群众说事 干部解题
——廊坊推进市域社会治理现代化的基层实践

　　长城网记者 张世豪 报道

　　依托县、乡、村综治中心，廊坊市建立起“群众说事、干部解题”工作机制，通过线上线下两个渠道，群众随时反映遇到的大事小情，平台交办督办、部门协同联动，解决群众的各类问题，受到当地群众的欢迎。

　　“前不久乡里两名妇女为跳广场舞站位红了脸，吵了起来。”8月14日，河北省廊坊市安次区调河头村妇联主任徐素芝说，她之前把一组村民跳广场舞的照片发在乡里的微信号上，一位妇女认为自己不如另一位“露脸”，双方就有了争执。

　　这也带给徐素芝思考：为什么平常大家跳广场舞都是随意站位，而公开照片就产生了矛盾？而化解矛盾很容易，“说到底是一个面子问题”。

　　徐素芝遇到的问题并不是孤例，在她和同事的工作中，经常遇到类似的事情。

　　看似是老百姓的“小问题”，却是社会治理者面前的大课题。

　　不少基层治理者表达了近似的观点：基层是社会和谐稳定的基础，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，关键还是要让老百姓遇到问题有地方“找个说法”。

　　地处京津之间的廊坊市，通过搭建“群众说事、干部解题”工作机制，保障群众遇到操心事、烦心事、揪心事有出口，做到党员干部解民忧、纾民困、暖民心有平台。

　　让群众有地方“找个说法”

　　一张桌子，三排座椅，几杯清茶，群众将自己遇到的问题反馈给社区负责人，这些问题还将交由相关负责人或有关部门解决。

　　廊坊推行“群众说事、干部解题”工作机制有这样一个背景：随着乡镇（街道）机构改革的推进，一些事权下放到县乡一级。

　　据了解，乡镇（街道）在机构改革后承接了100多项审批、公共服务和行政处罚事项，大量基层问题可以在乡镇（街道）一级解决。越来越多的社会治理和公共服务下沉，这为把群众的问题解决在基层提供了前提。

　　廊坊的“群众说事、干部解题”工作机制依托县、乡、村综治中心，搭建工作平台，通过线上线下两个渠道，群众遇到的大事小情都可以到这个平台来反映，平台交办督办、部门协同联动，实现群众说事一扇门、干部解题一条龙。

　　“说事、解题”基本流程从受理群众诉求开始，到解决问题、群众评价，形成了完整的工作闭环。

　　——接办。群众通过微信公众号、电话热线、网络、说事室、说事点、说事箱等线上线下多种渠道，随时随地接受群众诉求。

　　——交办。平台接到群众反映的问题后，根据事件性质，向村（社区）、网格员、乡镇有关部门进行交办。

　　——处置。相关部门和人员接到平台“派单”后，快速响应，第一时间处理。

　　——反馈。处理完成后在规定时间内向平台反馈处理结果。

　　——回复。平台将办理结果通过线上线下方式，及时回复给当事人，案件报结。

　　——评价。通过微信推送、电话回访、走访等形式，征询群众对办理结果的意见，便于加强和改进工作。

　　把矛盾化解在基层

　　“群众说事、干部解题”工作机制运行以来，基层的矛盾纠纷得到及时化解。李泳辰 摄

　　“群众说事、干部解题”工作机制给徐素芝的工作带来很大变化。

　　“之前，有的村干部在处理本村村民的矛盾纠纷时，抹不开面子，一些本应该及时化解的纠纷被拖着，最后乡里乡亲的‘疙瘩’就解不开了。”徐素芝说。

　　在“群众说事、干部解题”工作机制下，徐素芝们解决不了的矛盾和纠纷，及时上报上一级平台，直至矛盾纠纷得到妥善解决。

　　“群众说事、干部解题”工作机制推进过程中，廊坊各地从实际出发，深入挖掘在服务群众方面行之有效的做法，让优势更优、强项更强，形成了个性鲜明、各具特色的工作模式。

　　在廊坊市广阳区新源街道，群众将遇到的问题反馈到街道所辖的“红驿站”微信公众号后，随即在网格化治理平台上形成“工单”，并根据情况分别由网格员、网格长、网格指挥中心、街道相关部门处理。平台搭建以来，接收居民提交问题803件，解决799件，办结率99.5%，居民满意度100%。

　　在霸州市裕华街道，楼长、单元长、街长、小组长等每一个岗位都是“说事、解题”的“最小作战单元”，对留守老人、儿童等重点家庭和重点人员主动帮扶，接到群众诉求、发现矛盾纠纷后，能够解决的问题就地解决，不能解决的上报社区、办事处帮助解决。仅8月上旬，街道综治中心就接受群众通过线上线下反映的问题334起，全部得到圆满解决。

　　在香河县五百户镇，依托香河县“社会治理信息系统”，除一般可以由网格员和县乡职能部门解决的问题外，镇党委政府的主要负责人还主动下村入户“解题”，变“群众说事”到主动“上门解题”。在两个多月里，五百户镇成功化解民间各类纠纷564余起，解决实际问题521多件，基本实现了小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交。

　　“通过构建‘群众说事、干部解题’工作机制，让民生诉求、矛盾纠纷、问题隐患直接牵动乡镇（街道）职能部门和基层干部，让干部围着群众转，直奔问题办，沉到一线干，为群众提供精准化、精细化服务，促进基层工作方式发生积极转变，很大程度上推动了乡镇（街道）干部更好地履职尽责、发挥作用。”廊坊市委常委、政法委书记陈少军说。