【两会深度】京津冀协同发展的河北印记

      长城网讯（记者 烟成群） 2020年，京津冀协同发展战略将迎来实施6周年，中期目标也将在这一年实现。

　　今年的政府工作报告提出，河北今年要以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，在对接京津、服务京津中加快河北高质量发展。扎实推进京津冀协同发展，打造重点承接平台，深化体制机制改革，加强重点领域合作。

　　京津冀协同发展如何拓展领域、提升层次、深化合作，成为众多代表、委员的热门议题。

打造重点承接平台

　　1月7日，北京现代沧州分公司的领头人、河北省政协委员韩桂升带来了好消息：在去年国内汽车产业需求负增长的情况下，北京现代沧州分公司终端销售同比增长13%，纳税同比增长9.6%，持续保持了健康稳健发展。量产至今累计产销近50 万台，产值超过360亿元，纳税超过20亿元，带动就业人数超过2万人。　

             河北省政协委员、北京现代沧州分公司厂长韩桂升。长城新媒体记者 烟成群 摄

    “2020年我们将有两款新车投入，其中一款MPV车是现代汽车在中国投放的首款MPV商务车；今年年底还将完成SUV车型ix35的出口准备工作。2021 年将向中南美洲及俄罗斯出口CKD及整车，未来还将投入新能源车型。”韩桂升说。

　　古城沧州，因为汽车而愈发“现代”。作为京津冀协同发展国家战略提出以来，落户河北体量最大、质量最高的产业协同项目，北京现代沧州分公司在完成自身建设的同时，为沧州市乃至河北省的汽车产业带来了新的发展引擎。围绕着该公司整车制造产业核心，40余个零部件配套项目相继落户沧州，物流、服务贸易、金融、对外出口等产业日益繁荣，千亿级汽车产业链正在影响沧州城市发展的未来。

　　政府报告提出，今年河北将着力打造重点承接平台。推进曹妃甸、渤海新区、芦台·汉沽等协同发展园区建设，坚持与北京城市副中心“四个统一”，制定廊坊“北三县”与通州  区协同发展实施意见，加快北京大兴国际机场临空经济区规划建设，推进协同发展“微中心”规划选址。

　　1月9日下午，沧州渤海新区在北京举办京津雄营商环境说明会，12个重点项目现场签约，总投资54.7亿元。渤海新区全力打造河北推进京津冀协同发展的重大战略平台，2019年共承接京津雄项目487个，总投资1318.9亿元，战略性新兴产业占比超过70%。

　　曹妃甸规划建设了产业转移承载区、贸易加工承载区、非首都功能承载区三大集中承载区。目前，首钢京唐、华润电力、中冶瑞木、北京金隅、北京城建重工等40余家北京企业相继落户，北京景山学校曹妃甸分校办学招生，北京安贞、妇产、友谊医院曹妃甸合作医院挂牌开诊，入区企业可享受与北京同城化、一体化社会服务。　　

                            河北省人大代表王伟。 长城新媒体记者 吴新光 摄

      来自首钢京唐公司的王伟代表介绍，搬迁到曹妃甸之前，首钢只生产普通线材产品，现在企业坚持精品板材发展理念，不断研发出高强度汽车板、硅钢、食品级镀锡板等新产品。首钢已成为宝马汽车板国内第一大供应商，食品级镀锡板已成功迈入国内生产“第一方阵”。

酝酿更多“化学反应”

　　刘智委员认为，京津冀协同发展五年多来，在交通一体化、生态共建共治等方面取得重大进展，产业转移取得重大成果。在此基础上，下一步需要把三地人才、资金、技术、管理、服务、政策等要素有机合在一起，做到良性互动、融合发展，促进三地“化学反应”。

　　政府工作报告提出，2020年，河北将创新行政、执法、税收、统计、生态等政策措施，促进资质互认、资源共享，推进京津冀人才、资金、能源、数据等要素市场一体化。

　　最近，河北省市场监管局制定下发关于支持中国（河北）自由贸易试验区建设的措施，规定在北京、天津取得相关资质、认证的企业搬迁到河北自贸试验区后，简化对其审核程序。对取得食品生产许可证的企业，经北京或天津及河北当地有关监管部门共同审核符合条件后，可继续使用原企业名称、许可资质、认证证书，其事中事后监管事权划分及实施由双方监管部门协商决定。　　

                                  河北省人大代表马宇骏。

     渤海新区全面落实北京药企异地延伸监管政策，在国内首开“生产在河北、监管在北京”的跨区域管理体制先河，即企业注册地址不变、产品批准文号不变，入园企业保留“北京身份”，仅此至少可节省跨省审批时间一年半，为加快北京生物医药产业转移提供了政策保障，进一步激发了北京药企转移积极性，越来越多的“北京药”在沧州生产。

　　牛平昌委员认为，应引导京津冀三地重大基础设施合理分工、企业相互参股。如冀津四个港口竞相发展集装箱业务形成过度竞争，应通过相互持股，优化港口分工，合并双方相同航线，提高港口货物周转效率和竞争力。针对部分园区定位不合理状况，河北需要进一步明确各园区定位，深化各园区分工协作，在分头对接京津、承接产业转移中加快发展壮大。

　　“促进京津冀‘化学反应’，不能让政府唱独角戏，关键是发挥市场配置资源的作用，调动企业积极性，使企业和社会组织够在参与中受益，从而把它们吸引进来，形成多方多元协同发的合力。当京津冀真正发生“化学反应”时，河北产业转型升级就会加快，京津冀协同发展就能落到实处。”牛平昌委员说。

　　“河北加快园区、基地、基金、联盟、技术市场“五个共建”，推动京津冀创新资源共享、资质互认，2019年共建省级以上创新平台98家，产业技术创新联盟76家，吸纳北京技术合同成交额200亿元以上，吸引京津创新资源向河北省加速聚集。”马宇骏代表介绍。

深化民生领域合作

　　“物品准备齐全！” “药品准备”“摆正体位” “心率110次/分钟，血氧90，新生儿抢救成功！” 1月9日下午，京津冀三地联盟医院新生儿复苏技能大赛在北京举行，北京妇产医院、天津市中心妇产医院、石家庄市妇产医院等三地10支妇幼医护团队同台竞技。虽是“模拟场景”，但每一位医护人员都全力以赴，抢救生命。

　　政府工作报告显示，去年133家河北医疗机构与278家京津医院实现检验结果互认，京津18家医院优质医疗资源纳入我省医保定点。2020年，河北将推进京津冀教育、医疗、康养、文化等领域合作，启动建设中国医学科学院肿瘤医院廓坊院区，推进公共服务共建共享扎实推进雄安新区规划建设。

　　来自廊坊大厂的政协委员刘世胜介绍，廊坊市参保居民在北京十五家医疗机构可直接进行异地就医结算，报销水平与市属三级医疗机构相同，解决了京冀两地参保群众看病垫资和跑腿报销问题，有效减轻群众医疗负担。　　

                            河北省政协委员刘世胜。长城新媒体记者 烟成群 摄

     “接下来应该继续推进北京与北三县两地医保管理系统对接、医保管理部门业务对接，让两地参保人员报销材料、报销手续相同，减少繁琐手续。医疗资源及相关政策的逐步接轨，有利于北京人口的疏解，有利于北三县服务北京城市副中心的建设。”刘世胜说。  

　　杨昆委员认为，应加强三地基础教育资源的协同，让三地孩子“同上一堂课”。建议由政府牵头积极对接，建立京津冀教师交流长效机制。同时，对教师开展在职教育，构建“互联网+教育”京津冀教师一体化培训体系，持续加强市级名师工作室建设，制定县级教师培训机构战略发展规划，进一步实现教师培训的专业化、网络化。

　　近日，在武邑县韩庄镇李吕池村志一家食品企业的生产基地内，员工正将一件件分割好的羊肉经流水线加工、打包、装车运往北京、天津、石家庄等地。武邑县发挥毗邻京津的地理优势，打造出独具特色的京津冀绿色农产品供应基地，目前已成立26个现代农业园区。

　　省人大代表、河北农业大学教授杨学举说，现有河北鲜活农产品流通体系发展相对薄弱、公共服务支持仍不足。应尽快完善农产品流通体系建设，要借力京津冀协同发展战略，加快农批市场建设步伐，做强做大一批农产品流通龙头企业、领军企业。王延杰委员也建议，京津冀协同发展中一些重大民生流通项目应给予重点支持，建议发改、商务、农业农村等部门积极向上争取优惠政策。