【两会声音】鞠永才代表：期待在京津冀协同发展中建立生态补偿长效机制

　　长城网讯（记者 郑梦婷）“政府工作报告在2020年总体工作要求中，提出要贯彻新发展理念，这就意味着要从全局的高度来认识和做好京津冀协同发展工作。”1月9日，河北省人大代表、民革承德市委副主委鞠永才建议，在推动京津冀协同发展中，应建立生态补偿长效机制，实现全面和谐发展。

　　“京津冀协同发展的战略是富有远见的，生态环境建设的成就亦是显著的，然而在京津冀生态环境建设中河北付出的代价是巨大的，尤其是张承地区。”鞠永才表示，在取得生态保护重大成果的同时，客观上也加剧了上游水源涵养区和环境保护区的贫困。

　　保护与发展,清洁与富裕,奉献与回报……这些矛盾一一彰显出来，而解决这些矛盾也正是深化生态文明建设要面对的问题。

　　鞠永才介绍，2016年国务院办公厅发布了《关于健全生态保护补偿机制的意见》(国办发〔2016〕31号)，2019年11月，为进一步健全生态保护补偿机制，提高资金使用效益，国家发展改革委发布了《生态综合补偿试点方案》，这些意见和方案都体现了党和国家对生态补偿机制的重视，也让地方的生态补偿有了明确的政策依据。

　　“既然环境保护和治理是长期的、连续的,那么,补偿也就不应该是间歇的、应急的。”鞠永才认为，应急性“输血补偿”不能从根本上解决上游的问题。需要从上游被限制区域的实际出发,从提高上游自身造血能力入手，变输血式补偿为造血式支持。

　　鞠永才建议，加强省内流域横向生态保护补偿试点工作，为京津冀生态圈补偿机制的形成提供可靠依据和可行路径；探索下游购买上游保护和建设生态环境效益的路径，实现保护与受益之间的授受平衡；尝试以下游投资上游操作的模式发展生态优势特色产业，实现生态产业化和产业生态化，增强上游的生产活力。

　　“以上三条建议是探索路径。”鞠永才说，最终的目的就是推动在京津冀协同发展中建立生态补偿长效机制，实现生态保护补偿工作制度化，以保证上游环境保护和治理的规范化。