【学习明理】“总体国家安全观”：强化忧患意识与护航平安中国的实践指南
安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是中国共产党治国理政的重大原则之一。“坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。”党的十九届五中全会对统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国提出了明确要求，作出了重要工作部署。
2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上发表重要讲话，首次正式提出“总体国家安全观”概念。党的十八大以来，习近平总书记围绕总体国家安全观发表了一系列重要讲话、论述，涉及党中央领导内政外交国防的各个领域，具有浓厚的忧患意识。只有在突出忧患意识的前提下，才能准确理解和把握习近平总书记“总体国家安全观”所蕴含的高远立意和丰富内涵。
有效防范国家安全风险的忧患意识
新中国成立后，党和国家领导人都十分重视国家安全建设。国家安全是一个综合性系统工程，既涉及地区安全环境，也关乎国际安全局势，更与国家发展和人民福祉息息相关。
国家安全如果得不到维护，个人幸福将无从谈起，社会进步将成镜中水月，民族复兴将成一纸空谈。习近平总书记指出：“必须清醒地看到，新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，特别是各种威胁和挑战联动效应明显。”因此，增强忧患意识，做到居安思危，是中国共产党巩固执政地位、带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的头等大事。
党的十八大以来，我国综合实力进一步增强，国际影响力上了一个新台阶，已越来越清晰地展现出中华民族伟大复兴的美好愿景。虽然作为世界上最大的发展中国家，GDP稳居世界第二，但人均国内生产总值还不高，发展中的不平衡、不充分的问题依然突出，国内政治、经济、科技、法治等领域建设还存在不少短板，尤其是国家安全还面临新情况，各方面风险不断积累甚至集中显露。
在国家安全形势发生新变化的条件下，为实现全面保障国家安全的目标，必须重视各种安全风险和挑战，充分估计我国外部环境中的不确定性，增强危机意识和忧患意识。没有安全和稳定，一切都无从谈起。因此，进一步增强忧患意识、责任意识和使命意识，是中国共产党各级领导干部面对国家安全新形势、新任务背景下，必须具备的一种领导能力。
有效管理国家安全风险的忧患意识
中国特色社会主义事业的领导核心必须是中国共产党，国家安全工作既是中国特色社会主义事业的重要组成部分，也是中国特色社会主义事业的坚强保障。坚持党对国家安全工作的绝对领导必然成为国家安全工作必须遵循的根本政治原则。2017年2月17日，习近平总书记在国家安全工作座谈会上强调：“坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。”从近代国际局势演变的历史来看，强化维护国家安全必须成为每个国家政权担负的重要职责。在这种情势下，为了确保国家的长治久安，必须坚持党对国家安全的绝对领导。
国家安全和社会稳定是改革发展的前提，中央设立国家安全委员会表明，我国初步构建了国家安全体系主体框架，形成了国家安全理论体系，完善了国家安全战略体系，建立了国家安全工作协调机制，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，国家安全工作得到全面加强。着力防范各类风险挑战内外联动、累积叠加，不断提高国家安全能力，设立“国安委”恰逢其时。
人民安全高于一切，是总体国家安全观的精髓所在。正如习近平总书记所说：“国家安全工作归根结底是保障人民利益，要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，为群众安居乐业提供坚强保障。”国家安全靠的是人民，必须紧紧依靠人民，充分调动人民的爱国热情，最大限度发挥人民的积极性和创造力，广泛凝聚民心、士气、智慧和力量，打造全民参与的“大安全”格局，夯实国家安全的群众基础。习近平总书记“总体国家安全观”体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了党深厚的人民情怀。
有效处理国家安全风险的忧患意识
面对国内外安全形势的新变化，各个地区各个部门还需同心协力互相配合，各级党委政府和广大干部群众必须把国家安全作为重中之重的大事，增强忧患意识和责任意识，切实做好维护国家安全的各项工作。国家安全是一个系统工程，各部门要有大局意识，打消部门利益藩篱等现象，在实践中不断提高国家安全工作的能力，切实担负起维护国家安全的重任。
当前，我国处于“两个一百年”的历史交汇期，习近平总书记强调：“要高度重视加强国家安全工作，把思想和行动统一到党中央对国家安全工作的决策部署上来，依法防范、制止、打击危害我国家安全和利益的违法犯罪活动。各级党委和政府要重视、理解、支持国家安全机关工作，同心协力开创国家安全工作新局面。”习近平总书记“总体国家安全观”内涵丰富，涉及政治、经济、社会、文化、国土、军事、科技、网络、生态、资源、核以及海外利益等多种领域的安全。做好国家安全工作，需要我们从战略的高度分析和处理各类形式的安全问题，制定有效的国家安全战略，明确国家安全工作任务和措施，才能更好地处理各类国家安全风险问题。
中国共产党正带领全国人民奋力实现“十四五”规划发展蓝图和二〇三五年远景目标，会时刻应对各种风险考验和重大挑战。习近平总书记指出：“认清国家安全形势，维护国家安全，要立足国际秩序大变局来把握规律，立足防范风险的大前提来统筹，立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划。”面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在习近平总书记“总体国家安全观”指导下，我们党完全有能力谋划好国家安全总体布局，运筹好国家安全各方向工作，引导好国家安全各方面力量，更加奋发有为地开创中国特色国家安全道路新境界，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利保驾护航。
【基金项目：2019年度湖北省社科基金一般项目深度学习专项（2019250）】
（作者系三峡大学马克思主义学院副院长、副教授）