保定市政府新闻办
“多措并举促进高校毕业生就业创业”
新闻发布会文字实录

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　就业是民生之本，高校毕业生是就业工作中的一个重要群体，是全市就业工作的重点。为让媒体和公众更好地了解我市促进高校毕业生就业创业工作开展情况，我们荣幸的邀请到市人社局政策法规处处长崔涛先生，市人社局人力资源流动管理处二级主任科员王洪亮先生，市就业服务局就业训练中心副主任杨鑫先生，市人社局职业能力建设与农民工工作处处长李建英先生，由他们介绍我市促进高校毕业生就业创业工作开展情况，并回答记者朋友们关心关注的问题。

　　首先请崔涛先生介绍我市促进高校毕业生就业创业工作的情况。

　　新闻界的各位朋友，同志们：

　　下午好！首先，我代表市人社局向长期以来关注和支持人社工作特别是高校毕业生就业工作的新闻界朋友，表示衷心的感谢！

　　就业是民生之本，高校毕业生是就业工作中的重要群体。保定现有高等院校17所，在籍学生25万余人，每年驻保高校毕业生5万余人,大学生就业始终是全市就业工作的重中之重。近年来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，全市人社系统坚持把高校毕业生就业摆在全市就业工作的首位，以完善就业创业扶持政策为重点，以强化精准就业服务为手段，制定实施青年就业见习三年计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划等一系列有效举措，确保了高校毕业生就业率稳中有进。

　　一、千方百计拓宽高校毕业生就业渠道

　　鼓励扩大企业招聘规模。一是充分发挥中小微企业吸纳主渠道作用。为降低小微企业经营成本，激发吸纳高校毕业生就业积极性，全面落实就业补贴和社会保险补贴政策。今年己为2053人次发放就业补贴和社保补贴3029万元。二是积极推动就业见习计划。鼓励各类企事业单位开发就业见习岗位，向离校未就业高校毕业生提供就业机会，截至目前全市共认定就业见习单位595家，征集就业见习岗位5477个，今年己累计上岗2409人。

　　引导毕业生到基层服务。以开展“三支一扶”计划为重点，积极引导和鼓励高校毕业生向基层就业。自2006年起，我市已组织“三支一扶”计划项目14批，共招募志愿者1300余人，服务于全市18个县（市、区）的乡镇中小学校、农业技术推广服务机构、乡镇卫生院、人力资源和社会保障基层服务平台等400多个基层单位。今年，全市计划招募“三支一扶”志愿者110人，目前正在组织实施中。同时，创新和开发更多适合高校毕业生的基层岗位，针对2020届就业困难的高校毕业生开发设置城乡社区等基层公共就业服务、公共管理和社会服务、卫生防疫等临时公益性岗位，不断扩大高校毕业生就业渠道。

　　广泛搭建就业交流平台。为应对疫情影响，及时改进服务方式，优化服务举措，依托保定市人力资源市场公众号、保定人才网、易校招APP等新媒体，结合“春风行动”“百日千万网络招聘”“大中专毕业生网络招聘月”等系列就业服务活动，为高校毕业生等重点群体开展线上招聘会，推行就业需求线上报、就业岗位线上找、就业服务线上办。今年以来，共举办网络招聘会322场，服务招聘单位15176家，发布岗位15.2万个，点击量59万余次，达成就业意向2.7万余人。

　　二、积极推动高校毕业生创业带动就业

　　积极搭建创业平台。聚焦驻保高校较多的优势，将鼓励引导大学生创业作为众创空间工作的重点来抓。目前，驻保高校均建有创业创新基地，其中“河北金融学院创新基地”被评为河北省创业就业示范众创空间。为提高大学生创业成功率，采取政、校、企、协联合孵化模式，成立“保定市大学生创新基地暨竞秀创新基地”，入驻企业囊括了青年大学生创办的“互联网+”、工业研发、传统企业转型服务、电商等多种项目。目前已累计入驻团队、企业70家，带动就业800余人。

　　加大资金支持力度。扩大创业担保贷款资金规模，对符合条件的高校毕业生个人创业的，可申请不超过20万元创业担保贷款；对符合条件的高校毕业生合伙创业的，可申请不超过130万元的创业担保贷款。并且对毕业年度毕业生初次创办小微企业的，可按规定给予房租物业水电费补贴。对毕业学年及毕业5年内高校毕业生初次创业的，可按规定给予一次性创业补贴和社保补贴。今年己为高校毕业生等重点就业群体发放创业贷款9391万元，给予房租物业水电费补贴2639.6万元。

　　三、全力为高校毕业生提供精准就业服务

　　优化毕业生报到手续办理。进一步优化办事流程、简化证明材料，为高校毕业生开辟绿色通道。并且自今年6月起，将河北省外非师范类高校毕业生就业手续办理权限下延至各县，所有保定生源和来保就业的高校毕业生，无论毕业省份和毕业年份，市县两级均可为其办理就业报到手续，无需辗转市县两地。目前，己为1.2万名高校毕业生办理报到手续。

　　实施离校未就业高校毕业生动态管理。依托乡镇、街道和社区人力资源社会保障基层服务平台，建立离校未就业高校毕业生“实名制”台账，对未就业高校毕业生进行就业失业登记，及时掌握享受就业扶持政策、享受公共就业人才服务、就业困难大学生认定等情况，并进行跟踪服务及动态管理，确保就业政策服务跟得上、不断线。目前，我市2020年离校未就业高校毕业生实名登记共18031人，通过提供服务援助已就业9937人。

　　大力实施就业援助服务。对建档立卡贫困家庭、零就业家庭、身体残疾等困难毕业生建立就业帮扶工作台账；对就业困难毕业生在公益性岗位就业的，可按规定给予岗位补贴和社会保险补贴；对毕业年度内求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾、烈士子女及正在享受国家助学贷款的毕业生给予2000元的一次性求职补贴；对毕业2年内未就业高校毕业生申报灵活就业的，可按规定给予一定的社保补贴。

　　下一步，我们将继续按照市委、市政府关于稳就业工作部署和要求，把高校毕业生放在就业工作首位，进一步完善政策措施，加大服务力度，全力以赴做好高校毕业生就业创业工作，确保全市就业形势总体稳定。

　　谢谢崔涛先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

河北共产党员网记者。

　　问题一：就业报到手续是高校毕业生实现就业的第一步，那么在办理就业报到手续及档案存放等方面，需要注意哪些问题？

　　市人社局人力资源流动管理处二级主任科员 王洪亮：全日制普通类高校毕业生毕业后，高校都会为其发放《就业报到证》，由毕业生本人持有，到相关人社部门办理就业报到手续。河北省高校的《就业报到证》有效期一般是两年，省外高校的一般是三个月。

　　《就业报到证》主要有三个方面作用：一是学校相关部门依据“就业报到证”为毕业生办理档案投递、组织关系转移和户籍迁移等手续；二是它是毕业生到单位报到的证明，是毕业生参加工作时间的初始记载和凭证。毕业生到工作单位就业时，须持“就业报到证”。用人单位凭“就业报到证”为毕业生办理手续；三是公安部门凭“就业报到证”为毕业生办理落户手续。

　　就业报到手续的办理，主要分两种情况：一是签了就业单位的，携带单位接收函（就业协议）、报到证原件、档案到单位所属人社部门办理报到；二是未签订工作单位，或者签订工作单位但单位不接收档案的，毕业生携带档案、报到证、身份证办理报到手续，把档案托管到户籍地的人才交流服务中心。

　　市人社局主要负责全日制非师范生的就业报到手续。为了方便毕业生报到，2015年7月1日，我市将办理省内院校毕业生就业报到派遣手续的权限延伸到县（市、区）人社局，省外的仍然保留在市人社局办理。因此，2015年以后的省内毕业生，直接到户籍地人社部门报到存档；2015年以前毕业的所有毕业生和2015年及以后省外院校的毕业生仍到保定市人社局人力资源市场处报到。今年以来，为进一步提高高校毕业生办理就业报到手续的便捷度，优化人才顺畅有序流动的政务环境，减轻毕业生因报到产生的经济负担，减少人员的流动和聚集，加强疫情防控，自今年6月15日起，将河北省外院校毕业生就业报到权限下延至各县，即：河北省外院校毕业生回保定各县（市、区）户口所在地或工作单位所在地办理就业报到手续，由以前的市人社局办理，下延到各县级人社局办理，至此所有回保定户籍地或工作单位所在地报到的毕业生，无论毕业年份，毕业院校的省份，市、县两级人社局都可以办理就业报到手续。详细的报到派遣流程可在保定市人力资源和社会保障局官网了解，也可拨打市人社局档案查询电话0312-3168911，市人社局高校毕业生就业手续办理部门电话0312-5031982。

　　在目前京津冀协同发展的大背景下，人才流动快，就业途径广。但在就业过程中，由于未及时办理报到手续，也对就业流动、社保转移带来了很多麻烦，比如，外地人在北京上班多年后，申请北京户口时，要求提供本人档案存档证明，但其当时毕业时，没有办理报到存档手续，无法提供证明材料。还有一些毕业多年的学生，报到证或者档案丢失，参加工作后再办理报到手续，可能会遇到多种复杂情况。因此，毕业生在毕业后，要及时办理报到手续，包括托管档案、落户等，工作单位不接受档案和户口的，可以把档案和户口落回原户籍地，不要给以后带来不必要的麻烦。

河北广电网记者。

　　问题二：近年来，我市制定出台了哪些鼓励大学生就业创业方面的优惠政策？

　　市就业服务局就业训练中心副主任 杨鑫：一、鼓励企业吸纳高校毕业生就业。（一）企业吸纳高校毕业生社会保险补贴。对招用毕业2年内的高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的中小微企业，按其为高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费，给予相应劳动合同期限但最长不超过3年的社会保险补贴，不包括高校毕业生个人应缴纳的部分。（二）吸纳就业补贴。招用毕业2年内高校毕业生的中小微企业且与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费，给予一次性吸纳就业补贴，补贴标准为每人1000元。（三）就业见习补贴。享受就业见习补贴的人员范围为毕业2年内的高校毕业生和贫困县及民族县（指生源地）中职学校（含技工学校）毕业生。对吸纳上述人员参加就业见习并按月发放基本生活费的单位，给予就业见习补贴。就业见习补贴期限最长不超过12个月。二、扶持高校毕业生自谋职业、自主创业。（一）求职补贴。对毕业年度内求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾、烈士子女及正在享受国家助学贷款的高校毕业生，给予一次性求职补贴，补贴标准每人2000元。（二）高校毕业生灵活就业社保补贴。毕业2年内未就业的高校毕业生，申报灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，标准最高不超过其实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过2年。（三）初次创业人员的社会保险补贴。毕业5年内的高校毕业生，初次创业领取营业执照（包括从事个体经营或创办小微企业和在民政部门注册的社会组织，除国家限定行业外）、登记就业、正常经营6个月以上且缴纳社会保险费的，给予最长不超过3年的社会保险补贴。每人只能享受一次。（四）创业补贴。毕业学年及毕业5年内高校毕业生初次创业、取得营业执照、登记就业（毕业学年的除外）、正常运营6个月以上的，给予5000元的一次性创业补贴。（五）小微企业场地租金补贴。毕业年度高校毕业生初次创办小微企业（不包括入驻创业园区和创业孵化基地的）并登记就业，且租用经营场地或店铺的，自创业之日起3年内，给予最长不超过3年的租金补贴。补贴标准为租赁场地面积100平方米以下的，每年3000元；100平方米以上的每年5000元。实际租金低于上述标准的，据实补贴。（六）房租物业水电费补贴。毕业年度高校毕业生初次创业提供低成本、便利化、多要素创业服务的创业孵化基地（含众创空间）和入驻高层次人才、高技能人才创业园中的科技型小微企业，按符合条件人员入驻项目给予最长不超过3年的房租物业水电费补贴。

　　此外，结合今年疫情防控，为做好2020届高校毕业生的就业创业工作，出台了《2020年全市高校毕业生就业创业工作方案》，提出“五扩”“三增”“三帮”“一延”等30条政策举措，包括扩大企业就业规模、扩大基层就业规模，增加临时公益性岗位，增加高校科研助理岗位，帮助毕业生尽快实现就业，帮助毕业生办理就业手续等政策措施。

莲池周刊记者。

　　问题三：为了更好地适应就业需求，越来越多的大学生毕业生选择学习技能再充电，我们在技能培训方面能为大学生提供哪些服务？

　　市人社局职业能力建设与农民工工作处处长 李建英：开展大规模职业技能培训，是提升劳动者就业创业能力、实现更加充分更高质量就业的重要举措，是推动经济高质量发展的战略支撑。开展大规模职业技能培训写入了党的十九大报告和政府工作报告中，并且中央从失业保险基金结余中拿出了1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，更要在全社会培养精益求精的工匠精神，激励广大高校毕业生走技能成才、技能报国之路。

　　我市坚决贯彻党中央、国务院决策部署，把开展职业技能提升行动作为“稳就业”的重要举措，从失业保险基金结余中拿出3.05亿用于职业技能培训。计划到2021年开展补贴性培训10万人次，全市技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。对于初次就业的高校毕业生，根据个人择业意愿、素质条件，帮助他们掌握实用技能，通过学技能扩宽就业渠道，能更好的找到心仪的工作岗位。

　　我们将重点为大学生提供以下优惠政策和服务。一是将离校2年内高校毕业生纳入“以工代训”的补贴范围。对中小微企业吸纳离校两年内高校毕业生就业并开展以工代训的，给予企业每人每月300元，最长不超过6个月的职业培训补贴。二是将离校高校毕业生的技能培训纳入我市的技能提升培训补贴范围。为鼓励离校高校毕业生就业，实施离校未就业高校毕业生技能就业行动。将有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，开发适合高校毕业生的培训项目。凡进行失业登记并有意愿参加职业技能培训的毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生，均可在公布的培训项目中自主选择一所培训学校并参加一个职业（工种）的培训，经培训合格并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可按规定享受培训和鉴定补贴。每人每年可享受不超过3次职业技能培训补贴，但同一职业同一等级不可重复享受。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市人力资源和社会保障局采访。

　　谢谢大家。