一、便捷的移动政务服务，是河北省“互联网+政务服务”体系的重要组成部分，目前已实现与国家政务服务平台的对接。

河北省政务服务大厅启用。长城新媒体 刘澜澜 摄

　　2019年7月16日，是“冀时办”移动政务服务平台上线运行的日子，也是河北省政务服务大厅启动运行的日子。

　　37个省直部门进驻，进驻事项596项，进驻率达到88.9％；大力推进政务服务事项标准化建设，编制完成进驻事项目录清单和实施清单，省、市、县三级同一事项名称、类型、设定依据、事项编码等要素能同尽同，实现无差别受理、同标准办理。

　　“更便捷”、“不用再‘来回跑’”是在河北省政务服务大厅内办理审批事项群众的普遍感受。

政务服务大厅工作人员在查询机前为办事群众讲解业务流程。长城新媒体记者 刘澜澜 摄

　　据了解，河北省政务服务大厅实行“前台综合受理、一门一站审批、统一窗口出件、首席代表负责”运行模式，进驻事项部门审批权限不变，进驻人员人事隶属关系不变；大厅对进驻事项统一进行受理和送达，对进驻人员统一进行监督管理，对部门服务效能和进驻人员统一进行年度考核。

　　截至今年11月，河北省政务服务大厅共接待办事群众4.4万余人次，综合受理8.3万余件，“大厅事大厅办”正受到越来越多企业和群众的好评。

　　为进一步推动京津冀政务服务协同发展，京津冀三地目前已实现住房公积金查询、律师证查询、社会保险个人权益记录查询等首批20个事项“一网通办”，律师事务所变更合伙人备案、化妆品生产许可、医师执业注册、房地产估价机构备案新设立等38个事项实现异地可办。

　　截至目前，河北省1236个省级服务事项、5441个市级服务事项网上可办，省级事项网上可办率达到92%，市级事项网上可办率达到95%。

　　“创业更有底了”

　　“不到两天时间就办好了入驻手续，还零房租，提供法律咨询、银行贷款和工商税务等方面的服务。这里真是创业者的乐园，我有信心把项目做大做强。”在外地做了15年玉雕生意的曹猛，最近回到家乡辛集创业，成为辛集市创业就业孵化基地的一员。

　　辛集市创业就业孵化基地是当地搭建的创新创业及就业立体式服务平台，为了给创业者提供全方位的服务指导，与多家省级服务机构签订了战略合作协议，提供专职创业导师、基础创业等服务，基地管理制度健全，退出机制完善，各项创业扶持政策落实及时，孵化效果明显。

“双创”示范基地建设成果展引来众多围观者。长城新媒体记者 王亚 摄

　　截至今年11月底，河北省创业就业孵化基地达到453个，带动就业8.73万人。

　　“扫描药品包装上的条形码或输入批准文号中的八位数字加药，调整并确认服药信息，机器人会自动配药。药品配好后，机器人会通过多种方式提醒患者立即服用……”

　　2019年11月28至29日，河北省“三深化、三提升”创业就业成果展示交流活动在廊坊市举办。在退役军人创业就业成果展区，河北盛世天昕电子科技有限公司创始人王志宏正在向市民介绍一款自动配药的家庭医药机器人。

　　王志宏说，通过参加这次展示交流活动，不仅让更多的人认识了该款机器人，也为我们企业搭建了发展的新平台，促进了企业间的合作与交流。

　　据了解，本次活动以“汇聚提升活力、澎湃创业活力”为主题，参与的创业者涵盖高校毕业生、农民工、退役军人、返乡创业人员、贫困劳动力等重点群体。

第七届河北省创新创业大赛现场。长城新媒体记者 李代姣 摄

　　“报名参赛队伍数量再创新高，参赛人员素质大幅提高，项目质量水平持续跃升。”2019年12月25日下午，在第七届河北省创新创业大赛总决赛现场，河北省科学技术厅党组书记、厅长马宇骏介绍道。

　　据了解，第七届河北省创新创业大赛自2019年4月24日启动以来，总计4765家科技型中小企业和创新创业团队报名参赛，参赛专利达3055件，其中发明专利842件。最终，唐山达创科技有限公司以“一种新型导热散热系统研发及产业化项目”夺得本次总决赛的冠军，河北科美意环保机械制造有限公司、河北森郎生物科技有限公司分获第二、三名，冠、亚、季军队伍分别获得100万元、90万元、80万元奖金。

　　“能发展这么快，离不开政府两年共15万元免息创业担保贷款的帮助。”在省级农民工返乡下乡创业园沧州新华大昕创业孵化基地，沧州众盟商贸有限公司负责人刘军祥兴奋地说，该公司主要销售润滑油产品，入驻基地仅一年多，就已经有了七八十家固定客户。

　　为进一步激发市场活力，河北省2019年前三季度发放创业担保贷款18.06亿元，直接扶持1.5万人自主创业，带动4.8万人实现就业。

　　河北省科技厅厅长马宇骏表示，在“双创双服”的背景下，我省积极鼓励创新、强化科技引领，以创新带动高质量就业。

　　截至2019年10月底，2019年河北省新增市场主体103.13万户，其中新增企业27.12万户，市场主体总量达到597.57万户，其中企业163.45万户。

　　“营商环境更好了”

　　“税收优惠政策使我们减少了成本，增加了现金流，得到实实在在的红利，有利支持了公司供热市场的开发和管网建设，增强了发展信心。”

石家庄东方能源热力公司财务部副主任马静介绍公司减税降费情况。长城新媒体记者 烟成群 摄

　　天气越来越冷，但为居民带来温暖的热力企业，却感受到了国家减税降费政策的“温暖”。据石家庄东方能源热力公司财务部副主任马静介绍，税率调整使该公司今年趸售热费减少了增值税及附加税费支出355.7万元，2019年前三季度增加收入883.06万元。　

　　石家庄市长安区税务局工作人员韩非表示，税务部门将继续通过多种渠道和方式，让热力、供暖服务企业充分享受税收红利，提升生产、运行、服务质量，实现清洁、高效供暖。　

　　据统计，2019年前三季度，河北省新增减税降费552.8亿元。其中，192.6万户小微企业享受普惠性减免82.6亿元，178万户纳税人享受个人所得税专项附加扣除减免10.4亿元。

　　营商环境的改善还体现在政务服务效率的提升上。

　　2019年10月30日上午9时13分，石家庄海关在曹妃甸启动的“两步申报”改革试点首票成功。

　　“从企业申报到准予提货整个流程仅用时6分03秒，太方便了！”河北兴泰物流有限公司报关员董文琳激动地说。

　　当日，河北兴泰物流有限公司向石家庄海关所属曹妃甸海关代理申报进口的一批热压铁块，货重3.03万吨、货值6375万元。

石家庄海关关员指导企业进行“两步申报”。高铭远 摄

　　据董文琳介绍，实施“两步申报”后，我们只需填制几个项目就能完成申报，通关放行后即可提离货物，其余信息和单证可以在运输工具申报进境后14日内补充提交。原本1-2天才能放行的货物，现在几分钟就放行了。

　　记者从石家庄海关了解到，“两步申报”是以概要申报、完整申报为主要内容的进口货物通关模式，是2019年6月12日国务院常务会提出的国家加快提升通关便利化水平的10项措施之一 ，旨在持续优化口岸营商环境，促进外贸稳定发展。

　　截至2019年12月9日，已有津西钢铁、三秦西服等多家企业选择该模式申报，反响良好。

　　为进一步优化我省营商环境，提升贸易便利化水平，自2019年12月9日起，石家庄海关在河北省全面实施“两步申报”通关模式。

　　实施企业开办提速、提快项目落地速度等八个专项行动，牵头在省市县开展为期6个月的营商环境专项整治，积极探索扩大企业投资项目承诺制试点，进一步完善企业投资项目承诺制的清单、标准、流程等，大力推进跨境贸易便利化……2019年以来，河北省的营商环境在各级各部门的“组合拳”中显著改善提升。

　　与此同时，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，河北省印发通知，明确了上下贯通开展营商环境专项整治的要求，建立了上下联动机制，切实解决影响营商环境的突出问题，为市场主体提供优质高效服务。