河北多措并举进一步做好“放管服”改革

　　8月10日，河北省政府办公厅印发《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作实施方案》，提出了7个方面重点工作任务，大力培育新动能、激发新活力、塑造新优势，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，为全省“十四五”发展开好局、起好步提供有力支撑。

　　积极开展职业资格改革，优化就业创业环境

　　降低就业门槛。全面落实国家职业资格目录，梳理压减准入类职业资格数量，推进社会化职业技能等级认定。探索推进京津冀共享岗位信息，促进人力资源跨省流通与合理配置。推动取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试。

　　提升职业技能。推动职业技能培训补贴标准动态调整评估。延长以工代训政策实施期限，推动企业申请以工代训补贴材料的共享复用。实施康养职业技能培训计划，加强产教融合、校企合作。创新建立“行校合作”培训机制，全面推进企业新型学徒制度。

　　促进新就业形态发展。拓宽个体经营、非全日制、新就业形态等灵活就业渠道，创造更多灵活就业岗位。完善适应灵活就业人员的社保政策措施，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制，办事群众可多渠道自主缴费。

　　加大税费金融扶持力度，减轻市场主体负担

　　完善惠企服务机制。健全常态化财政资金直达机制，推动实现直达资金全过程、常态化动态监控。优化提升代理区支库电子退库业务系统，实现全省全辖无死角退库电子化。开展税费服务再提升专项行动，继续落实免于备案等优惠措施。持续开展增值税专用发票电子化推行工作，基本实现增值税专用发票电子化。在工程建设项目招投标领域，推进投标人以保险、保函等形式替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。

　　优化涉企审批服务。开展行政备案规范管理改革试点，推动清理规范行政许可事项申请材料、办理条件、办结时限等要素。加快系统对接整合，推行电子证照、电子印章、电子档案等应用，深化数据归集共享，积极推行政务服务事项全流程网办。开展打击商标恶意抢注行为专项行动，严厉打击商标恶意注册、非正常专利申请等行为。

　　持续提升项目审批效率，扩大社会有效投资

　　提高投资审批效率。压减立项用地规划许可阶段审批时限，在每个市选取3-4个经济技术开发区或高新技术产业开发区，推行项目单位编报一套材料，行政审批部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈。深化企业投资项目承诺制改革，适当扩大承诺制应用事项范围。鼓励在各类开发区推行“标准地+承诺制”模式，明确产业准入、能耗、环保、规划、投入产出等控制性标准，让土地带上“标准”出让，用“承诺制”代替“审批制”，实现“拿地即开工”。

　　优化工程建设项目审批。推进工程建设项目审批涉及的行政审批、备案、评估评审等事项全部线上办理。对建设工程安全生产、建设工程质量、人防工程质量等3类监督手续的办理实行告知承诺。对社会投资小型低风险新建、改扩建项目推行承诺即开工。

　　深掘内循环发展潜力，进一步激发消费活力

　　清除消费隐性壁垒。严肃查处垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争等垄断行为。全面清理违规设置的二手车迁入限制，放宽二手车经营条件。开展严厉打击非法拆解、拼装报废机动车违法犯罪专项行动。加大旅游民宿行业标准和地方标准宣传贯彻实施力度，开展民宿质量等级评定。

　　便利新产品市场准入。实施企业标准“领跑者”制度，支持我省社会团体制定出台满足市场和创新需要的团体标准，引导更多企业在国家企业标准信息服务平台自我声明公开执行标准。支持我省外贸企业对标国际先进标准，建立质量管理体系，在同一生产线上按照相同标准、相同质量要求，生产既能出口又可内销的“三同”产品，帮助企业降低成本、实现内外销转型。

　　着力构建外贸新优势，促进国内国际双循环

　　优化外商投资环境。做好《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和《自贸试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》贯彻落实工作，保障外资企业平等享受各项支持政策。健全外商投资信息报告制度，改造优化企业登记系统，完善国家企业信用信息公示系统（河北）外商投资企业年报模块功能，积极引导外商投资企业依法依规报送公示年度报告。

　　推进通关便利化。持续推动国际贸易“单一窗口”向港口、铁路、民航等贸易环节延伸，积极与银行、保险、征信等机构对接。认真落实进口铁矿和原油先放后检、进口铁矿和棉花依企业申请检验等改革措施，积极推进第三方检验结果采信。

　　清理规范口岸收费。严格落实国家定向降低沿海港口引航费标准的政策，有序扩大船方自主决定是否使用拖轮的船舶范围。健全完善口岸收费目录清单制度，对现有清单全面梳理规范、动态调整。

　　全面增强服务供给能力，方便群众办事生活

　　创新养老和医疗服务供给。推动公办养老机构公建民营改革，引入社会资本和专业管理服务机构，盘活闲置床位资源，在满足失能、半失能特困人员集中供养的基础上，向其他失能、失智、高龄老年人开放。推动取消诊所设置审批，推进诊所执业登记由审批改为备案。

　　提升便民服务水平。全面推行政务服务事项全流程网办，今年9月底前实现省市县三级应上事项80%全流程网办，年底前实现100%。推动更多高频事项“跨省通办”，今年年底前实现138项高频服务事项“跨省通办”，300项高频服务事项“省内跨区通办”。

　　切实加强事中事后监管，营造公平竞争市场环境

　　加强取消和下放事项监管。进一步明确监管职责，强化部门间、层级间监管执法衔接，着力构建相互协作、齐抓共管的高效监管机制。加强对取消下放行政许可事项的事中事后监管，逐项制定监管措施，完善监管规则和标准，不断提升工作质效。

　　提升事中事后监管效能。动态调整“一单、两库、一细则”，健全部门内部联合抽查和跨部门联合抽查工作机制，全面推行“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理相结合，加大违法失信行为的信用惩戒力度。结合信用分级分类监管、联合监管等实施差异化监管，不断提升监管工作规范化、精准化、智能化水平。对重点领域实行全事项、全主体、全品种、全链条监管。放宽新兴行业企业名称登记限制，对新产业新业态实行包容审慎监管。（河北日报记者解楚楚）