【两会声音】焦瑞红代表：以整建制县为试点，壮大农村集体经济

　　长城网讯（记者 赵娇莹）“有选择性地发展村级集体经济，加大扶持力度，打造几个样板村比较容易实现，但这样难以实现整行政区域的共同富裕，模式也不具备复制性、推广性。”两会期间，来自邯郸市广平县的省人大代表焦瑞红对于如何发展村集体经济，提出了自己的思考。

　　“河北省这些年高度重视村级集体经济发展，采取有效措施扶持壮大农村集体经济，取得了很好的效果。”焦瑞红掏出政府工作报告，指着“着力‘三农’工作”那一页内容说。

　　话锋一转。“但是，还有不少地区农村集体经济基础薄弱，收入较少，甚至有的村集体没有收入，主要靠财政划拨办公经费和单项工作奖励这些资金来维持运转，差距太大了。”

　　这该怎么办？

　　焦瑞红认为，壮大农村集体经济，加快推进农村供给侧改革，应实施整建制县创建试点。

　　“没有实践哪有发言权。”焦瑞红声音洪亮，“我们县已经开始尝试了。”

　　据焦瑞红介绍，广平县坚持把发展集体经济作为巩固党在农村执政基础的坚实根基，先行先试，以集体经济整建制镇创建为抓手，围绕乡村公园化、田园景区化、资源组织化、农民职业化的目标，在清产核资的基础上强力推动村级集体经济提质增量，全力构建以经济建设为中心、集体经济服务家庭经济、助力乡村振兴战略实施的党建统揽新格局，走出了一条平原农业县发展壮大集体经济的新路子。

　　焦瑞红用一组数据展示了广平县村级集体经济发展的强劲势头：2019年，广平县169个村实现村级集体经济收入1424万元，村均8.43万元，其中扶持的48个薄弱村实现了集体收入350万元，村均7.29万元。

　　“现在广平镇村两级党组织书记发展意识明显增强，群众共同富裕共识全面提升。”焦瑞红具体阐述自己的想法，“我建议‘输血’‘养血’‘活血’‘造血’相结合，让全体村民共享集体经济发展成果、共同富裕。”

　　——“输血”强基础。建议安排专项资金用于扶持发展壮大村级集体经济，扶持和奖励具有稳定性、长期性收入的集体经济项目。扶持资金可直接作为项目启动资金，也可作为贷款贴息，解决发展村级集体经济“启动资金”的问题。

　　——“养血”补短板。建议河北农大、河北工程学院等省、市重点院校与试点县结对帮扶，充分发挥科研院校科技、人才等方面的优势，为结对帮扶对象提供人才、技术支持，定期到县进行技术指导，为试点县开设短期、针对性强的“辅导班”培训专业技术人才。

　　——“活血”破瓶颈。积极组织镇、村集体经济组织负责人到集体经济发展先进地区学习、借鉴先进经验做法；主动邀请产业发展、经济法律等方面的专家来授课，积极与对本地集体经济发展看好、合作意向较强的企业负责人对接洽谈，助力集体经济发展壮大；组织各镇之间结对发展，注重多沟通、多交流，实现各镇的共同进步和全县集体经济的大发展。

　　——“造血”增积累。一方面鼓励村级组织充分发挥自身资源优势、人脉优势、区位优势等，兴办实体经济，并依托项目优、发展快、前景好的各种专业合作社和专业技术协会，增加村集体股份合作收入；一方面按照企业得方便、村民获实惠、农村增收入的原则，党委引领，政府主导，支持村级组织积极搭建公共服务平台（中心），发展各类中介服务组织，增加集体经济收入。

　　“集体经济整建制县创建也要科学把握各地区位条件、资源禀赋和现状基础，深挖各村的优势和潜力，突出区域特色，走多元化发展之路。”焦瑞红补充说。