【燕赵“创新策”|代表委员共话开新局⑤】实施就业优先战略 聚力增效筑牢民生之本

　　长城网记者 张晨光

　　就业，作为民生之本，被放在“六稳”“六保”任务之首，然而受经济下行压力和新冠肺炎疫情的双重影响，就业岗位大幅减少，供需对接难度进一步加大。

　　在危机中育新机、于变局中开新局。2021年是“十四五”的开局之年，站在新的历史起点上，出席全国两会的代表委员围绕如何进一步稳定和促进就业出实策、亮实招。

2月5日，河北省人社系统2020年重点民生工作推进情况新闻发布会在石家庄召开。长城网记者 张晨光 摄

　　“十三五”期间，河北全面落实就业优先政策，稳定重点群体就业，全力以赴做好援企、稳岗、扩就业、保民生。河北省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长宋立民介绍，“十三五”期间，全省累计城镇新增就业420.6万人，举办线上招聘会1719场，为3770家企业解决用工需求6.2万人，优化升级创业就业孵化基地150家，发放创业担保贷款32.9亿元。　

河北传媒学院启用了网络招聘系统适应疫情期间线上招聘会。长城网记者 蔡洪坡 摄

　　保障高校毕业生就业 提供“不打烊”服务

　　2020年9月，河北公共招聘网开设了省级高校毕业生就业服务平台，旨在搭建全省统一、多方联动的线上就业服务平台，促进高校毕业生和用人单位的有效对接。据介绍，该平台针对高校毕业生就业创业需要，设立服务专栏，可提供各个层面的就业服务。

　　然而，面对广阔的求职平台和海量的职位信息，如何精准找到一份自己满意的工作，这对不少高校毕业生来说仍然是一道难题。

应届毕业生参加网络招聘会视频面试。资料图

　　河北科技大学2021届毕业生刘海明目前正在求职中，今年全国两会期间，他十分关注保障就业相关的话题：“希望加大投入力度，完善求职平台精准对接功能，让企业和求职者更加节约成本，同时对招聘企业进行管理，降低求职者的受骗风险。”

全国政协委员、河北省教育厅总督学韩爱丽。

　　“建议国家和各地将高校开展毕业生就业创业指导服务纳入就业创业服务补贴范畴，给予高校资金支持，实现各省（区、市）全覆盖。”全国政协委员、河北省教育厅总督学韩爱丽认为，高校为毕业生提供就业服务承担了公共就业服务职能，但只有少数省份将少量就业补助资金用于支持高校就业创业工作。

　　韩爱丽委员建议，对高校就业工作的资金支持主要用于以下几方面：明确对高校开展校园招聘活动给予补助，并落实到位；将毕业年级在校生开展的就业实习纳入就业见习补贴范围；人社部门开展的各类就业创业培训项目吸纳更多高校毕业生参加培训并给予相应补贴，如职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、创业补贴等；对高校开展就业困难群体帮扶、鼓励毕业生到基层就业、支持毕业生创新创业等工作，给予经费支持，推动高校毕业生实现更高质量和更充分就业。

　　民革河北省委员会认为，河北高校毕业生就业面临的主要问题包括：“满意”的工作岗位不足，一、二线城市的“吸虹”与排斥，专业设置与调整滞缓于市场发展，部分毕业生有慢就业、缓就业，懒就业心态等。对此，民革河北省委员会建议，鼓励高校毕业生到基层就业，同时赋予省属及地方高校专业设置的自主权。此外，加强对学生就业独立自主理念的引导，强化初高中阶段职业生涯规划，树立先就业再择业、创业的意识也尤为重要。

实现弱势群体就业，是稳就业的关键环节之一。资料图

　　加大力度援企稳岗 赠送企业就业“大礼包”

　　稳就业，关键要稳定市场主体。

   “河北一些地方在去年和今年连续遭遇新冠肺炎疫情，导致部分企业面临严重亏损的局面，包括一些外贸型企业客户资源大量流失，企业在人员开支上压力很大。”全国人大代表、河北省裕华钢铁有限公司董事长王树华表示，继续加大援企稳岗力度很重要，特别是要全面落实涉企减税降费、失业保险费返还、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。

　　2020年3月，河北省政府办公厅印发《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》。根据意见，河北各地要在疫情防控期间全面落实援企稳岗政策，将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。

资料图。

　　为此，邯郸市从银行、保险等领域筛选168名金融顾问，分包县（市、区），为企业量身定制融资服务，缓解企业融资难。

　　张家口市相关部门成立了24小时重点企业用工保障领导小组，市县两级设立了人社服务专员，开展政策找企业、资金找企业、服务找企业“三找”活动，全力确保惠企政策宣传到位，资金快审快办落实到位，靶向服务到位。

　　雄安新区公共服务局则积极引导人力资源公司和劳务派遣公司开展劳动力供需对接……

　　据了解，2020年，河北共为企业减免养老、工伤、失业三项社保费385.8亿元，发放稳就业资金25.6亿元。实施失业保险保障扩围政策，及时发放失业补助金1.9亿元、失业保险金9亿元、代缴医保费2.7亿元。

全国人大代表、河北省裕华钢铁有限公司董事长王树华。　

　　对此，王树华代表表示，企业和政府要进行更多更有效的交流，达成一种稳定的沟通机制，确保相关政策让企业第一时间知晓，企业出现问题时，政府也能第一时间提供帮助，以此减少裁员、稳定岗位，实现最大程度稳就业、保民生。

　　扶上马送一程 扶持创业带动就业

　　“云监测”自然灾害预警系统、种植养殖复合生态扶贫微工厂、仿生纳米超疏水新材料、风冷型氢燃料电池、唐山博玉创业大学……2020年10月，在全国大众创业万众创新活动周河北分会场创业就业成果展上，除了新技术、新材料、新能源、新产品之外，带动就业的新模式也让人大开眼界。

　　围绕创业带动就业，2020年河北成功举办“三创四建”展示交流活动，优化升级创业就业孵化基地，创建了河北创业大学。

全国政协委员、河北经贸大学副校长武义青。

　　“创业对就业具有倍增效应，一般来说，1人创业能带动2至3人就业。”全国政协委员、河北经贸大学副校长武义青认为，创业是稳就业的关键一招，政府应继续加大创业带动就业支持力度。

　　武义青委员建议，为进一步加大创业担保贷款政策实施力度，充分发挥创业担保贷款在“大众创业、万众创新”中的积极作用，建立健全多元化创业担保贷款服务，开辟绿色通道，设立专门服务窗口。

　　“明确政策咨询服务、申请受理各环节的经办流程和时限，完善初审、复审制度，做好创业担保贷款审核工作；做到‘一次性告知’，提高办事效率，对符合条件的‘只跑一次’即可完成资格人审核办理。”武义青委员表示，要加强创业培训与创业担保贷款等政策的协同联动，提升创业担保贷款贴息等扶持政策的针对性和及时性。

全国人大代表、秦皇岛兴龙科技集团有限公司总经理田纯刚。

　　全国人大代表、秦皇岛兴龙科技集团有限公司总经理田纯刚认为，要进一步扶持一批创业实训基地、创业孵化基地、创业园区，吸引更多的劳动者参与到创业活动中来。

　　“除了创业贷款担保，对于项目推荐‘引一程’也很关键。”田纯刚代表建议，要开通创业“动力快车”，开展创业项目推荐活动，围绕创业政策、营商环境、产业资源、项目前景，采取“推荐+互动”的模式，推出一批返乡创业项目、创办企业项目、个人创业项目，真正形成“大众创业、万众创新”的创业带动就业新热潮。

“中国河北高层次人才引进交流大会高校行”活动现场。河北省人社厅供图

　　促就业关键在人 引进与培训并重

　　促就业，关键在人才。2020年，河北人才助力产业发展三年行动计划圆满收官。期间，河北省出台了14个类别职称改革实施方案，全面推进职业技能等级认定制度改革，还建立了创新高层次人才工资收入分配激励机制。

　　“河北的一些高校、医院和科研院所等重点用人单位实力很强，具备对于高层次人才的吸引力。”武义青委员表示，一些高校为求职者提供了较为优厚的薪酬待遇，甚至是“一人一策”的标准对人才进行安置。

　　武义青委员建议，继续深入实施人才强冀战略，河北应多组织各单位赴全国各地精准引进一些高层次人才。“组团招聘的同时，多渠道加强对河北当前经济社会发展环境、历史机遇和引才优惠政策的宣传推介，积极用乡情感才、用事业唤才、用政策留才。”

在全国首届技能大赛上，河北代表队选手牛江洋正在比赛中。长城网记者 张晨光 摄

　　2020年12月，全国首届技能大赛在广东省广州市举办，技能人才与职业教育从来未像今天这样受到重视。全国人大代表、邢台市教育局职教教研室负责人王凤巧表示，她在日常工作调研中，能深切感受到职业教育在扩大就业中的作用越发突显。

全国人大代表、邢台市教育局职教教研室负责人王凤巧。长城网记者 耿佳 摄

　　“比如说，我们邢台的现代职业学校的食品加工专业办得非常好，整个把学校搬到了企业，每3至5个学生就有企业的一名师傅来任教，学校的任课老师也全程跟踪。学生学习实际操作，一毕业就能上岗，也为企业、为行业培养了大批所需人才。”王凤巧代表认为，职业教育与就业关系非常密切，它最大的特征就是以就业为导向，它的针对性也非常强，面向企业的实际需求为社会培养各类的技术技能人才。

　　王凤巧代表建议，要面向我们的重点群体，进一步加大职业技能培训的力度，提高他们就业的竞争力，来促进其更好地实现就业；同时要进一步扩大高职院校的招生规模，让更多的人能够进入高职院校，学到一技之长，要加快培养综合素质高、实践能力强、技术水平高的实用性人才，助力我们国家实现高质量发展。