河北省政府新闻办
“河北省上半年安全生产形势”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者何珊 摄

　　7月15日上午，河北省政府新闻办举行“河北省上半年安全生产形势”新闻发布会。河北省应急管理厅党委委员、 一级巡视员、 新闻发言人武志新介绍相关情况。并与河北省应急管理厅危险化学品安全监督管理处二级调研员董占欣，河北省应急管理厅非煤矿山安全监督管理处副处长李强共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋。记者何珊 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　上午好！欢迎出席河北省政府新闻办新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省上半年安全生产形势”。

　　今年以来，受新冠肺炎疫情影响，我省安全生产工作同样经受了严峻考验。上半年，全省应急管理系统统筹协调、攻坚克难，确保了安全生产形势持续稳定好转。今天，我们专门邀请河北省应急管理厅党委委员、 一级巡视员、 新闻发言人武志新先生介绍相关情况；同时，我们还请来了河北省应急管理厅危险化学品安全监督管理处二级调研员董占欣先生、 河北省应急管理厅非煤矿山安全监督管理处副处长李强先生，他们将共同回答大家关心的问题。                                                                                                                                                                                                                                              

　　首先，请武厅长作介绍。

河北省应急管理厅党委委员、 一级巡视员、 新闻发言人武志新 记者何珊 摄

　　河北省应急管理厅党委委员、 一级巡视员、 新闻发言人武志新：

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！今天主要发布两项内容：一是向大家通报今年上半年全省安全生产形势；二是介绍上半年安全生产工作采取的主要措施。

　　首先，我向大家介绍一下2020年上半年全省安全生产形势。

　　今年上半年，在省委、省政府的正确领导下，省应急管理厅强化措施、狠抓落实，在抓好工矿商贸行业领域安全监管的同时，充分发挥省安委办作用，统筹协调，加强指导，全省各级各行业主管部门积极履行安全监管职责，安全生产工作取得积极成效。总体来看，上半年安全生产形势具有以下三个特点：

　　一是全省安全生产形势平稳向好，各类事故、较大事故、重大及以上事故均保持双下降。其中，各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别减少118起、121人，下降24.0%、31.1%；较大事故同比分别减少10起、40人，下降83.3%、87.0%；未发生重大及以上事故，同比分别减少1起、11人，均下降100.0%。

　　二是工矿商贸事故总量持续下降，但燃气爆燃类事故频发。上半年，全省工矿商贸领域共发生事故23起、死亡24人，同比分别减少14起、40人，下降37.8%、62.5%。虽然事故起数、死亡人数大幅下降，但发生了5起苗头性、未遂性事故，其中爆燃类事故3起、爆炸和泄漏事故各1起，这些事故虽未造成人员伤亡和重大经济损失，也未达到事故统计最低标准，但引起了社会关注，造成了一定影响。燃气领域接连发生6起爆燃事故，其中3起发生在民宅，共造成3人死亡、4人受伤；3起发生在餐馆和液化气销售点，共造成24人受伤。

　　三是邯郸、张家口、唐山、秦皇岛、衡水、承德等地工矿商贸领域安全生产形势平稳。上半年，邯郸、张家口、定州、辛集4个市的工矿商贸领域未发生事故，唐山、秦皇岛2个市的工矿商贸领域未发生亡人事故，衡水、承德2个市的工矿商贸事故大幅双下降。邢台、保定、沧州、石家庄、廊坊、雄安新区等地工矿商贸领域均有事故发生。

　　接下来，我简要介绍上半年全省安全生产工作采取的主要措施。

　　受疫情影响，今年以来全省安全生产工作面临疫情防控、超长假期、经济社会发展快速恢复等客观因素带来的新风险，全省安全生产形势面临严峻考验。今年上半年，全省应急管理系统集中攻坚克难，采取坚决有效措施，督促企业严格落实安全生产主体责任，紧紧守住安全生产“基本盘”“基本面”，确保了安全生产形势持续稳定好转。

　　一是全力保障企业安全有序复工复产。复工复产期间历来是生产安全事故高发期，加上疫情防控的因素，今年形势更加严峻复杂。疫情发生后，省应急管理厅通过网络视频，对复工复产安全生产工作分行业密集进行调度，派出督导组进行实地指导检查，制定了企业复工复产“八个必须”要求，切实做到合格一个、验收一个、复产一个。举办“2020年开工第一课”安全培训，企业员工通过网络接受了培训教育。为3610家高危行业企业和95家防疫物资生产企业建立安全生产动态监管台账，全面掌握企业复工复产和没有停产企业的安全情况。建立疫情防控领导干部包联企业机制，开展复工复产安全生产大检查，共排查整治一般隐患31.9万项，排查整治重大隐患67项。

　　二是扎实推动安全生产专项整治三年行动。4月26日，我省印发了包含1个行动计划、2个专题方案、14个专项方案的“1+2+14”三年行动计划方案，成为全国第一个印发实施的省份。省安委办随即成立了省安全生产专项整治三年行动办公室和工作专班，建立了定期调度制度、定期报告制度、定期督查制度、定期巡查考核制度、定期通报机制和联络机制。建立工作推进台账，制定“一表三清单”，实行月统计、季调度、定期通报等制度，推动各项重点任务落实落细。市县也相继印发《专项整治三年行动方案》，各项工作正在有力有序推进。

　　三是全面深化企业“双控”机制建设工作。“双控”机制建设是实现安全生产形势持续稳定好转的治本之策，我省不断深化省级“双控”机制试点企业创建，加强工作督导和交流学习，按照分级分类监管的要求开展检查和评估验收，持续推动“双控”机制建设。截至6月底，在全省129142家企事业单位开展“双控”机制建设，99357家单位已建立“双控”机制，占比达76.9%。其中，规模以上和高危行业企业43276家，完成41891家，占比96.8%。

　　四是持续推进化工行业整治攻坚行动。全面推进“四个一批”落实，全省确定关停取缔企业232家，已关停231家；搬迁转型企业76家，其中48家搬迁入园，15家转型为非化工生产企业，12家就地关停，剩余1家现已停产；改造提升和强做优企业已全部制定了“一企一策”。规范化工园区发展，印发《关于调整化工项目备案权限的通知》，严控新增涉及“两重点一重大”等高风险项目的备案审批，进一步强化化工建设项目刚性约束。

　　五是切实加大安全生产执法力度。1-6月份，全省共计执法检查企业32721家，查处隐患问题数104838条，立案10350起，经济处罚到位数共1.47亿元。责令停产、停工、停止建设3079家，对非法违法行动形成了有效震慑。全国“两会”期间，省安委办组织开展了“防风险、除隐患、保安全”安全生产督导执法检查行动，共督查73个县（市、区）、248个部门、170家企事业单位，发现问题隐患1767项，责令停产停业停建企业24家，确保了全国“两会”期间全省安全生产形势稳定。

　　六是深入推进企业安全生产培训。结合今年疫情严峻形势，及时对企业安全培训工作进行了调整，采取线上与线下相结合的方式有序开展企业安全培训，培训人数达23万人，其中“三项岗位”人员6万人，从业人员17万人。开展高危行业领域安全技能提升行动，与省人社厅、省教育厅、省财政厅、河北煤监局联合印发了《河北省高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案》，对全省高危行业企业和人员情况进行统计摸底，确定了3家省级重点化工园区，建设化工行业技能培训实训基地，为高质量开展全省高危行业企业员工安全培训奠定了基础。

　　七是扎实开展“安全生产月”“安全生产燕赵行”活动。在全省组织开展了第19个“安全生产月”和“安全生产燕赵行”系列活动，在报刊、广播、网络、新媒体等平台开设专栏专题 531个；组织“五进”活动72.8万场，参与人次1625万；开展网络课堂培训3200余场，培训人次达492.2万；积极组织参与全国安全知识网络有奖答题，获全国第六名；组织区域行、专题行、网上行5300场次，组织记者赴现场专题采访报道273次，宣传经验做法785条，曝光问题160条，在媒体发表各类稿件4050篇；我省充分借鉴农村大喇叭在疫情防控中发挥的重要作用，创新开展了“农村大喇叭-安全之声”“安全同行”等公益宣传活动。通过各项活动，强化了全社会安全发展理念，弘扬了生命至上、安全第一的思想，有效提升了全民安全素质。

　　下一步，省应急管理厅将继续坚持问题导向和目标导向，紧紧围绕安全生产专项整治三年行动开展工作，不断深化“双控”机制建设，紧盯重特大事故多发的行业领域，协调督促有关行业部门抓好专项整治，坚决防范重特大事故的发生。当前，我们正全力做好暑期汛期安全生产工作，组织开展集中督导执法，全面消除事故隐患。强化安全生产监管执法，加大对非法生产经营建设行为打击力度，保持严管重罚的高压态势。扎实推进安全宣传“五进”工作，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。

　　以上就是今天发布的全部内容。我们真诚希望，广大媒体朋友一如既往地关注、支持安全生产工作。我的介绍就到这里，谢谢大家。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢武厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

• 人民网：当前已进入汛期，河北省对尾矿库度汛主要采取了哪些防范措施？

河北省应急管理厅非煤矿山安全监督管理处副处长李强。记者何珊 摄

　　河北省应急管理厅非煤矿山安全监督管理处副处长李强：

　　感谢您对尾矿库安全生产工作的关注和支持。我省尾矿库数量居全国第一，尾矿库安全监管工作一直是我省非煤矿山安全生产工作的重中之重。今年以来，我们主要采取以下几个方面的措施：

　　一、多措并举，强化责任落实。一是印发了《关于做好2020年尾矿库等非煤矿山汛期安全生产工作的通知》，制修订了《河北省尾矿库生产安全事故应急预案》《尾矿库汛期应急值守情况表》《尾矿库下游人员疏散方案》。二是建立了全省尾矿库度汛工作暨监测预警系统建设“周调度”视频会议制度。三是在国家今年实现三等以上尾矿库监测系统建设的基础上，我省将头顶库和生产运行的四等、五等尾矿库全部纳入建设范围，在主汛前，已完成了头顶库安全监测预警系统建设任务。四是要求尾矿库汛期的运行，做到“四个一律”“五个到位”。“四个一律”是，在用库一律降低库内水位；停产、停用以及履行闭库程序的尾矿库一律将库内存水排尽；降雨期间及之后一段时间内一律禁止向库内排放尾矿；所有尾矿库企业要一律安排专人24小时巡查，出现险情要及时报告本级政府，果断撤离下游群众，确保尾矿库下游人民群众生命财产安全。“五个到位”是，尾矿库出现险情，必须要做到：企业法人到位、企业管理人员到位、包库领导到位、监管人员到位、防汛物资到位。

　　二、部门联动，合力推动排查治理。4月28日，省应急管理厅与生态环境厅联合印发《河北省全面开展尾矿库风险隐患排查治理实施方案》，明确了四个百分之百“全覆盖”工作目标（尾矿库安全、环境风险隐患排查100%全覆盖，尾矿库包保责任清单公告100%全覆盖，尾矿库风险管控治理措施100%全覆盖，完善尾矿库安全、环境应急预案100%全覆盖），全力推动尾矿库风险隐患排查治理。5月6日，我厅与生态环境厅又联合印发了《关于开展尾矿库安全生产和环境风险隐患排查整治联合督导的通知》，并组成联合督导组，对全省尾矿库的风险隐患整治部署、安全和环境风险台账、企业自查、安全和环境应急实战演练等8个方面的情况内容开展督导检查。

　　三、加强排查，确保安全度汛。今年以来，全省各地已完成了全面的尾矿库安全隐患排查，各市还以政府购买服务的形式，开展了尾矿库“专家会诊”安全隐患排查；各级正在采取“回头看”的方式对尾矿库进行不间断的督查，自活动开展以来，已责令停产停业尾矿库8座，提请地方政府关闭13座，暂扣安全生产许可证8个，发现各类安全隐患3939项、整改完成3939项，整改完成率100%。自进入汛期以来，省、市、县三级应急管理监管监察执法人员节假日不休息，对全省尾矿库开展不间断地督导执法检查。目前，除值班值守人员外，全部下沉在一线，对尾矿库企业提供指导、帮扶，协助做好度汛防汛工作，严防各类事故的发生，严防各类险情的出现，以确保全省尾矿库安全度汛。（谢谢！）二、河北日报：夏季高温高湿，是危险化学品事故易发多发期，请问， 如何有效进行防范?

河北省应急管理厅危险化学品安全监督管理处二级调研员董占欣。记者何珊 摄

　　河北省应急管理厅危险化学品安全监督管理处二级调研员董占欣：

　　感谢您对危险化学品安全生产的关注和支持。当前正值夏季和汛期，高温、雷电、暴雨等极端天气增多，人员易疲劳，各类危险化学品事故进入易发多发期，必须引起高度警觉。特别是受疫情影响，部分企业产品销售不畅，储存量增大，生产装置开开停停，生产运行不稳定，都对近期的生产安全带来严峻挑战。各级应急管理部门和危险化学品生产、经营单位要认真开展风险研判，特别是涉氯、涉氨、涉易燃易爆物品储存罐区、涉危险化工工艺等化工企业，重点做好以下几个方面工作：

　　一是落实防汛措施。对易积水的生产区，要采取增设围堰、疏通排水管沟，保证排水闸阀、污水排放泵及备用泵正常适用等措施，做好应急防汛器材、物资的准备工作，对露天存放的原材料和产品落实相应的防水保护措施，对遇湿易燃品采取严密防雨淋、防潮和水淹措施。

　　二是强化现场作业管理。要针对高温、雷雨天气特点制定特殊时段作业规定和安全防范措施，收发、装卸、运输危险化学品，特别是涉及低闪点液体、易挥发、易爆炸物质的户外作业，要避开雷雨和中午高温时间，严禁雷雨天作业。落实重大危险源管理责任和管控措施，在罐区进行动火、受限空间作业的一律升级管理。

　　三是做好汛期设备检测。扎实做好防雷、防静电设备设施的检测，并对电气设备的防雨措施进行全面检查。对生产、储存装置的冷却系统、呼吸阀、安全阀、放空管、泡沫灭火设施、高低液位报警等安全设施及紧急切断装置进行全面检查。

　　四是加强储存场所管理。认真落实危险化学品储存场所的防雨、防漏、通风、降温、防水、防潮等措施，确保易燃气体、液体储罐的冷却喷淋装置、灭火系统和报警装置完好有效，严防超温超压，做到“一日三检”和“三定”（定量储存、定时测温、定时通风），严禁超装、混存。

　　五是加强重点危险化学品安全管理。认真研判重点危险化学品理化特性，爆炸物品、易燃物品、遇湿自燃物品、剧毒物品、有毒物品及桶装、瓶装甲类液体等禁止露天存放。放置于装置现场的气瓶，要采取遮阳措施，避免长时间暴晒。忌水危险化学品，禁止淋水降温，要辨识确定需要防水避水的危险化学品及其生产装置、储存设施，制定防水避水防控措施，严密防范夏季雨水增多带来的安全风险。

　　六是加强应急值守管理。各地要督促各化工企业加强夏季汛期值班值守力量，严格落实24小时领导带班值班制度，确保相关信息及时、准确上报和有效处置。进一步完善夏季汛期应急救援预案，加强应急演练，提高应急救援队伍实战能力，确保反应迅速、处置得力、救援有效。

　　各地各有关企业要密切关注气象预报和灾害预警信息，沿河沿海及易受暴雨、洪水、泥石流、地震等自然灾害威胁的化工、危化品企业，要针对重大风险、重点设备、重点环节开展隐患排查治理，严防自然灾害引发安全事故。同时也重点提示唐山地区的危化品生产经营单位，全面排查由于地震可能导致的生产装置、罐区、工业管道等安全隐患，防止“想不到、管不到、治不到”的问题引发事故。  

　　三、中央人民广播电台：从刚才的介绍中获知，河北省应急管理部门与生态环境部门采取了联合行动推动尾矿库风险隐患排查治，请问在尾矿库监管方面还涉及哪些部门？

河北省应急管理厅非煤矿山安全监督管理处副处长李强。记者何珊 摄

　　河北省应急管理厅非煤矿山安全监督管理处副处长李强：

　　尾矿库从部门监管角度来讲，涉及的监管部门比较多，并非应急管理部门一家。

　　2020年2月21日，应急管理部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、中国气象局等八个部门联合印发了《防范化解尾矿库安全风险工作方案》。文件规定：地方各级人民政府要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，各相关的部门要从产业规划、立项审批、用地审批、安全监管、林地草原征用、河道保护、水土保持等方面，全面推进防范化解尾矿库安全风险工作。

　　今年6月2日，河北省人大通过了《河北省非煤矿山综合治理条例》，《条例》规定：县级以上人民政府自然资源主管部门统筹协调非煤矿山综合治理和行业管理工作，负责非煤矿山综合治理和行业监督管理。这从地方法规的角度确定了自然资源部门做为非煤矿山的行业管理职能。该条例自2020年7月1日执行。有这么多部门合力对尾矿库进行监管，尾矿库安全生产工作也必将更加规范有序。（谢谢！）

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢3位记者朋友的提问，感谢3位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可以与省应急管理厅新闻宣传处联系。

　　今天的发布会到此结束。

　　谢谢各位！