【河北人大这一年】实干实政履职尽责 全省人大工作再上新台阶

　　长城新媒体记者 张登峰

　　一年来，河北省人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；

　　一年来，河北立法工作走向精细化、精准化，制定或修改《河北省行政执法监督条例》《河北省文明行为促进条例》《河北省建筑条例》《河北省商品条码管理条例》等一批高质量的法规，为全省经济社会发展提供了坚实的法律保障；　　

　　一年来，人大监督依法尽责，深入各地各部门进行执法检查，开展就业促进、深化三项联动监督专题询问，保证了法律条例有效实施，促进了各部门加强和改进工作；

　　一年来，全省建成代表家站4595个，各级人大代表密切联系群众、履职尽责，人大代表进家入站开展履职活动成为常态……

　　2019年，河北省人大各项工作迈出了更加坚实的步伐，交出了一份可圈可点的成绩单。

　　大兴学习之风，确保人大工作正确政治方向

　　2019年6月，省人大常委会机关全体党员按照中央部署和省委要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，交流调研成果，积极推动中央和省委决策部署落地落实。

省人大常委会党组召开“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实研判会。长城新媒体记者郭甜肖 摄

　　2019年6月20日至26日，省人大常委会机关开展了为期一周的主题教育集中学习，以个人自学与讨论交流相结合、先进典型激励与反面典型警示相结合、研讨发言与交流互动相结合的形式，围绕6个专题深入研讨。大家一致表示，通过学习进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，坚定了理想信念，厚植了民本情怀，强化了担当作为，坚定了全面从严治党的政治自觉，增强了人民代表大会制度自信。

　　为深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，省人大常委会机关开展交流会。全体机关干部把学习全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与人大系统的工作实际结合起来，切实打牢思想根基。

　　2019年是新中国成立70周年，是全国人民代表大会成立65周年，也是地方人大设立常委会40周年。在这个特殊时间节点，2019年11月22日，中共河北省委人大工作会议在石家庄举行。省委书记、省人大常委会主任王东峰强调，要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为重大政治任务，全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。对做好新时代人大工作提出了明确要求和期望，为做好人大工作提供了遵循和有力指导，意义重大，影响深远。

　　省人大常委会立即召开会议，学习讨论王东峰书记在省委人大工作会议上的讲话和《中共河北省委关于进一步加强和做好人大工作的意见》。全省人大系统认真学习贯彻省委人大工作会议精神，逐条逐项落实会议要求，强化履职尽责，不断提升人大工作法治化、制度化、规范化、科学化水平，为河北改革发展稳定提供更加强有力的法治保障。

　　高质量立法，为改革发展提供法律保障  

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。2019年，河北省人大常委会注重发挥立法在推进高质量发展中的引领、推动和保障作用，不断提高立法质量，推动立法工作实现精细化、精准化。

资料图,图片来源于视觉中国

　　一年来，河北省共制定地方法规7部，具有法规效力的决定7部（计划外3部），审查批准设区市法规30部，审查报备规范性文件44件。

　　广场舞音乐声音过大影响周围居民正常生活，公共交通工具霸占座位影响公共秩序，共享单车随意停放影响市容，携犬出户不拴绳不清粪便影响公共卫生……针对群众关切的15项不文明行为，河北省制定了《河北省文明行为促进条例》。条例一经推出，就得到了市民的广泛拥护。

　　“再遇到这样的不文明行为，我就可以维护自己的合法权益了。”石家庄市民魏女士说，有了这些规定，我们身边的不文明行为会越来越少。

　　2019年，河北立法工作更加贴近民生焦点。

　　为改善农村人居环境，制定了《河北省人民代表大会常务委员会关于深入推进农村改厕工作的决定》；为确保人民群众生命财产安全，制定了《河北省租赁房屋治安管理条例》《河北省禁毒条例》；为加强燃气行业管理，制定了《河北省燃气管理条例》……每一部法律法规都在聚焦现实问题，都在回应群众所急所盼所需。

　　2019年，河北省共安排立法项目19件，其中创制性立法12件，占60%以上。据了解，创制性立法是行政机关为了填补法律和法规的空白，或者变通法律和法规的个别规定以履行行政职能而进行的立法，遵循“小切口、真管用、能落地”的原则，在立法内容上突出创新元素，在立法过程中体现创制精神。

　　创新监督方式，“执法检查+专题询问”务实高效

　　2019年，河北省人大常委会决定在2018年基础上持续深入推进扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项联动监督工作，有效推动相关工作开展。

河北深化三项联动监督专题询问现场 长城新媒体记者郭甜肖 摄

　　2019年10月19日至25日，河北省人大常委会深化三项联动监督工作进入全省执法检查阶段，3个执法检查组分别听取了11个省直部门、11个设区市、2个省直管县（市）三项联动监督工作整改情况汇报，深入到部分县（市、区）有关企业和社区、乡村，政务服务大厅、扶贫产业园区、大气环境监测中心等，综合运用查阅材料、随机抽查暗访、召开座谈会等多种监督方式，实地了解情况，听取意见建议。

　　执法检查期间，召开了70个座谈会，实地检查了54个县（市、区），走访企业84家，聚焦省政府20个方面72项整改任务，逐项检查、挂账销号、跟踪问效。

　　在此前的9月28日，省十三届人大常委会第十二次会议召开联组会议，结合执法检查情况，围绕就业促进相关法规实施情况开展专题询问。会上，省人大常委会委员、专委会委员和省人大代表紧紧围绕解决就业结构性矛盾、专项资金保障与使用、特殊群体就业等方面问题开展询问；省人社厅、农业农村厅、扶贫办、教育厅、财政厅、退役军人事务厅、科技厅等7个政府部门作为应询单位详细作答，回应社会关切。

　　此外，省人大常委会还以增强监督实效为着力点，综合运用多种监督方式，开展了深化地下水管理条例、秸秆综合利用和禁烧、国有资产管理情况等项的监督。

　　依法履职尽责，提案建议数量和质量创历史新高

　　人大代表是人民行使国家权力的代表，代表着人民的利益和意志。河北省15.5万名五级人大代表承载着全省7500万人民的重托和期待，肩负着依法参与管理国家事务的神圣职责和权力。

资料图 图片来源于河北人大

　　2019年，省人大常委会依法选举产生国家工作人员18人，依法任免省级地方国家机关工作人员166人次。同时，注重夯实县乡人大组织建设，168个县级人大主任、1948个乡镇人大主席全部实现专职配备，1819个乡镇配备了1-2名副主席；全省168个县级人大按照中央和省委要求，全部设立4个以上专门委员会；162个县完成“一室四委”设置，287个街道设立人大工委。

　　提出议案建议，是人大代表参与管理国家事务、履行职责的重要途径。据了解，省十三届人大二次会议期间代表共提出代表建议1052件，十三届全国人大二次会议期间，河北省代表团共提交议案35件、建议463件，数量和质量创历史新高。其中，省人大代表建议全部依法办结，代表对建议办理情况均表示满意或基本满意。河北代表团代表16件建议被全国人大常委会办公厅列入重点督办范围。

　　此外，省人大常委会还紧密结合“河北发展、人大尽责”主题实践活动，强力推进民生实事项目人大代表票决制和代表述职评议工作，研究制定指导意见，参与组织召开现场会，组织专题培训，指导全省三级人大规范有序开展活动。截至目前，全省7万余名直选代表共参加评议7860余次，满意率达98.99%。全省4个设区市、27个县(市、区)已经实行民生实事人大代表票决制。

　　2019年是河北发展历程中很不平凡的一年，也是省十三届人大常委会各项履职工作不断巩固提升之年。省委书记、省人大常委会主任王东峰指出，一年来，在省委坚强领导下，省人大常委会强化政治引领，创新工作举措，夯实基层基础，坚持实干实政，努力推动党中央决策部署和省委中心工作落地落实，全省人大工作再上新台阶。