河北：设立社会救助基金 解决特困群众实际生活困难

　　河北省政府办公厅印发指导意见

　　设立社会救助基金 解决特困群众实际生活困难

　　日前，河北省政府办公厅印发关于设立社会救助基金的指导意见。意见围绕全面建成小康社会目标，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，要求以政府投入为引导，动员组织社会力量积极参与特殊困难群众救助工作，多渠道、多形式帮助解决特殊困难群众实际生活困难，着力发挥社会救助解决“两不愁三保障”问题的托底作用，切实兜住兜牢兜好基本民生保障安全底线。

　　按照指导意见，设立社会救助基金，坚持政府引导、社会参与。通过政府投入资金引导，鼓励社会资金捐助，激发社会各界关爱城乡特殊困难群众的积极性。坚持制度衔接、托住底线。加强与各种社会保险、社会救助制度及扶贫政策的有效衔接，提升社会救助体系整体效益。坚持因地制宜、突出重点。综合考虑家庭经济状况、抗击风险能力等因素，重点救助城乡特殊困难群众，防止因病、因灾、因急难事件等返贫致贫。坚持依法依规、公平公正。严格救助对象和标准，规范救助方式和程序，既立足当前，又着眼长远，既坚持尽力而为、保障基本生活，又坚持量力而行，做到精准、高效、公正、及时。

　　省、市、县和雄安新区均成立社会救助基金会，具体负责特殊困难群众救助基金的筹集、管理、使用和监督。要因地制宜、实事求是，条件成熟一个、依法登记一个。社会救助基金会为慈善组织。特殊困难群众遇到困难，由所在县（市、区）基金会具体负责救助；省、市基金会根据需要可以对各县（市、区）给予资金支持，委托县（市、区）基金会实施救助。省、市、县三级基金会之间是指导和合作关系。各级基金会之间要加强协调联动，不断提升救助能力，实现城乡特殊困难群众全覆盖。

　　社会救助基金重点资助在落实各项社会保障（社会救助）政策或扶贫政策后，基本生活依然困难的建档立卡贫困户、脱贫户、低保对象、特困人员及其他符合救助条件的城乡特殊困难群众，进一步防止返贫致贫，不留死角死面，确保全面小康路一人不少、一户不落。其救助范围主要包括：因患重大疾病，在落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策及商业补充保险之后，自费负担仍然过重，导致基本生活困难的城乡居民；因家庭发生重大变故，在有关部门落实救助政策之后，基本生活仍有困难的城乡居民；因自然灾害等突发事件以及其他原因，在有关部门落实灾害救助等政策之后，家庭基本生活仍有困难的城乡居民。救助采用支付和实物资助的方式进行，货币一般通过金融机构支付，特殊情况下也可发放现金。

　　指导意见还就社会救助基金的申请审批程序、监督管理、保障措施等作出规定。