河北省政府新闻办
“河北省质量强省和标准化战略实施情况”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者何珊摄

　　11月13日上午，河北省政府新闻办举行“河北省质量强省和标准化战略实施情况”新闻发布会。河北省市场监督管理局党组成员、副局长王普增向大家介绍三年来，我省稳步推进质量强省和标准化战略实施整体情况。并与河北省市场监督管理局质量发展局局长、一级调研员国建峰，河北省市场监督管理局标准技术管理处处长、一级调研员郭永志，河北省市场监督管理局标准创新管理处处长、一级调研员杨进刚共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉。记者何珊摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家好！欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省质量强省和标准化战略实施情况”。

　　今天，我们专门邀请到河北省市场监督管理局党组成员、副局长王普增先生，向大家介绍三年来，我省稳步推进质量强省和标准化战略实施整体情况；同时，我们还邀请到河北省市场监督管理局质量发展局局长、一级调研员国建峰先生，河北省市场监督管理局标准技术管理处处长、一级调研员郭永志先生，河北省市场监督管理局标准创新管理处处长、一级调研员杨进刚先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请王局长作介绍。

河北省市场监督管理局党组成员、副局长王普增。记者何珊摄

　　河北省市场监督管理局党组成员、副局长王普增：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！今天的新闻发布会，主要是介绍三年来我省深化质量强省和标准化战略实施成果，扎实开展质量提升行动，推动全省经济社会高质量发展取得的主要成效。

　　为贯彻习近平总书记关于建设质量强国的系列重要论述和党的十九大精神，全面落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，2017年12月26日，我省在全国率先出台了《中共河北省委河北省人民政府关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》（以下简称《意见》）。三年来，在省委省政府的坚强领导下，各地各部门把《意见》作为经济社会高质量发展的根本遵循，凝心聚力推动质量变革、效率变革、动力变革，质量发展取得积极成效。2018年1月、2019年9月，我省开展质量提升行动的经验分别在“全国质量管理工作会议”、国务院“全国质量提升工作座谈会”上作了交流发言。今年以来，面对新冠肺炎疫情影响，省质量强省战略领导小组办公室会同质量强省战略领导小组成员单位主动担当、积极作为，坚决贯彻省委省政府决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推进质量强省和标准化战略稳步实施，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利做出了积极贡献。回顾三年来的工作，主要成效体现在五个方面。

　　一是质量目标实现新突破。三年来，我们始终坚持目标导向，注重标准、质量、品牌、信誉联动提升，统筹经济、文化、社会、生态、城乡建设管理和政府服务“六大质量”协调发展，“六大质量”和质量提升“十个专项行动”任务目标实现了新突破。总体目标好于预期。全省产业结构不断优化，三次产业结构比例达到了10∶39∶51，居民人均可支配收入逐年增长，生活水平不断改善。三年来，全省建成省级文化产业园区30个，国家级文化旅游产业园区1个。生态环境持续向好，单位生产总值能耗降低19％，设区市细颗粒物浓度下降34％以上，森林覆盖率达到35％，大气质量为近年来最好。城乡建设管理和政府服务质量明显提升，人民群众的获得感和满意度进一步增强。重点任务目标实现突破。《意见》中可量化的重点工作，除了按照国家要求暂停和停止的2项外，实际需落实的共有59项，目前已完成55项，占比93．22％。其中，19项重点工作任务目标值完成率达到120％以上，占比32．2％；36项重点工作任务目标值完成率达到100％以上，占比61％；4项正在推进的重点工作全部接近任务目标值，通过第三方评估，11月底全部能够如期完成任务。

　　二是质量发展形成新格局。三年来，我们着力构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作新格局，形成了全社会共抓共促、共管共享的良好环境。组织领导更加坚强。省委书记王东峰、省长许勤对实施质量强省和标准化战略高度重视，多次作出指示批示。2019年1月7日，省委省政府高规格召开“河北省推进质量强省和标准化战略大会”，王东峰书记、许勤省长共同出席并讲话。许勤省长、夏延军副省长每年主持召开质量强省战略领导小组会议，专题研究部署质量强省和标准化战略重点工作。2018年，我省调整成立了以许勤省长为组长、6名副省长为副组长的质量强省领导小组，成员单位由36个增加到41个。全省市县两级也全部成立相应的质量强市（县、区）组织协调机构。顶层设计持续优化。为深化《意见》落实，省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省农业厅、省商务厅先后制定了《河北省战略性新兴产业发展三年行动计划》《关于推进工业转型升级建设现代化工业体系指导意见》《河北省科技创新三年行动计划（2018－2020年）》《河北省农业供给侧结构性改革三年行动计划（2018－2020年）》《河北省加快电子商务发展行动计划（2018－2020年）》等转型升级、科技创新、供给侧结构性改革行动计划，并以省政府或省政府办公厅名义印发，形成了配套完善的省政府系列三年行动计划。每年组织政府质量工作考核，将考核结果纳入党政领导班子和主要领导干部考核指标体系以及部门绩效考核指标体系。不断加大财政支持力度，各级投入质量强省、质量强市、质量强县建设经费逐年增加。连续三年按照省委省政府部署开展质量工作督导和任务评估，查弱项、补短板，压责任、强担当，增强了领导干部抓质量发展的使命感责任感。质量氛围进一步浓厚。注重营造党委领导、政府主导的良好环境，坚持把领导干部质量发展能力培训纳入干部培训教学计划，先后在武汉大学、深圳大学、中国计量大学组织了领导干部高质量发展能力培训班。省质量强省战略领导小组办公室每年都联合省直有关部门，利用“质量月”“3．15消费者权益保护日”“世界标准日”“计量日”“品牌节”等时机，开展多种形式质量文化宣传活动，推动质量文化宣传进学校、进党校、进企业、进社区、进商场等“五进”活动，指导各地积极举办质量发展大讲堂。三年来，全省各地各部门开展各类质量文化宣传活动2400多场次，“质量第一、效益优先”的认知理念逐步深入人心。

　　三是质量提升取得新成效。三年来，始终聚焦主要行业、重大战略、重点区域扎实开展质量提升行动。聚焦主要行业开展质量提升专项行动。省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅等部门扎实开展制造业质量提升行动，2018年我省制造业竞争力指数达到了84．18，首次进入了中等竞争力阶段。面对新冠疫情影响，省农业农村厅、省市场监管局深化农产品食品药品质量提升行动，开展食用农产品市场销售质量安全专项整治，仅今年10月份，全省就检查市场经营主体36450家，抽检8858批次，确保了农产品食品质量安全。省住建厅推行以超低耗能绿色建筑为重点的工程质量提升，城镇新建绿色建筑占比达到92．09％，居全国首位。大力开展蓝天净水绿地环境质量提升，全省大气质量明显改善，10个设区市成功创建国家园林城市。积极深化“放管服”改革，政府服务效能大幅提高，“证照分离”“多证合一”等政策落地实施，省市县三级政务服务事项网上可办率逾93％，全省各级企业注册时间全部压缩至1个工作日。三年来，唐山、衡水、邢台、迁安、抚宁等地先后获国务院“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”通报激励。2018年3月，秦皇岛市成为京津冀首个命名“全国质量强市示范城市”的城市，廊坊市、沧州市、衡水市和正定县、定兴县、黄骅市、迁安市的“全国质量强市示范城市”创建活动也在积极有序推进。聚焦重大战略开展质量提升行动。落实省委《关于创造“雄安质量”的意见》，在城市建设管理、生态文明建设、高端高新产业和科技进步发展、公共服务、政府治理5个方面开展雄安标准体系建设。立项《河湖生态清淤工程技术规程》等9项省地方标准。深化京津冀“3＋X”标准协调发展模式，发布京津冀协同标准54项。积极推动冰雪产业标准建设，积极支持企业、组织参与冰雪运动国家、行业标准制修订28项。高标准完成了北京大兴机场临空区、起步区、综保区的13个专项规划并全部印发实施。聚焦重点区域开展质量提升行动。在全省产业集群中选择26个重点区域开展质量提升行动，建立重点区域质量提升包联机制，召开“全省重点区域质量提升现场会”，总结推广“十一步工作法”，得到国家市场监管总局的肯定。今年下半年，根据疫情防控形势变化，组织省计量院、省质检院、省标准化院、省药检院、省食品院、省特检院的专家团队，采取线上线下相结合的方式为110多家企业开展“一站式”精准质量技术服务，受到了企业的欢迎和地方政府好评。

　　四是质量基础获得新发展。三年以来，我们紧紧围绕质量提升行动，持续加强质量技术基础设施能力建设，积极为供给侧结构性改革提供新动能，为服务社会和企业质量发展注入新活力。先进标准引领作用充分发挥。围绕经济、文化、社会、生态、城乡建设管理、政府服务等六大领域初步建立了适应高质量发展的“六大标准体系”。自2018年以来，全省主持参与制定国际、国家、行业标准524项，批准发布省级地方标准720项，累计达到2831项，位居全国第二。扎实推进“百城千业万企”对标达标提升专项行动，累计发布对标结果2494项，全国排名第四。积极推进系列技术标准创新族研制活动，下达两批24个系列技术标准创新族研制项目；实施企业标准“领跑者”制度，到今年底全省将发布58个企业标准“领跑者”。先进质量管理模式积极推进。全面实施质量管理升级工程，积极开展质量提升“一十百千万”活动，指导19146家企业实施质量管理体系升级行动，推动2145家企业导入先进质量管理模式，帮助2．15万家中小企业提升质量管理水平，在全省1562家规模以上企业设立了首席质量官。质量典型标杆异彩纷呈。注重培树各行业高质量发展标杆典型，先后有108家组织和86名个人获得省政府质量奖。中铁山桥集团、东旭集团、解放军四七二三工厂理化室、石家庄君乐宝乳业公司和保定汽车总站郭娜陆地航空班等4家单位和1名个人获得“中国质量奖提名奖”。培育全国驰名商标357件、地理标志保护产品70个、中华老字号27个。服务保障能力大幅跃升。截至目前，全省国家级实验室增加到16家，省级以上各类实验室、技术创新中心、研发中心等达到3629家，检验检测机构达到2307家，覆盖了经济社会发展主要领域。有效认证证书数94270张，证书涉及组织数29560家。社会公用计量标准考核数量309项，社会公用计量标准总量达到3289项，授权专项计量标准479项，居全国前列。全省万人发明专利拥有量为4．32件，全省有效发明专利量为32803件。良好的基础、优质的服务，为河北企业高质量发展赋能助力。

　　五是质量监管有了新增强。提升高质量发展水平是有效破解各行业质量安全的务实之举。机构改革后，我们针对大质量、大市场、大监管的现实要求，着力在依法监管、多元共治上下功夫，质量安全水平明显提升。法规制度不断完善。协调有关部门针对市场监管新特点，梳理相关法律、法规328部，各类许可、强制、监管、处罚事项612项，制定了8个清单，明晰了权责边界，法规制度体系更加健全。质量监管力度加强。全省101个农产品质量安全示范县建立了覆盖全域、全过程的质量安全监管制度，9万家农产品、农资生产经营单位纳入省农产品质量安全监管追溯平台。省市场监管局联合有关部门在全国率先开展“认证乱象”和检验检测机构全覆盖检查，出重拳打击“假检验、假报告、假数据”，有效净化了市场环境，得到国家市场监管总局肯定。信用体系逐步健全。全省已拥有18．19万户企业列入经营异常名录，3．04万家企业列入严重违法失信企业名单，并全部通过国家企业信用信息公示系统（河北）公示。

　　各位记者！各位朋友！三年来，经过全省上下砥砺奋进和不懈奋斗，质量强省和标准化战略实施取得了显著成效。下一步，我们要深入贯彻党的十九届五中全会和省委九届十一次全会精神，巩固和深化质量强省和标准化战略实施成果，持续推进经济、文化、社会、生态、城乡建设管理和政府服务“六大质量”协调发展，进一步增强质量提升专项行动成效，为全面建设新时代经济强省、美丽河北作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　感谢王局长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、中国质量报：我是中国质量报的记者。先进的标准体系是经济社会发展的重要支撑，请问河北在六大标准体系建设方面的主要做法和取得的主要成效？

河北省市场监督管理局标准技术管理处处长、一级调研员郭永志。记者何珊摄

　　河北省市场监督管理局标准技术管理处处长、一级调研员郭永志：

　　谢谢这位记者朋友的提问，下面我来回答这个问题。“六大标准”是“六大质量”的技术支撑。为贯彻落实省委省政府《关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》（〔2017〕35号）文件要求，2018年以来，我省全面部署、推动了经济、社会、文化、生态、城乡建设和政府服务等六大领域标准体系建设。“六大标准体系”按行业分为22个子体系，分别由各行业主管部门负责建设，形成本部门、本领域的标准技术支撑体系。三年来，各有关部门广泛收集、研究现行国家、行业和地方标准，借鉴国际标准、国外先进标准，积极构建结构合理、科学先进的标准体系架构。到目前，省应急管理厅完成了包括应急救援、危险化学品等14个方面，由6400多项标准构成的《安全生产标准体系》；省市场监管局完成了包括电梯、客运索道等8大类特种设备，由1500多项标准构建的《特种设备安全标准体系》，省气象局、生态环境厅、自然资源厅、省农业农村厅、省住建厅、省水利厅等部门标准体系构建工作也取得了显著进展。进入“十四五”，我们要在“六大标准体系”建设的基础上，不断优化体系结构，提升标准水平，强化先进标准引领，进一步形成推动各领域高质量发展的新型标准体系。

　　二、河北共产党员网：大家好，我是河北共产党员网的记者。刚才，发布辞中提到了“积极开展质量提升‘一十百千万’活动”。请问，这里的“一十百千万”分别是什么意思？

河北省市场监督管理局质量发展局局长、一级调研员国建峰。记者何珊摄

　　河北省市场监督管理局质量发展局局长、一级调研员国建峰：

　　谢谢这位记者对这个问题的关注，下面我来回答这个问题。“一十百千万”活动是全省质量提升行动的一种具体活动形式，由省市场监管局牵头组织实施。“一”，是指每年组织一次大型质量管理活动。去年我们组织49家列入全省争创中国质量奖培育计划的企业，走进中国质量奖提名奖获奖企业君乐宝公司进行点对点、面对面的对标学习交流活动。“十”，是指深化质量提升十个专项行动。在省委省政府《关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》中提到了开展质量提升十个专项行动，在制造业、农产品、食品药品、服务业、政府服务等十个重要行业和关键领域开展质量提升专项行动。“百”，是指在全省范围内树立一百个以上高质量发展的典型标杆。在全省范围内对质量强市（区、县）示范城市创建、国家技术标准创新基地、政府质量奖获奖单位、制造业质量标杆、质量管理先进典型等这些高质量发展的创新典型、质量提升成效突出典型进行挖掘培育，目前在全省已经培育了112个质量典型标杆。“千”，是指每年推动一千家企业导入先进质量管理模式。每年选取1000家优秀企业，采取学习培训、组织专家帮扶等方式，推动企业导入卓越绩效、精益管理等科学质量管理模式，加快提升我省企业高质量发展水平。今年以来，已经组织完成891家企业导入先进质量管理模式的工作任务。“万”，是指开展服务万家企业活动。每年组织省、市、县质量管理、检验检测、计量检测、认证认可、标准制修订等方面的技术机构和专业专家队伍，深入到企业一线，帮助企业开展质量认证、质量管理、质量攻关等实践创新活动，提升全省企业高质量发展技术水平。今年以来，已经完成11030家中小微企业质量培训工作任务。

　　三、人民网：我是人民网的记者。“百城千业万企”对标达标提升专项行动是标准创新领域的一项重要举措，请详细介绍一下这项行动的开展情况。

河北省市场监督管理局标准创新管理处处长、一级调研员杨进刚。记者何珊摄

　　河北省市场监督管理局标准创新管理处处长、一级调研员杨进刚：

　　谢谢这位记者朋友的提问，我来回答这个问题。百城千业万企对标达标提升专项行动是2018年1月由国家标准委等十部委在全国范围内联合推动的百座城市千种业态万家企业试点先行，旨在通过对标国际国内先进标准提升产品、工程和服务质量的一项专项活动。我省石家庄、唐山、沧州、廊坊、衡水五个城市入围全国试点城市。为高标准推进这项工作，省市场监管局高度重视，精心组织，积极推动，近三年来我们突出抓好四个环节：一是注重统筹协调推进，高站位部署开展对标达标提升行动，逐一指导试点城市以市政府名义发文或召开启动会议，编制实施方案，明确工作路径，定期组织调度，搞好示范带动。二是注重协调部门联动，高效率构建对标达标提升工作格局，积极联合省发改、工信、农业农村等标准委成员单位，聚合工作力量，在各行业领域形成齐抓共管的工作格局。三是注重聚焦重点产业，高质量推动区域特色产业转型发展，围绕我省区域产业布局和试点城市特色产业，指导各市局制定有针对性、适宜性的对标达标工作方案，明确技术路线。四是注重广泛发动企业，高品质提升对标达标工作实效，积极调动参与城市的积极性、主动性，通过会议部署、专题培训、媒体宣传等多种形式，组织引导我省企业对标先进标准，制定技术方案，发布对标结果。截止目前，全省共有20多个特色产业集群，30多个传统产业领域，1000多家重点企业参与对标达标行动，在全省形成了对标达标的浓厚氛围。

　　今年10月22日，全国百城千业万企对标达标提升专项行动在温州召开现场会。会议发布了《百城千业万企对标达标提升专项行动摘要报告》，我省唐山、石家庄、廊坊、沧州、衡水五个试点城市，分列全国167个试点城市第7、11、28、36、40位，整体位列全国第一方阵。对标达标提升工作只有进行时没有完成时。下一步，省市场监督管理局将按照国家市场监管总局的统一部署，继续深化这项工作，由试点先行到全面深化，由短期专项行动到建立长效工作机制，以对标达标的实际成效助力我省高质量发展。

　　四、河北工人报记者：我是河北工人报的记者。刚才王局长在发布辞中讲到我省先进标准的引领作用得到了充分发挥。请问，我省在运用先进标准推动高发展方面做了哪些工作？取得了什么样的效果。

河北省市场监督管理局党组成员、副局长王普增。记者何珊摄

　　河北省市场监督管理局党组成员、副局长王普增：

　　谢谢这位记者同志的提问和关注！我来回答这个问题。在省委省政府《关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》文件当中明确提出，标准、质量、品牌、信誉联动提升是推动河北省高质量发展的重要路径。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。在推动高质量发展的过程当中，我们紧紧把握先进标准的引领，主要做了以下几方面工作：一是坚持先进标准的创制。2018年以来，三年的时间里我们先后指导组织河北的相关重点企业主持或参与主持制修订524项国际标准、国家标准、行业标准，其中国际标准12项，涉及战略性新兴产业领域312项，传统产业转型升级领域193项，服务业领域19项的先进标准创制。不仅引领我省产业的高质量发展，而且提升了这些产业在国际国内市场的话语权和综合竞争力。二是积极采用国际国内的先进标准。大家知道一个高水平的先进标准的创制、研发是一个非常复杂的技术积累、技术研发、技术集成的过程，并不是所有企业都具备研制先进标准的能力，但是可以通过对标达标的方式采用国际国内先进标准。河北省通过“百城千业万企”对标达标行动，对标了2494项国际国内的先进标准，这样就使我省企业，特别是达标愿望强烈的企业，在对标当中找到了本行业、本企业、本产品的标准制高点，使我们学有目标、赶有方向、对有重点，在对标的过程当中达标，在达标的过程当中提标，在对标、达标、提标的过程当中也提高了我们创制先进标准的能力。三是坚持典型引路。先进标准对高质量发展的引领和促进作用，也表现在一批先进的典型示范作用。在这方面我们主要按照“点、线、面”结合的方式来展现先进标准的引领和示范典型作用的拓展、发挥。在“面”上，我们在河北省107个重点产业集群当中又进一步筛选了26个重点区域，作为质量提升重点区域，涵盖了河北省13个市的26个重点县和产业聚集区，引进我省重点技术机构，按照标准、质量、品牌、计量等方面的需求，集中技术力量、专家资源进行帮扶指导。在“线”上，按照为产业链、价值链、创新链提供先进标准支撑的思路，先后开展了两批系列技术标准创新族项目研制。这两批一共涉及了近20家河北省高水平重点企业，涵盖了战略新兴产业、新材料产业、装备制造业等。通过标准的创新、引领、深化和围绕着产业链、创新链、价值链、供应链的高水平标准创新，提高这些重点产业的价值链、产业链竞争力，提升其在国际国内市场的竞争水平。在“点”上，努力培树国家级和省级的标准示范项目。截至目前，我们已经创建了851个国家级和省级的标准化试点示范单位，既有工业项目也有农业项目，还有公共服务、社会服务类的项目，使我们在标准化战略推进过程当中能够学有典型、赶有目标。另外，在先进标准引领上，既要发挥有为政府的指导作用，也要发挥有效市场对先进标准的供给水平、供给效率、供给质量的作用，使河北有更多的先进标准创制、推广、对标、示范，来引领河北产业的高质量发展。四是紧跟国家和河北省重大战略的实施进行高质量高水平的标准供给和服务。围绕着京津冀协同发展，联合北京、天津的市场监管标准化管理部门和相关单位，创制了54项京津冀协同标准，这是从技术支撑角度为京津冀协同发展助力、赋能。围绕雄安新区建设，我们先后发布了一批涉及环保、生态等方面的河北省地方标准。围绕“雄安新区标准体系”建设，围绕雄安标准对雄安质量的支撑，展开一系列的雄安标准体系建设的研制和建立工作。围绕冬奥会和河北省冰雪产业的发展，我们先后研制推出了一批冰雪产业、冰雪装备产业的标准。依靠标准的引领和支撑把河北冰雪产业、冰雪装备产业的质量、竞争力再提升一步。总的来看，我们实施《意见》三年以来，先进标准的制定以及先进标准制定的规模、水平、质量，对河北省的高质量发展起到了重要支撑作用。下一步，我们要按照省委省政府确定的12个重点产业和重点产业集群，进一步展开先进标准的研发、创制，更好地发挥标准的引领作用。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　感谢4位记者朋友的提问。也感谢4位嘉宾的详细解答。如果大家还有关心的问题，可以和省市场监督管理局新闻宣传处联系。

　　今天的发布会到此结束。谢谢大家的关注！