【两会声音】杨玉芳代表：“拖不得”也“急不得”，稳步推进新型农村社区建设

　　长城网讯（记者 赵娇莹）“推行新型农村社区建设是农村改革发展的必然选择。”邯郸市复兴区人大常委会副主任、九三学社邯郸市委副主委、省人大代表杨玉芳认为，高质量推进新型城镇化，需要克服农村改革逐步深化过程中出现的问题，而推进新型农村社区建设，则是有效的解决方法。

　　“新型农村社区建设不是简单的迁村并居与新村建设，而是将广阔分散的‘村落型社会’，改造为具有城镇性质的集中居住、就业改变、生活改善之后的‘社区型社会’。”杨玉芳解释说，“这样能推进人口聚集、产业聚集、基础设施集约建设和社会事业共享共建，使农民享受到和城市居民基本相近的居住条件和公共服务，有利于带动农村二、三产业和现代农业的发展。”

　　怎么建？

　　杨玉芳认为，新型农村社区建设既“拖不得”也“急不得”。“做的太晚，成本会越高，社会资源浪费就越大。同时新型社区建设的进度，必须与农村经济发展和农民承受能力相适应，这需要稳步推进。”

　　“首先要把新型农村社区纳入城镇化体系规划。”杨玉芳说，“规划要统筹考虑到面对的人群特点，社区人口也应有一定规模，鼓励在中心镇、产业集聚等条件好的地方规划建设。”

　　新型农村社区建起来后，随之而来的就是公共服务供给和农民就业增收的问题。

　　杨玉芳拿身边的事情举例，复兴区户村镇赦村利用离城区近、离经济开发区较近的优势，采取了集中盖住宅楼的方式，让群众统一住进楼房，释放出大量土地来开展项目。

　　离土不离乡、就业不离家，产业是新型农村社区建设的支撑。杨玉芳建议，新型农村社区发展可以通过采取“农民专业合作社+社区+农户”模式、“社区指导下的农民自营”模式、“社区指导下的农民集体经营”模式等多样化形式，来实现农业的适度规模经营和农产品的深加工，推进工农融合发展。