保定市强化担当 扎实推进全力做好防汛抗旱工作新闻发布会实录

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

主席台

　　我市汛期即将到来，为了让媒体和公众更好的了解防汛抗旱工作情况，特举办这次新闻发布会。

　　参加今天发布会的有：市水利局党组书记、局长张海波先生；市水利局副调研员张秀军先生；市水利局督查专员张晓兰女士，由他们介绍我市防汛抗旱工作开展情况并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先请张海波先生作介绍

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，做好今年的防汛抗旱工作任务艰巨，意义重大。在市委、市政府的坚强领导下，我们牢固树立风险意识和底线思维，进一步增强责任感和使命感，全力做好防汛抗旱各项工作，确保我市和雄安新区安全度汛。

　　一、提高政治站位，充分认清严峻形势

　　汛情就是命令，防控就是责任，防汛事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。据市气象部门预测，今年我市汛期降水较常年偏多1-2成，特别是浅山区降水偏多2-4成，多雨时段为7月中旬至8月中旬，暴雨日数较常年偏多，发生洪涝灾害的可能性较大。面对复杂严峻防汛形势，市委常委会、市政府常务会多次研究部署，市防汛指挥部及办公室正在有序有力展开防汛抗旱各项工作落实。发挥“防、抗、救”职责，努力实现“超过工程设防标准的洪水不打乱仗，发生工程设防标准内的洪水不出意外，水库不因工作不到位造成垮坝失事，山洪灾害不出现群死群伤”的四不目标。

　　二、狠抓工作落实，全力做好各项工作

　　（一）严格落实防汛抗旱责任。建立了市、县两级防汛抗旱指挥机构和办事机构；落实了以行政首长负责制为核心的五种防汛责任制；落实了水库、行洪河道、蓄滞洪区、山洪灾害易发区等市、县、乡三级防汛行政责任人和村级责任人、预警责任人、转移责任人。

　　（二）修订完善各类方案预案。修订完善了《保定市防汛抗旱应急预案》及水库、河道、蓄滞洪区、山洪灾害防御、分洪口门运用及超标准洪水防御等预案方案，落实组织与保障、预报与预警、工程调度与运用、人员转移与安置等各项具体措施。

　　（三）落实通讯队伍物资。落实了固定电话、手机、卫星电话等防汛通讯保障系统；落实了水旱灾害防御应急处置队伍22支，698人，确保遭遇重大灾情时第一时间拉得出、用得上、战得胜；加大物资增储力度，落实了价值2389万元的防汛专储物资以及号备物资。

　　（四）持续开展隐患排查整治。3月份，我市开展了汛前水工程防灾大检查，通过检查共发现隐患问题65项，已全部整改到位。5月份，对行洪河道、河道内村庄、闸涵枢纽、涉河工程、橡胶坝、南水北调中线工程、河湖库管理范围内违建、水库、尾矿库、蓄滞洪区、山洪灾害易发区、城市低洼易涝区、物资储备调运等方面进一步开展了防汛隐患大排查大整治活动。同时，开展了河道集中整治活动，动用机械设备1.7万台次，出动人员7.8万人次，投入资金1.15亿元，清理碴土垃圾杂物2285处71.3万立方米；整治河道273公里，动土460万立方米；清除树障2.13万亩；启动流域治理项目33处,为河道安全行洪奠定了坚实基础。

　　（五）完善水旱灾害防御专家库。根据人员变化对市、县两级水旱灾害防御专家库进行了补充和调整，组建了由86名市级专家和219名县级专家组成的水旱灾害防御专家库，为我市水旱灾害防御工作提供有力保障。

　　（六）突出抓好关键部位防范。一是水库。加强水库安全运行管理，落实“三个责任人”（行政责任人、管理责任人、技术责任人）“三个重点环节”（监测预警、调度运用方案、安全管理应急预案），制定各项安全度汛措施；二是河道。规范河道堤防管理，深入开展河道整治，保障河道清洁畅通，加强河道堤防险工险段、城市防洪堤、穿堤建筑物等重要部位巡查防守，确保河堤安全；三是蓄滞洪区。做好蓄滞洪区运用准备，落实群众安全转移预案，确保洪水来临之前人员有序安全转移安置；四是山洪灾害。完善群众安全转移预案，充分发挥山洪灾害监测预警系统和群测群防体系作用，强化演练，切实提高山洪灾害防范能力；五是城市内涝。切实提高城市应急防洪排涝能力，及时疏通管网，逐项落实应急措施，坚决避免群死群伤事故发生；六是旅游景区。每个景区、景点修订完善安全度汛方案，遇有险情，及时疏导游客，确保人身安全。遇有较大降雨预报时，提前关闭景区，引导游客主动避险；七是尾矿库安全度汛。认真落实尾矿库安全度汛措施，加强监测检查，做好下游群众安全避险和转移准备；八是南水北调工程。修订完善南水北调工程防洪预案，落实抢险措施，确保沿线群众生命财产和工程输水安全。

　　（七）高度重视山洪灾害防御。进一步加强山洪灾害防御工作，坚决避免发生群死群伤和重大山洪灾害事件，完善山洪灾害防御体制机制，压实县级山洪灾害防御责任，加强山洪灾害测报基础设施建设，强化监测预警，完善群测群防体系。结合2020年度山洪灾害非工程措施项目建设，加快修复损毁的自动雨量水位观测站、简易监测站和无线预警广播等设施，维护运用好山洪灾害预警平台，持续开展群测群防体系建设，加大宣传、培训、演练力度，全面提升全市山洪灾害防御能力。

　　三、下一步重点工作

　　一是密切监测预警。充分利用现代监测预报预警手段，加强雨情、水情、早情、汛情监测、及时会商、科学研判，第一时间做出预报预警，遇有极端天气和重大汛情，随时发布预警信息。

　　二是加强防汛演练。配合省防指做好大清河系超标准洪水调度及抗洪抢险演练，开展好我市防汛抢险培训演练，提升防汛指挥调度人员、应急救援队伍在水情测报、工程调度、险情处置及应急抢险等方面的能力水平。

　　三是科学调度洪水。全面审慎做好域内水库、河道、滞洪区、枢纽的风险调度和运用，实现拦洪、削峰、错峰、分流蓄滞洪水，最大限度减轻雄安新区的洪水总量和洪峰流量的双重压力，确保我市和雄安新区防洪安全。

　　四是强化应急值守。严格执行防汛24小时值班和领导带班制度，盯紧降雨过程，准确研判汛情，适时启动应急响应，实现科学决策调度，第一时间转移涉险人员，全力实现不死人、少损失、保安全、多蓄水的防汛目标。

记者席

　　谢谢张海波先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，请先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

　　问题一、网易新闻记者：如何做好山洪灾害防御？

　　市水利局副调研员张秀军：山洪灾害突发性强，是目前造成人员伤亡的主要灾害之一。

　　为避免山洪灾害造成群死群伤和重大山洪灾害事件，一要完善山洪灾害防御体制机制。形成“职责清晰、链条完整、运转协调、工作高效”的防御格局，确保山洪灾害防御职能有部门牵头负责，业务有专人管理，防御机制运转顺畅，各项措施落到实处；二要压实县级山洪灾害防御责任。建立“县包乡、乡包村、村包组、组包户、党员干部包群众”的五级责任体系，切实把防御责任落实到乡（镇）、村屯、组户；三要强化山洪灾害监测预警。充分利用气象降雨预报和雷达测雨信息，依托“三大运营商”向社会公众尽早、尽快的发送山洪灾害预警信息；四要坚决组织人员转移避险。一旦发现山洪灾害征兆和收到雨水情预警信息时，要立即组织群众转移避险，做到“早预警、方向对、跑得快”；五要加大宣传、培训、演练力度。利用广播、电视、宣传栏、微信公众号、画册、展板等多种形式大力宣传和普及山洪灾害防御常识，开展监测、预警、人员转移、抢险救灾培训演练，让群众真正“走一遭”，熟记预警信号、转移路线和避险目的地，全面提升山洪灾害防御能力。

　　问题二、保定日报记者：如何做好水库安全度汛工作？

　　市水利局督查专员张晓兰：水库安全度汛始终是水利系统的重大风险，是防汛工作的重中之重。我市共有大、中、小型水库94座，其中大型水库4座，中型水库6座，小型水库84座。今年大中型水库遇标准内洪水仍然按照省水利厅批复的《河北省大中型水库2020年汛期调度运用方案》进行调度，汛期严格控制水库汛限水位，不得超汛限蓄水；遇紧急情况以及需要启用非常措施时，报省水利批准后实施。小型水库继续紧盯行政、技术、巡查“三个责任人”和监测预报预警设施、调度运用方案、防汛应急预案“三个重点环节” 的落实，特别是正在实施和未实施除险加固的小型病险水库，汛期一律空库运行，确保防洪安全。

　　问题三、莲池周刊记者：如何做好超标准洪水防御？

　　市水利局副调研员张秀军：立足防范超标洪水“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，把人民生命安全放在首位，把超标洪水防御作为一项重要工作，深入开展调查研究，摸清历史大洪水发生规律、水利工程体系状况、社会经济发展现状等，梳理工作思路，按照水利部印发的《2020年度超标洪水防御工作方案》及省水利厅《关于抓紧落实超标洪水防御工作措施的通知》要求，编制和完善河道、蓄滞洪区、水库和城市的超标洪水防御预案，做好防范应对准备；加大培训演练力度，狠抓预测预报、水工程调度、堤防抢护、人员转移等各个环节措施的落实，有序防范应对可能发生的超标洪水。

　　问题四、河北广电网记者：如何保障雄安新区安全度汛？

　　市水利局督查专员张晓兰：保定与雄安总体防御策略依然遵循大清河系“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的防御原则。雄安新区地处大清河水系南支、北支交汇地带，起步区相对低洼，其防御策略突出为“外挡洪水、内排沥水”。新区防御重点放在北支流域。一是利用西部山区27座水库拦洪、削峰、错峰；二是利用域内兰沟洼滞洪区、小清河分洪区蓄滞洪水；三是利用南拒马河右堤、白沟引河右堤、新安北堤、萍河左堤拦挡洪水；四是利用起步区内排沥沟渠和泵站排除积水。从而实现雄安新区安全度汛。

　　由于时间关系，今天的发布会到此结束，各位记者朋友如果还有什么问题，欢迎会后到市水利局采访。

　　谢谢大家。